الزام شهرداري تهران به تهيه و ارائه برنامه جامع كاهش خطرپذيري لرزه‌اي ش

الزام شهرداري تهران به تهيه و ارائه برنامه جامع كاهش خطرپذيري لرزه‌اي شهر تهران

ماده‌واحده:

با استناد به بند چهارم از اهداف هفتگانه سند چشم‌انداز شهر تهران و به‌منظور تحقق اهداف موضوع بندهاي 8-3 و 9-3 طرح جامع شهر تهران (سند اصلي طرح راهبردي ـ ساختاري توسعه و عمران شهر تهران ـ 1386) و همچنين با توجه به برنامه يازدهم از برنامه‌ها، طرح‌ها و مطالعات موضوعي توسعه شهري تهران (ايمن‌سازي شهر تهران - برنامه 11 بند الف پيوست چهار طرح جامع شهر تهران) و با استناد به طرح جامع مديريت بحران شهر تهران (تصويبي به تاريخ 80/3/8 كميته ملي كاهش اثرات بلاياي طبيعي و مصوبه ابلاغي به شماره 160/557/10163 به تاريخ 83/5/21 شوراي اسلامي شهر تهران) و با استناد به بندهاي (ب ـ 2) و (ب ـ 7) از ماده سوم اساسنامه سازمان پيشگيري و مديريت بحران شهر تهران (مصوبه _ ابلاغي به شماره 160/642/8097 به تاريخ 84/5/5 شوراي اسلامي شهر تهران) شهرداري تهران (سازمان پيشگيري و مديريت بحران شهر تهران) وفق تبصره دوم اين مصوبه موظف است با همكاري ساير مراجع ذي‌ربط حداكثر ظرف مدت هجده ماه از تاريخ ابلاغ اين مصوبه نسبت به تهيه و تدوين برنامه تفصيلي جهت عملياتي نمودن «برنامه جامع كاهش خطرپذيري لرزهاي شهر تهران» با استفاده از اسناد پيوست اقدام و پس از تأييد شوراي عالي نهاد مطالعات و تهيه طرح‌هاي توسعه شهري گزارش آن را به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.

تبصره يكم (1):

با استناد به مفاد بندهاي 4-5-8 از سند طرح جامع شهر تهران ، نهاد مطالعات و تهيه طرح‌هاي توسعه شهري هر دو ماه يك‌بار با حضور رئيس سازمان نظام مهندسي و كارشناسان خبره و صاحب‌نظر نسبت به بررسي عملكرد شهرداري تهران در اين خصوص اقدام خواهد نمود.

تبصره دوم (2):

شهرداري تهران (سازمان پيشگيري و مديريت بحران شهر تهران) موظف است كميته راهبري تهيه طرح تفصيلي برنامه كاهش خطرپذيري لرزهاي شهر تهران را با تركيب ذيل تشكيل دهد:

الف ) جانشين شهردار در ستاد مديريت بحران شهر تهران و رئيس سازمان پيشگيري و مديريت بحران شهر تهران (دبير شورا).

‌ب) رئيس كميسيون توسعه و عمران شهري شوراي اسلامي شهر تهران.

‌ج) معاون وزير مسكن و شهرسازي.

‌د) معاون شهرسازي و معماري شهرداري تهران.

هـ) رئيس سازمان نظام مهندسي ساختمان استان تهران.

‌و) رئيس مركز تحقيقات ساختمان و مسكن.

‌ز) رئيس پژوهشگاه زلزله‌شناسي و مهندسي زلزله.

‌ح) رئيس نهاد مطالعات و طرح‌هاي توسعه شهري

دبير كميته راهبري حسب موضوع از نمايندگان تام‌الاختيار ساير مراجع ذي‌ربط جهت شركت در جلسه دعوت به عمل مي‌آورد. ()

رییس شورای اسلامی شهر تهران به موجب نامه شماره 160/1614 مورخ 1388/02/08 در مقام پاسخ به نامه شماره 1/10323 مورخ 1387/06/24 فرمانداری، لحاظ «عضویت مدیر کل محترم بازسازی و حوادث غیرمترقبه استان در کمیته راهبردی تهیه طرح تفصیلی برنامه کاهش خطرپذیری لرزه‌ای شهر تهران» (کمیته موضوع این تبصره) را بلامانع دانسته است.

تبصره سوم (3):

بودجه مورد‌نياز اين مصوبه در سال جاري از محل اعتباري 391010374 سازمان پيشگيري و مديريت بحران شهر تهران تأمين‌شده و بودجه مورد‌نياز سال 1388، در محل رديف اعتبار بودجه سال آتي سازمان پيشگيري و مديريت بحران شهر تهران لحاظ مي‌شود.

«برنامه جامع كاهش خطرپذيري لرزه‌اي شهر تهران»

پيوست مصوبه «الزام شهرداري تهران به تهيه و ارائه برنامه جامع كاهش خطرپذيري لرزه‌اي شهر تهران»

مقدمه: شهر تهران از لحاظ موقعيت مكاني بر روي پهنه گسل‌هاي فعالي چون گسل شمال تهران، ري، مشاء و... واقع شده است و طبق استاندارد 2800، ايران از لحاظ لرزه‌خيزي منطقه‌اي با خطر نسبي بسيار زياد مي‌باشد . حال با توجه به وجود بافت‌هاي فرسوده، تمركز جمعيتي بالا و مركزيت سياسي ـ اقتصادي كلان‌شهر تهران،روشن است كه وقوع اين پديده طبيعي اثرات بسيار مخربي را برجا خواهد گذاشت.

بنابراين ضروري است استراتژي مناسبي براي كاهش آسيب‌پذيري شهر از ابعاد گوناگون تدوين شود. در همين راستا لازم است با بازنگري و تكميل نقشه‌هاي ريز پهنه بندي لرزه‌اي و تكميل لايه‌هاي مختلف نقشه‌هاي مورد‌نياز ، برآورد ميزان خطر لرزهاي صورت گرفته و بر مبناي آن ميزان آسيب‌پذيري المآن‌هاي شهري شامل زيرساخت‌ها و انواع ساختمان‌ها مشخص شود تا بتوان ميزان خطرپذيري (ريسك ) لرزهاي شهر تهران را برآورد نمود. با تعيين ميزان خطرپذيري ( ريسك) لرزهاي، مي‌توان برنامه‌اي به شرح ذيل جهت كاهش خطرپذيري لرزه‌اي شهر تهران ارائه نمود.

در اين برنامه جامع، كليه المآن‌هاي شهري به دو دسته المآن‌هاي شهري جديدالاحداث (توسعه آتي شهري) و المآن‌هاي شهري موجود تقسيم شده و كليات برنامه‌هاي لازم براي كاهش خطرپذيري در هر مورد ارائه‌شده است. همچنين به‌منظور اثربخشي اين برنامه‌ها، برنامه ارتقاء آگاهي همگاني نيز در نظر گرفته شده است. لازم به ذكر است كه براي اجرايي كردن هر يك از برنامه‌هاي ذكر شده، تدوين و تدقيق زير ساختمان‌هاي اطلاعاتي مورد‌نياز شامل خلاصه آيين‌نامه‌ها، دستورالعمل‌ها و قوانين در دستور كار قرار خواهد گرفت.

خلاصه كلي برنامه:

1- برنامه كاهش خطرپذيري لرزهاي المآن‌هاي شهري جديدالاحداث

(توسعه آتي شهري):

1-1- لحاظ كردن الزامات كاهش خطر لرزهاي در طرح‌هاي توسعه شهري

(كاربري مناسب زمين).

1-2- ساماندهي توليد، توزيع و مصرف مصالح و فرآورده‌ها.

1-3- بسترسازي، ترويج و الزام به استفاده از نيروي كار ماهر در فرآيند ساخت و ساز.

1-4- ارتقاء فناوري ساخت، ترويج و گسترش ساخت و ساز صنعتي.

1-5- ارتقاء مديريت ساخت در پروژه‌هاي ساختماني، عمراني و توسعه‌اي.

1-6- ساماندهي نظام كنترل ساخت و ساز در مراحل طراحي، اجرا و بهره‌برداري.

1-7- تدوين ضوابط و ترويج بيمه ساختمان‌ها در برابر وقوع زلزله.

2- برنامه كاهش خطرپذيري لرزهاي المانهاي شهري موجود:

2-1- ايجاد زمينه‌هاي لازم جهت تسريع در بهسازي و مقاوم‌سازي زيرساخت‌هاي شهري.

2-2- ايجاد زمينه‌هاي لازم جهت تسريع در مقاوم‌سازي يا تغيير كاربري ساختمان‌هاي عمومي اعم از دولتي و غيردولتي.

2-3- ايجاد زمينه‌هاي مناسب براي مقاوم‌سازي ساختمان‌هاي بخش خصوصي

(مسكوني، تجاري و ...).

2-4- ايجاد ساز و كار لازم جهت تسريع در نوسازي‌، بهسازي و احياء بافت‌هاي فرسوده.

3- ارتقاء آگاهي همگاني در جهت كاهش خطرپذيري:

در ادامه براي هر يك از برنامه‌هاي فوق ضمن تعيين هدف مورد‌نظر، به بيان پيش‌نيازها و تشريح اجزاي برنامه پرداخته مي‌شود و همچنين سازمان‌هاي مرتبط با هر برنامه جهت ايجاد هماهنگي‌هاي لازم پيشنهاد مي‌شوند. لازم به توضيح است كه در مطالعات تفصيلي، اعتبارات، منابع و ساير ابزارهاي لازم براي عملياتي شدن برنامه مورد بررسي قرار خواهد گرفت.

شرح كليات برنامه:

1) برنامه كاهش خطرپذيري لرزهاي المآن‌هاي شهري جديدالاحداث

(توسعه آتي شهري):

1-1- لحاظ كردن الزامات كاهش خطر‌لرزهاي در طرح‌هاي توسعه شهري (كاربري مناسب زمين):

هدف: تدوين و به‌كارگيريضوابط فني ساخت و ساز شهري به‌ويژه با توجه به خطرات ناشي از گسل، فرونشست، زمين لغزش، رانش و روانگرايي.

پيش‌نياز: گردآوري، تكميل و تدقيق اطلاعات پايه و نقشه‌هاي مرتبط.

اجزاء: به نقشه آوري محدوده گسل‌هاي سطحي با دقت قابل قبول و در مقياس مناسب جهت كاربري‌هاي شهري، تهيه نقشه‌هاي ريز پهنه بندي خطر لرزهاي در محدوده شهري ، تهيه نقشه‌هاي پهنه بندي مشخصات ژئوتكنيكي در مقياس كاربري‌هاي شهري، شناسايي و تهيه نقشه‌هاي پهنه بندي مناطق مستعد نشست، روانگرايي، زمين لغزش و ... .

سازمان‌هاي مرتبط : وزارت كشور، وزارت مسكن و شهرسازي، شهرداري تهران (معاونت شهرسازي و معماري، سازمان پيشگيري و مديريت بحران)، سازمان زمين‌شناسي، مراكز تحقيقاتي، دانشگاه‌ها، كميته‌ها و كارگروه‌هاي مرتبط.

ملاحظات: در حال حاضر اطلاعات پراكنده‌اي موجود مي‌باشد كه نياز به گردآوري، تكميل، تدقيق و تدوين راهكارهاي مناسب براي به‌كارگيريعملي آن‌ها در طرح‌هاي اجرايي وجود دارد.

1-2- ساماندهي توليد، توزيع و مصرف مصالح و فرآورده‌ها:

هدف: ارتقاء كيفيت و استاندارد مصالح مصرفي سازه‌اي و غير سازه‌اي.

پيش‌نياز : ايجاد نظام جامع تدوين و كنترل كيفيت استانداردهاي مصالح ساختماني.

اجزاء: شناسايي منابع و معادن مصالح ساختماني، ارتقاء نظام كنترل رعايت استانداردهاي اجباري مصالح در محل توليد يا ورودي وارداتي ، ارتقاء نظام كنترل كيفي تحمل، توزيع و نگهداشت مصالح ساختماني، ارتقاء نظام كنترل كيفيت عمل آوري و مصرف مصالح و فرآورده‌هاي ساختماني.

سازمان‌هاي مرتبط: وزارت مسكن و شهرسازي، وزارت صنايع و معادن، وزارت بازرگاني، شهرداري (معاونت شهرسازي و معماري)، مؤسسه استاندارد و تحقيقات صنعتي، مركز تحقيقات ساختمان و مسكن، سازمان نظام مهندسي ساختمان، سازمان نظام مهندسي معدن.

ملاحظات: در حال حاضر برخي از استانداردهاي مصالح و فرآورده‌هاي ساختماني تدوين شده و در مصوبه شماره 79880ت30891هـ مورخ 84/11/23 هيئت دولت نيز آيين‌نامه نظارت بر استانداردهاي اجباري در مراحل توليد، توزيع و مصرف مصالح ساختماني تصويب شده است.

1-3- بسترسازي، ترويج و الزام به استفاده از نيروي كار ماهر در فرآيند ساخت و ساز:

هدف: بازيابي استفاده از نيروي كار ماهر در نظام ساخت و ساز.

پيش‌نياز: تكميل، اصلاح و اجرايي نمودن قوانين مرتبط.

اجزاء: بازنگري در محتواي آموزشي متناسب با رويكردهاي نوين در صنعت ساخت و ساز، تربيت نيروي كار ماهر متناسب با نيازهاي روز صنعت ساختمان در سطوح مختلف (كاردان فني، كارگر ماهر و ...)، ايجاد ساز و كارهاي مناسب جهت الزام در به‌كارگيري نيروي كار ماهر، تدوين نظام مستمر ارزيابي و آموزش.

سازمان‌هاي مرتبط: وزارت مسكن و شهرسازي، وزارت كشور، وزارت كار و امور اجتماعي، شهرداري، سازمان فني و حرفه‌اي، سازمان نظام مهندسي ساختمان.

ملاحظات: در حال حاضر درصد زيادي از نيروي كار ساختمان به‌صورت تجربي آموزش مي‌بينند و سيستم كنترلي مشخصي براي عدم استفاده از نيروي كار فاقد مهارت لحاظ نمي‌گردد.

1-4- ارتقاء فناوري ساخت، ترويج و گسترش ساخت و ساز صنعتي:

هدف: بالا بردن كيفيت ساخت با استفاده از روش‌ها، ابزارها، مصالح جديد و فناوري‌هاي نوين اجرا.

پيش‌نياز: جمع‌آوري اطلاعات، به رهگيري از تجارب جهاني و ايجاد زيرساخت‌هاي لازم.

اجزاء: معرفي و ايجاد زمينه استقرار سيستم‌هاي ساخت و ساز متناسب با شرايط بومي و اقليمي كشور و مقاوم در برابر زلزله، ايجاد بستر مناسب براي به كارگيري و جايگزيني فناوري‌هاي نوين طرح و اجرا، تدوين سياست‌هاي حمايتي و تسهيلات تشويقي براي مشاوران و پيمانكاران فعال در زمينه به كارگيري فناوري‌هاي نوين، تدوين و برگزاري دوره‌هاي آموزشي، كاربردي كوتاه‌مدت.

سازمان‌هاي مرتبط: وزارت مسكن و شهرسازي، وزارت كشور، وزارت كار و امور اجتماعي، وزارت صنايع و معادن، شهرداري، سازمان نظام مهندسي ساختمان، مركز تحقيقات ساختمان و مسكن، دانشگاه‌هاي مرتبط.

ملاحظات: در روند فعلي ساخت و ساز عمدتاً از روش‌ها و ابزار سنتي در اجراي سازه‌ها استفاده مي‌شود كه اين امر منجر به كاهش كيفيت و عمر مفيد ساختمان‌ها و هدر رفتن مصالح و انرژي مصرفي در ساختمان‌هاي كنوني مي‌گردد.

1-5- ارتقاء مديريت ساخت در پروژه‌هاي ساختماني، عمراني و توسعه‌اي:

هدف: بهينه‌سازي فني، زمان و هزينه ساخت و سازهاي شهري.

پيش‌نياز: ايجاد بسترهاي مديريتي، فني و فرهنگي لازم.

اجزاء: تقويت بستر آموزشي مديريت ساخت در دانشگاه‌ها براي تربيت نيروي متخصص مورد‌نياز، ايجاد بستر لازم براي گسترش استفاده از متخصصين مديريت ساخت در نظام اجرايي، ساخت و ساز (دفاتر مهندسي اجراي ساختمان، مجريان حقوقي، مجريان انبوه ساز و ...).

سازمان‌هاي مرتبط : وزارت مسكن و شهرسازي، وزارت كشور، وزارت علوم تحقيقات و فناوري، شهرداري، سازمان نظام مهندسي ساختمان، مركز تحقيقات ساختمان و مسكن، دانشگاه‌هاي مرتبط.

ملاحظات: در حال حاضر استفاده از سيستم مديريت پروژه بيشتر در سطح پروژه‌هاي عمراني كلان صورت مي‌گيرد و لزوم بسط و گسترش آن به تمامي پروژه‌هاي ساختماني و عمراني ضروري به نظر مي‌رسد.

1-6- ساماندهي نظام كنترل ساخت و ساز در مراحل طراحي، اجرا و بهره‌برداري:

هدف: كنترل چرخه ساخت و ساز از مرحله تهيه اسناد و مدارك فني تا بهره‌برداري به‌عنوان بخشي اساسي از اجزاي نظام تضمين كيفي.

پيش‌نياز: ساماندهي توليد، توزيع و مصرف مصالح و فرآورده‌ها ، بسترسازي، ترويج و الزام به استفاده از نيروي كار ماهر، تدوين و اصلاح قوانين مرتبط و ايجاد بسترهاي مديريتي و فرهنگي لازم.

اجزاء: ايجاد حلقه ارتباطي بين دستگاه‌هاي ذي‌ربط در چرخه ساخت و ساز ازجمله وزارت مسكن و شهرسازي، وزارت كار و امور اجتماعي، وزارت صنايع و معادن، وزارت علوم تحقيقات و فناوري، شهرداري و ...، ساماندهي نظام كنترل اسناد و مدارك فني و محاسباتي، تدوين بانك اطلاعات مكانيزه اسناد و مدارك فني چون ساخت، ساماندهي نظام كنترل كيفيت مصالح در محل ساخت، ساماندهي نظام كنترل كيفيت و مهارت نيروي كار مورد استفاده، ساماندهي نظام كنترل عملكرد مهندسين(حقيقي و حقوقي ) مجري، محاسب و ناظر، ايجاد بستر مناسب جهت گسترش استفاده از شركت‌هاي كنترل و بازرسي ساختمان، ايجاد (يا ارتقاء) نظام حقوقي و نظام مسئوليت مؤثر در جلوگيري از بروز تخلفات ساختماني.

سازمان‌هاي مرتبط : وزارت مسكن و شهرسازي، وزارت كشور، وزارت صنايع و معادن، وزارت كار و امور اجتماعي، شهرداري، سازمان نظام مهندسي ساختمان، بيمه مركزي.

ملاحظات: در حال حاضر بيشتر ضوابط هندسي كار مورد كنترل قرار مي‌گيرد و نظام مستندي كه بتواند كيفيت ساختمان را به خريدار تضمين دهد، وجود ندارد.

1-7- تدوين نظام جامع بيمه ساختمان‌ها در برابر وقوع زلزله:

هدف: ايجاد بستر لازم براي به‌كارگيري صنعت بيمه در جهت ارتقاء كيفيت ساخت و ساز، افزايش طول عمر ساختمان‌ها و افزايش آرامش رواني اقشار جامعه.

پيش‌نياز: بررسي قوانين و مقررات موجود بيمه كشور در زمينه بيمه زمان ساخت و بهره‌برداري ابنيه و استفاده از تجارب ساير كشورها در اين زمينه.

اجزاء: تدوين نظام بيمه بر اساس ميزان آسيب‌پذيري و خطرپذيري لرزهاي، تدوين قوانين تشويقي و بازدارنده مرتبط در جهت ترويج بيمه، تدوين نظام اتكايي بيمه حوادث طبيعي (تشكيل صندوق بيمه حوادث طبيعي).

سازمان‌هاي مرتبط : وزارت مسكن و شهرسازي، وزارت امور اقتصاد و دارايي، شوراي اسلامي شهر تهران، شهرداري، بيمه مركزي، بانك مركزي، سازمان نظام مهندسي ساختمان.

ملاحظات: در حال حاضر بيمه زلزله در زمان بهره‌برداري ساختمان، به‌صورت اختياري تحت عنوان بيمه مكمل آتش‌سوزي انجام مي‌شود كه حق بيمه با توجه به محل ساختمان و نوع سازه (فلزي، بتني، آجري و...) محاسبه‌شده و در صورت وقوع زلزله، خسارت وارده پرداخت مي‌شود.

2- برنامه كاهش خطرپذيري لرزهاي المانهاي شهري موجود:

2-1- ايجاد زمينه‌هاي لازم جهت تسريع در بهسازي و مقاوم‌سازي زيرساخت‌هاي شهري:

هدف: كاهش خطرپذيري لرزه‌اي و حفظ عملكرد زيرساخت‌هاي اساسي شهر شامل شبكه راه‌هاي اضطراري، پل‌هاي مهم و حياتي، شبكه تأسيسات شهري (آب، فاضلاب، گاز، برق، مخابرات و سوخت) و ... .

پيش‌نياز: ايجاد بسترهاي مديريتي و فني لازم.

اجزاء: تدوين و تكميل دستورالعمل‌هاي فني مورد‌نياز متناسب با شرايط اقتصادي، اجتماعي كشور، ارزيابي آسيب‌پذيري زيرساخت‌هاي شهري ، ارائه طرح‌هاي تفصيلي كاهش آسيب‌پذيري، اولويت‌بندي طرح‌ها از لحاظ ضرورت و اهميت، منابع مالي مورد‌نياز ، ساختار مديريت اجرايي طرح.

سازمان‌هاي مرتبط : معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري، وزارت مسكن و شهرسازي، وزارت كشور، وزارت نيرو، وزارت نفت، وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات، شهرداري، سازمان پيشگيري و مديريت بحران، پژوهشگاه‌ها و دانشگاه‌هاي مرتبط.

ملاحظات: در حال حاضر مطالعاتي در خصوص آسيب‌پذيري پل‌ها، خطوط انتقال آب و گاز و برق صورت گرفته است اما نياز به گسترش مطالعات به تمامي شريان‌هاي حياتي و بازنگري در دلايل كندي پيشرفت اجرايي كار وجود دارد.

همچنين كمبود يك ساختار مديريتي اجرايي همه‌جانبه گر در اين زمينه احساس مي‌شود.

2-2- ايجاد زمينه‌هاي لازم جهت تسريع در مقاوم‌سازي يا تغيير كاربري ساختمان‌هاي عمومي اعم از دولتي و غيردولتي:

هدف: حفظ عملكرد ساختمان‌هاي عمومي (حساس، حياتي و مهم) در هنگام وقوع زلزله.

پيش‌نياز: ايجاد بسترهاي مديريتي و فني لازم.

اجزاء: شناسايي و اولويت‌بندي ساختمان‌هاي عمومي از لحاظ اهميت و عملكرد، تدوين و تكميل دستورالعمل‌هاي فني مورد‌نياز متناسب با شرايط اقتصادي، اجتماعي كشور، ارزيابي آسيب‌پذيري ساختمان‌هاي عمومي ، ارائه طرح‌هاي تفصيلي كاهش آسيب‌پذيري، اولويت‌بندي طرح‌ها از لحاظ ضرورت و اهميت، منابع مالي مورد‌نياز ،ساختار مديريت اجرايي طرح.

سازمان‌هاي مرتبط: معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري، وزارت مسكن و شهرسازي، وزارت كشور، شهرداري، سازمان پيشگيري و مديريت بحران، وزارتخانه‌هاي مرتبط، مراكز پژوهشي و دانشگاه‌هاي مرتبط.

ملاحظات: در حال حاضر روند مقاوم‌سازي ساختمان‌هاي عمومي داراي پيشرفت كندي مي‌باشد كه دليل آن عوامل مختلفي مانند عدم انجام اولويت‌بندي لازم، عدم وجود ساختار اجرايي مناسب، فقدان نظارت كافي بر زمان‌بندي پيش‌بيني‌شده، عدم استفاده از فناوري‌هاي جديد و ... مي‌باشد.

2-3- ايجاد زمينه‌هاي مناسب براي مقاوم‌سازي ساختمان‌هاي بخش خصوصي (مسكوني، تجاري و ...):

هدف: كاهش خطرپذيري لرزه‌اي ساختمان‌هاي بخش خصوصي به‌منظور افزايش سطح ايمني و كاهش خسارات جانبي و مالي شهروندان.

پيش‌نياز: ايجاد زيرساخت‌هاي فني، اجتماعي و اقتصادي مورد‌نياز جهت فرهنگ‌سازي و ايجاد زمينه‌هاي اجرايي مشاركت شهروندان.

اجزاء: ايجاد و توسعه بسترهاي قانوني مقاوم‌سازي ساختمان‌هاي مسكوني،ت جاري، تدوين و تكميل دستورالعمل‌هاي فني مورد‌نظر متناسب با نوع و اهميت ساختمان‌ها، تدوين و گسترش الگوهاي ساده و كم‌هزينه مقاوم‌سازي (بهسازي نسبي) براي ساختمان‌هاي مسكوني معمول كوتاه مرتبه، بسط و گسترش قانونمند سياست‌هاي تشويقي.

سازمان‌هاي مرتبط: وزارت مسكن و شهرسازي، وزارت كشور، معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري، شهرداري، سازمان پيشگيري و مديريت بحران، پژوهشگاه‌ها، مراكز تحقيقاتي و دانشگاه‌هاي مرتبط.

ملاحظات: در حال حاضر اكثر مالكان ساختمان‌هاي بخش خصوصي از ميزان آسيب‌پذيري لرزهاي ساختمان خودآگاه نبوده و در صورت آگاهي نيز، انگيزه و اطلاع كافي از نحوه مقاوم‌سازي ساختمان خود را ندارند. همچنين با توجه به پتانسيل فني و اقتصادي موجود، به كارگيريروش‌هاي ساده شده بهسازي (بهسازي نسبي) براي پاسخگويي به نيازهاي فعلي مورد لزوم است.

2-4- ايجاد ساز و كار لازم جهت تسريع در نوسازي‌، بهسازي و احياء بافت‌هاي فرسوده:

هدف: احياء بافت‌هاي فرسوده شهري با لحاظ ضوابط كاهش خطرپذيري لرزه‌اي پيش‌نياز: انجام و تكميل مطالعات جامع‌نگر با لحاظ كليه پارامترهاي مؤثر پيرامون موضوع.

اجزاء: اولويت‌بندي طرح‌هاي احياء و نوسازي‌بافت‌هاي فرسوده بر اساس سطح خطرپذيري لرزه‌اي، تهيه طرح‌هاي تفصيلي نوسازي‌محله محور با لحاظ ويژگي‌هاي اقتصادي، فرهنگي و اجتماعي محلات.

سازمان‌هاي مرتبط: وزارت كشور، وزارت مسكن و شهرسازي، معاونت برنامه‌ريزي و نظارت راهبردي رياست جمهوري، شهرداري، سازمان نوسازي‌شهر تهران.

ملاحظات: هم‌اكنون در بسياري از مناطق شهر تهران به‌خصوص مناطق جنوبي، بافت فرسوده با مشخصه‌هاي تراكم جمعيتي بالا، كوچه‌هاي باريك، خانه‌هاي با زيربناي كم و فرسوده وجود دارد كه آسيب‌پذيري اين نواحي در برابر زلزله بسيار بالا مي‌باشد لذا لازم است كه احياء اين بافت‌هاي فرسوده تنها محدود به‌نوسازي‌ساختمان‌ها نشده و ايجاد زيرساخت‌هاي شهري مناسب نيز با رويكرد كاهش خطرپذيري لرزه‌اي در نظر گرفته شود.

3- ارتقاء آگاهي همگاني در جهت كاهش خطرپذيري:

هدف: ايجاد زيرساخت‌هاي فرهنگي و اجتماعي جهت همراه سازي عموم آحاد جامعه در ارتباط با برنامه‌هاي كاهش خطرپذيري لرزه‌اي.

ـ پيش‌نياز: تدوين تصويب سياست‌هاي يكپارچه آموزشي، تبليغاتي و اطلاع‌رساني مرتبط.

اجزاء: تهيه محتوا و تدوين برنامه‌هاي تفصيلي اجرايي - عملياتي متناسب با گروه‌هاي هدف ، بسط و گسترش فرهنگ ساخت‌ساز مقاوم به‌عنوان يك مطالبه عمومي اجتماعي، بسط و گسترش فرهنگ ايمني در بين اقشار مختلف جامعه.

سازمان‌هاي مرتبط: وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي، وزارت مسكن و شهرسازي، سازمان صدا‌و‌سيما، وزارت آموزش‌و‌پرورش، وزارت كشور، شهرداري، مراكز تحقيقاتي و پژوهشي مرتبط.

ملاحظات: در حال حاضر عموم جامعه اطلاعات كافي و صحيحي از ميزان خطر لرزهاي شهر تهران، ميزان آسيب‌پذيري ساختمان‌ها، روش‌هاي كاهش خطر لرزهاي و عكس‌العمل مناسب در پيش، حين و بعد از وقوع زلزله را ندارند كه بي‌ترديد اين امر باعث افزايش خسارات و تلفات خواهد شد.

نوع سند:

شماره صفحه

مشاهده همه تصاویر

نسخه pdf (چاپ کلی)

تصویر مصوبه الحاق نشده است.