برنامه عملياتي پنج‌ ساله شهرداري تهران (97-1393)

برنامه عملياتي پنج‌ ساله شهرداري تهران (97-1393)()

1- كليات برنامه

ماده 1: به منظور هماهنگي بين اجزاي مختلف نظام برنامه‌ريزي شهرداري تهران در سطوح بلندمدت، ميان‌مدت و كوتاه‌مدت، درخت‌واره اجزاي اصلي برنامه شامل "چشم انداز"، "راهبرد" و "سياست اجرايي" به شرح جدول ذيل، تعيين مي‌گردد. چشم‌اندازهاي برنامه منطبق بر بندهاي چشم‌انداز طرح ساختاري- راهبردي (جامع) شهر تهران مي‌باشد. درخت‌واره برنامه شامل 7 چشم انداز، 27 راهبرد و 99 سياست اجرايي، 61 هدف عملياتي مي‌باشد. شهرداري تهران موظف است كليه برنامه‌هاي پايين‌دست، برنامه واحدهاي اجرايي و سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه و در نهايت بودجه‌هاي سنواتي را به نحوي تهيه نمايد كه به درخت‌واره چشم‌انداز، راهبرد و سياست اجرايي اين برنامه قابل پيوند باشد.

جدول شماره 1: درخت‌واره چشم انداز، راهبرد و سياست‌هاي اجرائي برنامه پنج‌ساله دوم شهرداري تهران

ماده 2: شهرداري تهرَان مكلف است براي نيل به چشم‌اندازهاي مصوب طرح جامع شهر تهران، نسبت به انجام اقدامات و اجراي تمهيدات لازم براي تحقق اهداف عملياتي برنامه كه در جدول زير تبيين شده است، بپردازد.

جدول شماره 2: اهداف عملياتي برنامه دوم شهرداري تهران در وضع موجود و هدف‌گذاري تا پايان برنامه

تبصره: شهرداري تهران موظف است، در شش‌ماهه نخست سال اول برنامه، نسبت به ايجاد سازوكارهاي محاسبه و تكميل شاخص‌هاي اهداف عملياتي زير كه وضع موجود و هدف‌گذاري پايان برنامه آن‌ها هنوز مشخص نشده است، اقدامات لازم را انجام و به شوراي اسلامي شهر تهران تقديم نمايد.

جدول شماره 3: شاخص‌هاي اهداف عملياتي تكميل‌نشده

نكته: در كليه مفاد و احكام برنامه حاضر، منظور از عبارت شورا، شوراي اسلامي شهر تهران و عبارت شهرداري، شهرداري تهران مي‌باشد.

2- احكام حوزه مأموريتي حمل‌ونقل و ترافيك

مقدمه

مأموريت حمل‌ونقل و ترافيك در شهرداري تهران عبارت است از ارتقاء كيفيت عبور و مرور شهروندان بر اساس شهري انسان‌محور و روان كه با رويكردهايي همچون يك‌پارچگي، ايمن، روان، پاك، راحت و در دسترس قرار دارد. از اين رو تحول در سياست‌هاي حمل‌ونقل و ترافيك شهري و حركت به سمت توسعه حمل‌ونقل عمومي و انسان‌محور نمودن نظام حمل‌ونقل، مهمترين راهبردهاي كاهش مشكلات ناشي از حمل‌ونقل و ترافيك شهري خواهد بود.

حوزه مأموريتي حمل‌ونقل و ترافيك در شهرداري تهران از طريق دو معاونت حمل‌ونقل و ترافيك (ستاد مناطق) و معاونت فني و عمراني اجرايي مي‌شود. معاونت حمل‌ونقل و ترافيك مسئوليت سياست‌گذاري، اولويت‌بندي انجام پروژه‌هاي ترافيكي، هماهنگي، برنامه‌ريزي، اجرا و كنترل عملكرد حمل‌ونقل و ترافيك شهر تهران، ايجاد سيستم يكپارچه و توسعه حمل‌ونقل عمومي، افزايش ايمني و مطلوبيت سيستم‌هاي حمل‌ونقل، سازگاري سيستم‌ها و تسهيلات حمل‌ونقل با محيط زيست، انسان‌محور نمودن نظام حمل‌ونقل و ترافيك، مديريت عرضه تسهيلات و تقاضاي سفر، ايجاد هماهنگي ميان كاربري زمين و حمل‌ونقل، استفاده از سيستم‌هاي هوشمند در مديريت و روان‌سازي جريان ترافيك، آموزش و ارتقاء فرهنگ ترافيك و بسترسازي براي جلب مشاركت فعالانه شهروندان، بخش خصوصي، ساير نهادها و دستگاه‌هاي مرتبط را بر عهده دارد. معاونت فني و عمراني نيز انجام مطالعات فني (به جز مطالعات ترافيكي) و اجراي كليه پروژه‌هاي عمراني مرتبط با زيرساخت معابر شهري شامل احداث، به‌سازي، نگهداري بزرگراه‌ها و تقاطع هاي غيرهم‌سطح را با توجه به اولويت‌ها و نيازهاي تعيين‌شده در اسناد فرادستي در اين مأموريت عهده‌دار است.

جهت‌گيري‌هاي راهبردي مبناي عمل در تهيه برنامه حوزه مأموريتي حمل‌ونقل و ترافيك كه منبعث از تمامي اسناد فرداست مرتبط از جمله «مطالعات طرح جامع حمل‌ونقل و ترافيك شهر تهران» مصوب شوراي اسلامي شهر تهران سال 1386، «قانون توسعه حمل و نقل عمومي و مديريت مصرف سوخت» مصوب سال 1386 مجلس شوراي اسلامي، «قانون برنامه پنجم توسعه كشور» (ماده 162)، «قانون حمايت از سامانه‌هاي ريلي شهري و حومه» مصوب سال 1385 مجلس شوراي اسلامي و «قانون هدفمندسازي يارانه‌ها» مصوب سال 1388 مجلس شوراي اسلامي و «سياست‌هاي كلي نظام جمهوري اسلامي ايران» مصوب سال 1377 مجمع تشخيص مصلحت نظام عبارتند از:

- استقرار سامانه‌هاي حمل‌ونقل يكپارچه، در دسترس، مطمئن، روان، ايمن، پاك، اقتصادي و در جهت رفاه عمومي؛

- توسعه سيستم حمل‌ونقل عمومي با لحاظ معيارهاي سطح پوشش، يكپارچه، مطلوبيت و سازگاري با محيط زيست؛

- اولويت تخصيص منابع در توسعه تسهيلات حمل‌ونقل عمومي نسبت به توسعه تسهيلات حمل‌ونقل خودرومحور؛

- افزايش سازگاري سيستم‌ها و تسهيلات حمل‌ونقل با محيط زيست؛

- روان سازي جريان ترافيك؛

- مديريت تقاضاي سفر؛

- ارتقاء فرهنگ و رفتار ترافيكي شهروندان؛

- تقويت زندگي شهري با تمركز بر شهر انسان محور؛

- بسط و گسترش هوشمندسازي سيستم‌هاي حمل‌ونقل؛

- ايجاد هماهنگي ميان زمين و حمل‌ونقل؛

- ارجحيت منافع عمومي بر خصوصي و تأمين عادلانه امكانات و تسهيلات حمل‌ونقلي براي همه اقشار جامعه به ويژه گروه‌ها، اقشار خاص و آسيب‌پذير؛

- تقويت زندگي شهري با تمركز بر شهر انسان محور و ارتقاء فرهنگ و رفتار ترافيكي شهروندان؛

- استفاده حداكثري از اعتبارات و تسهيلات دولتي در حوزه حمل‌ونقل و ترافيك؛

- نگهداشت دارايي‌هاي زيرساخت عمران شهري (معابر و بزرگراه‌ها، تونل‎هاي شهري، ايستگاه‌هاي قطار شهري و امثالهم)؛

- انجام مطالعات مهندسي ارزش و برنامه‌ريزي ارزش در طرح‌هاي كلان و يا تأثيرگذار عمراني؛

- استمرار و توسعه نظام ارزشيابي عوامل اجرائي در پروژه‌هاي عمراني؛

- پياده‌سازي نظام ارزيابي پروژه‌ها و عوامل اجرائي در راستاي مستندسازي و انتقال تجربيات به پروژه‌هاي آتي؛

- استفاده از تكنولوژي و روش‌هاي نوين اجرائي با لحاظ محدوديت‌هاي محيط شهري و شرايط محيطي در پروژه‌هاي" عمراني.

""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

بخش اول: سازگاري سيستم‌ها و تسهيلات حمل ونقل با محيط زيست (33)

ماده 3: شهرداري موظف است براي پايش و كاهش آلايندگي‌هاي زيست محيطي ناشي از سيستم‌ها و تسهيلات حمل‌ونقل با كمك دولت و همكاري بخش خصوصي اقدامات ذيل را انجام دهد (3301):

الف) تدوين طرح جداسازي«معاينه فني» از «معاينه زيست‌محيطي» و تعريف مفهوم «برچسب پاك» از طريق تعريف حدود آلايندگي مجاز شهر تهران و اخذ مصوبات لازم از سازمان‌هاي ذي‌ربط براي اجباري نمودن حدود مجاز جديد متناسب با شرايط زيست محيطي شهر تهران تا پايان سال دوم برنامه.

ب) تجهيز، نگهداري و مرمت مراكز معاينه فني وسايل نقليه به طوري كه تا پايان برنامه با همكاري بخش خصوصي از 37 خط كنوني به 68 خط مكانيزه معاينه فني خودروهاي سبك - سواري، از 10 خط كنوني به 45 خط مكانيزه معاينه فني موتورسيكلت و از 6 خط كنوني به 12خط مكانيزه معاينه فني خودروهاي سنگين در شهر تهران تحت بهره‌برداري باشد. همچنين تا پايان سال سوم برنامه بايستي كليه فرايندهاي عملياتي معاينه فني در مراكز تحت بهره‌برداري كاملاً مكانيزه شده باشد.

تبصره 1: توسعة مراكز معاينة زيست محيطي مكانيزه توسط بخش عمومي و خصوصي و تحت گواهي نامة صادر شده توسط شهرداري انجام مي‌پذيرد. معاينه زيست محيطي وسايط نقليه (سبك، نيمه سنگين، سنگين و موتورسيكلت) توسط بخش خصوصي صورت پذيرفته و جايگاه شهرداري، نظارت عاليه و كنترل كيفيت مراكز معاينه زيست محيطي خواهد بود.

تبصره 2: انجام معاينه فني و زيست محيطي سالانه كليه خودروها و وسايل نقليه متعلق به شهرداري، شركت‌ها و سازمان‌هاي وابسته به آن اجباري است.

تبصره 3: پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران و شهرداري موظف است، بر اساس بانك اطلاعات مراكز معاينه فني نسبت به اعمال قانون خودروهاي پلاك تهران به صورت نوبه‌اي هر يك ماه يكبار اقدام نمايد. شهرداري با هماهنگي سازمان حفاظت محيط زيست و پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران نسبت به ايجاد و يك‌پارچگي بانك اطلاعات مراكز معاينه فني سراسر كشور اقدام نمايد. عدم استفاده از خودرو رافع مسئوليت مالكان آنها براي داشتن معاينه فني نخواهد بود.

پ) اجراي طرح‌هاي كاهش آلودگي صدا در حاشيه معابر بزرگراهي مجاور با مناطق مسكوني با هماهنگي دستگاه‌هاي مرتبط براي كاهش ميزان آلودگي صدا در مناطق مسكوني حاشيه بزرگراهي شهر.

ت) توجه ويژه به سنجش، پايش و اطلاع رساني آلودگي‌هاي زيست محيطي در مناطق مختلف تهران با هماهنگي با ساير ارگان‌هاي مرتبط.

ث)انجام مطالعات شناسائي و اثرسنجي در خصوص جايگزيني و استفاده از انرژي‌هاي پاك مدرن (مانند انرژي برقي و تكنولوژي موتورهاي هيبريدي) براي وسايل نقليه حمل‌ونقل عمومي و نيمه عمومي تا پايان سال اول برنامه و انجام اقدامات اجرايي در طول برنامه.

ج) تنظيم لايحه سازوكار نظارت بر نحوه معاينات فني خودروها با هماهنگي پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران تا پايان سال اول برنامه و ارائه به شورا.

چ) تنظيم لايحه در خصوص اجرايي نمودن اخذ عوارض آلودگي هوا متناسب با ميزان آلايندگي، زمان، مكان و نوع تردد از خودروها تا پايان سال اول برنامه و ارائه به شورا.

ح) كاهش سهم حمل‌ونقل با موتورسيكلت از مجموع سفرهاي درون شهري از 5/5 درصد كنوني به 2 درصد در پايان برنامه و ممنوعيت تردد موتورسيكلت هاي بنزيني در محدوده طرح ترافيك طي سال‌هاي برنامه از طريق ارائه لايحه به شورا در سال اول برنامه.

تبصره 4: شهرداري موظف است نسبت به اطلاع رساني در خصوص ساعات و نواحي با محدوديت تردد وسايل نقليه اقدام نمايد.

تبصره 5: شهرداري موظف است پيگيري‌هاي لازم را براي دريافت كمك‌هاي مالي دولت در اين خصوص انجام دهد.*1

تبصره 6: شهرداري موظف است از طريق پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران اقدامات لازم را به منظور جلوگيري از تردد و اعمال جريمه براي وسايل نقليه آلاينده تا تعمير و رفع آلايندگي آنها انجام دهد.*2

تبصره 7: شهرداري موظف است اقدامات لازم براي جايگزيني خودروهاي فرسوده حمل‌ونقل عمومي و نوسازي آنها (از جمله ميني بوسهاي فرسوده درون شهري) را انجام دهد .

تبصره 8: شهرداري موظف است از طريق پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران اقدامات لازم را در خصوص ممنوعيت تردد اتوبوس‌ها يا ميني‌بوس‌هاي فرسوده انجام دهد.

خ) ضمن انجام مطالعه، بررسي و شناسايي فيلتر جذب دوده مناسب جهت خودروهاي ديزلي شهر نسبت به تجهيز كلية ناوگان سنگين و نيمه سنگين ديزل تحت پوشش شركت واحد اتوبوسراني تهران و حومه و خودروها و ماشين آلات خدمات شهري اعم از ملكي و غير ملكي (تحت بهره‌برداري پيمانكاران بخش خصوصي) به فيلتر جذب دوده در طي سال‌هاي برنامه اقدام نمايد.

د) نسبت به پيگيري تجهيز ساير خودروهاي سنگين ديزلي شهر تهران به فيلتر جذب دوده با همكاري سازمان محيط زيست و پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران اقدام نمايد.

ذ) تدوين لايحه در خصوص كاهش آلاينده‌هاي صوتي شهر تهران با هماهنگي سازمان محيط زيست و ارائه به شورا طي سال اول برنامه.

ر) جلوگيري از تردد تاكسي‌هاي آلاينده و موتور سيكلت بنزيني در محدوده طرح ترافيك و جايگزيني خودروها و موتور سيكلت پاك (برقي و هيبريدي) و دوچرخه براي سرويس‌دهي در اين محدوده.

تبصره 9: شهرداري موظف است با اخذ مصوبات مورد نياز و با همكاري پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران، طي سال هاي برنامه اقدامات لازم را در جهت اجرايي نمودن اين بند اتخاذ نمايد.

ز) تدوين و اجراي طرح جلوگيري از انتشار آلاينده‌هاي تبخيري در جايگاه‌هاي سوخت شهر تهران با هماهنگي سازمان حفاظت از محيط زيست ظرف دو سال اول برنامه.

ژ) مطالعه، تهيه طرح و تدوين لايحه در خصوص اعمال محدوديت تردد خودروهاي آلاينده در سطح شهر تهران و پيشنهاد به مراجع قانوني ذي‌ربط طي سال اول برنامه.

بخش دوم: فراهم نمودن زمينه‌ها و انجام اقدامات لازم براي جلب مشاركت فعالانه شهروندان، اشخاص حقيقي و حقوقي خصوصي، سازمان‌هاي مردم نهاد و ساير نهادها و دستگاه‌هاي مرتبط در حوزه حمل‌ونقل شهر تهران (67)

ماده 4: شهرداري موظف است، در راستاي دستيابي به توسعه پايدار شهري، با همكاري سازمان صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران و وزارتخانه‌هاي آموزش و پرورش، فرهنگ و ارشاد اسلامي و علوم، تحقيقات و فناوري، سازمان‌هاي مردم نهاد و شوراياري‌ها و مديريت محلات نسبت به ترويج، ارتقاء و آموزش فرهنگ، رفتار و دانش ترافيكي اقدامات ذيل را انجام نمايد (6701):

الف) آموزش و ترويج فرهنگ ترافيك از طريق برگزاري برنامه‌هاي ديداري، نوشتاري، شنيداري، ارائه برنامه‌هاي آموزشي از طريق صداوسيما، احداث و تجهيز پارك‌هاي آموزش ترافيك و انجام ساير فعاليت‌هاي آموزشي و مبتني بر فناوري‌هاي روز مدرن و نوين و با بهره‌گيري از كارشناسان متخصص و آموزش ديده و با همكاري معاونت اجتماعي و فرهنگي شهرداري.

ب) اقدام به برگزاري دوره‌هاي آموزشي حين خدمت براي شاغلين در حوزه حمل‌ونقل و ترافيك شهرداري و ارتقاء مقاطع تحصيلي كاركنان خود در راستاي ارتقاء و ترويج دانش مهندسي حمل‌ونقل و ترافيك.

پ) ارائه تخفيف به دانش آموزان و دانشجويان و ساير گروه‌هاي هدف براي استفاده از سيستم‌هاي حمل‌ونقل عمومي.

ت) استفاده از تمام ظرفيت‌هاي پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران در اعمال مقررات راهنمايي و رانندگي.

ث) ايجاد مناطق نمونه ترافيكي به منظور ارتقاء فرهنگ و اصلاح رفتار ترافيكي با همكاري پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران.

ج) انجام اقدامات لازم در خصوص آموزش‌هاي مورد نياز و اجباري رانندگان سيستم‌هاي حمل‌ونقل عمومي.

تبصره 1: شهرداري موظف است نسبت به اجراي طرح "روز حمل‌ونقل پاك" (استفاده از سيستم‌هاي حمل‌ونقل عمومي براي مديران وكاركنان شهرداري) اقدام نمايد و با هماهنگي ساير سازمان‌ها و ادارات نسبت به تعميم اين طرح در ساير دستگاه‌هاي دولتي اهتمام ورزد.

ماده5: شهرداري موظف است به منظور ارتقاء و بهبود سطح نظارت و اعمال مقررات راهنمايي و رانندگي، افزايش ايمني، كاهش تصادفات و كاهش تأخير در تردد شهروندان و كنترل پرداخت عوارض، نسبت به تجهيز فني و افزايش ظرفيت‌هاي مديريتي پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران اقدامات ذيل را انجام دهد(6702):

الف) افزايش مجموع ناوگان خودرويي سبك و سنگين پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران از 768 دستگاه كنوني به 1068دستگاه در پايان برنامه.

تبصره 1: پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران ضروري است در چارچوب قوانين و مقررات، كليه اقدامات خود در زمينه امور راهنمايي و رانندگي، اعمال قوانين و مقررات و امور توزين وسايل باربر در شهر تهران را در راستاي سياست‌ها و برنامه‌هاي شهرداري اجرايي نمايد.

تبصره 2: شهرداري موظف است با همكاري پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران، اقدامات لازم را براي بهره‌برداري و در اختيار گرفتن بانك اطلاعاتي وسايل نقليه موتوري پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران به انجام برساند.

تبصره3: شهرداري موظف است به منظور تحقق مواد 16،7،5،3و20 اين لايحه، ارائه كمك‌هاي مالي و فني به پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران در طي سال‌هاي برنامه، منوط به ارائه برنامه‌هاي عملياتي از سوي پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران براي كاهش تصادفات، تلفات جاني و مالي، كاهش آلودگي هوا و صدا، اعمال قانون در خصوص معاينه فني وسايل نقليه، روان سازي جريان ترافيك و نظاير آن به شورا مي‌باشد.

بخش سوم: توسعه حمل‌ونقل عمومي (62)

ماده 6: "شهرداري موظف است نسبت به گسترش بهينه شبكه، ظرفيت، ناوگان و تسهيلات حمل‌ونقل عمومي و مديريت يكپارچه حمل‌ونقل عمومي با رويكرد حداكثركردن دسترسي شهروندان اقدام نموده و تا پايان برنامه سهم حمل‌ونقل عمومي از مجموع جابجايي هاي درون شهري را از 56/1 درصد كنوني به 75 درصد برساند به نحوي كه سهم حمل‌ونقل با سيستم اتوبوس‌راني در جابجايي‌هاي درون شهري از 20 درصد كنوني به 29/3 درصد، قطار شهري از 13/8 درصد كنوني به 25/7 درصد و تاكسي و ون از 22/3 درصد كنوني به 30 درصدد برسد، در اين راستا ضروري است اقدامات ذيل عملياتي گردد(6201).

الف) احداث و توسعه خطوط و تسهيلات سيستم‌هاي حمل ونقل عمومي غيرريلي پس از تصويب شورا، به گونه‌اي كه طول خطوط اتوبوسراني تندرو در شهر تهران تا پايان سال اول برنامه از 122/9 كيلومتر كنوني به 191 كيلومتر برسد (مطابق نقشه شماره 2).

ب) احداث و توسعه خطوط و تسهيلات حمل‌ونقل ريلي درون شهري، به نحوي كه تا پايان برنامه طول خطوط ريلي تحت بهره‌برداري در درون شهر تهران از 152 كيلومتر كنوني به 300 كيلومتر برسد. لازم به ذكر است 50 درصد از منابع مورد نياز احداث اين خطوط توسط كمك دولتي و مابقي توسط شهرداري و يا از طريق روش هاي مناسب تأمين مالي از جمله مشاركت بخش خصوصي تأمين گردد (مطابق نقشه شماره 2).

تبصره 1: احداث خطوط ريلي خارج از محدوده شهر تهران با رعايت قوانين و مقررات در طي سال هاي برنامه و بر اساس تأمين منابع از طريق دولت قابل انجام خواهد بود.

ت) توسعه و نوسازي ناوگان حمل‌ونقل عمومي و نيمه عمومي غيرريلي، به طوري كه تا پايان برنامه مجموع ناوگان اتوبوسراني با كمك و حمايت منابع دولتي به 9053 دستگاه و مجموع ناوگان تاكسيراني در شهر تهران ضمن ارتقاي كيفي ناوگان و خدمات تاكسي‌ها، در سطح فعلي يعني 77949 دستگاه حفظ گردد.

ث) توسعه و نوسازي ناوگان حمل‌ونقل عمومي ريلي جهت دستيابي به سرفاصله 4دقيقه‌اي حركت قطارها، به نحوي كه تعداد واگنهاي تحت بهره‌برداري با كمك و حمايت دولت در تأمين 50درصد منابع مالي از 1298واگن به 2438واگن در پايان برنامه برسد.

تبصره :2جهت دستيابي به سرفاصله 2/5دقيقه‌اي حركت قطارها، مي بايست تعداد واگن‌هاي تحت بهره‌برداري با كمك و حمايت 50درصدي دولت از وضع كنوني به 4156واگن در پايان برنامه برسد.

ج)توجه ويژه به ايمني خطوط و ايستگاه‌ها و افزايش سرعت سيستم اتوبوسراني تندرو و انجام مطالعه و اقدامات اجرايي درخصوص ارائه راهكارهاي مناسب جهت امكان سبقتگيري اتوبوس‌هاي تندرو از كنار هم در ايستگاه.

تبصره 3: شهرداري موظف است به منظور اعمال مديريت هماهنگ و يكپارچه در سيستم حمل‌ونقل عمومي (قطار شهري، اتوبوسراني و اتوبوس‌هاي تندرو) نسبت به انجام "مطالعه نحوه هماهنگي و مديريت يكپارچه سيستم‌هاي حمل‌ونقل عمومي و اجراي آن در شهر تهران" اقدام نمايد و گزارش آن را سالانه به شورا ارائه نمايد.

بخش چهارم: انسان محور نمودن نظام حمل‌ونقل و ترافيك (63)

ماده :7شهرداري موظف است، در راستاي گسترش سيستم حمل‌ونقل پايدار شهري و حفظ كرامت انساني، نسبت به انجام مطالعه، گسترش و توسعه شبكه معابر ايمن دوچرخه و تسهيلات مربوطه و انجام پيگيريهاي لازم را در خصوص برقي نمودن دوچرخه و موتورسيكلت در سطح شهر تهران اقدام نمايد و دستورالعمل جامع استفاده از دوچرخه در شهر تهران را ظرف سال اول برنامه تهيه و اجرايي نمايد. در اين راستا لازم است تا پايان برنامه سهم دوچرخه از مجموع سفرهاي درون شهري از 0/4 درصد كنوني به 5/1درصد و طول شبكه معابر ويژه دوچرخه نيز از 215كيلومتر كنوني به 395كيلومتر برسد (6301).

ماده 8:شهرداري موظف است به منظور ايجاد شهري با رفاه فراگير براي همه اقشار و ارتقاء كيفدت و كارايي محيط‌هاي شهري و دستيابي به توسعه پايدار شهري نسبت به بهينه نمودن تسهيلات و سيستم‌هاي حمل‌ونقل براي روانسازي، ايمن سازي و تسهيل دسترسي و استفاده عابران، معلولان و سالمندان اقدام نمايد در اين راستا اقدامات ذيل ضروري است (6302):

الف) نسبت به احداث مسيرهاي پياده راه اقدام گردد به نحوي كه طول مسيرهاي پياده‌راه احداث شده در شهر تهران از 7/2 كيلومتر كنوني به 20كيلومتر تا پايان برنامه افزايش يابد.

ب) نسبت به افزايش قابليت پياده روي در معابر شهري، با انجام مطالعات امكان سنجي و اقدامات اجرايي در خصوص تجهيز معابر به تجهيزات و تسهيلات نوين ايمن سازي و روان سازي حركت پياده در معابر شهر تهران توجه ويژه نمايد.

پ) نسبت به مناسب سازي و ايمن سازي مسيرهاي ويژه تردد عابران پياده، پل‌هاي عابر پياده و زيرگذرهاي عابر پياده متناسب با نتايج مطالعات بازنگري طرح جامع حمل‌ونقل و ترافيك شهر تهران اقدام نمايد.

ماده 9:شهرداري موظف است، به منظور ارتقاي ايمني معابر و كاهش حوادث و سوانح ترافيكي، با هدف بهبود و ارتقاء ايمني شبكه معابر و تسهيلات مرتبط، اقدامات ذيل را به انجام برساند (6303):

الف) اقدام به شناسايي، اولويت‌بندي، بازديدهاي دورهاي و رفع نقاط حادثه خيز شبكه معابر، اصلاح هندسي معابر و تقاطع‌ها، حذف و اصلاح گره‌هاي ترافيكي، اجراي طرح‌هاي آرام سازي ترافيك در معابر، نصب چراغ‌هاي راهنمايي، اجراي علائم افقي و عمودي ترافيكي و راهنماي مسير و نصب گاردريل و حفاظهاي ايمني معابر.

تبصره1: شهرداري موظف است و اقدامات اجرايي لازم در خصوص سيستم‌هاي ايمن جهت جلوگيري از برخورد مسافر با قطارهاي شهري را انجام دهد.

ب) راه اندازي "سامانه ثبت آمار و تحليل اطلاعات تصادفات در شهر تهران" تا پايان سال اول برنامه تهران با همكاري پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران، سازمان پزشكي قانوني كشور و ساير سازمان‌هاي مرتبط، در راستاي شناسايي و اصلاح نقاط حادثه خيز شبكه معابر شهر تهران

بخش پنجم: مديريت عرضه تسهيلات و تقاضاي سفر (64)

ماده10: شهرداري موظف است با همكاري ساير دستگاه‌هاي اجرائي، به منظور كاهش ازدحام ترافيك در معابر و سيستم‌هاي حمل‌ونقل، با هدف كاهش تقاضاي سفر و كاهش سهم استفاده از خودروهاي شخصي، در ساعت اوج صبح و عصر در پايان برنامه از 36/5 درصد كنوني به 31 درصد اقدامات زير را انجام نمايد: (6402)

الف) ارائه و اجراي طرح‌هاي به‌كارگيري و كاربرد فناوري اطلاعات در حوزه‌هاي عملكردي خود براي كاهش تقاضاي سفر مانند ايجاد و تكميل سامانه‌هاي الكترونيكي ارائه خدمات شهرداري.

ب) مطالعه در خصوص اجراي طرح‌هاي متفاوت سازي ساعات آغاز و پايان كار ادارات، نهادها، سازمان‌ها براي ارائه پيشنهاد به مراجع ذي‌ربط، در راستاي توزيع زمان اوج سفر در شهر تهران.

پ) انجام اقدامات لازم براي توسعه خدمات به صورت غيرحضوري و كاهش مراجعه حضوري شهروندان، با توجه به نتايج مطالعات ترافيك و شناسايي اماكن جاذب سفرهاي غيرضروري، به منظور اجراي قوانين و مقررات مصوب در راستاي بهينه‌سازي تقاضاي حمل‌ونقل از طريق اصلاح فرآيند خدمات اداري ارگان‌هاي دولتي وكاربرد فناوري اطلاعات و ارتباطات.

ت) احداث خطوط تردد وسايل نقليه پرسرنشين (hov) و خطوط ويژه اتوبوسراني متناسب با نتايج مصوب مطالعات بازنگري طرح جامع حمل‌ونقل و ترافيك شهر تهران.

ث) اعمال سياست‌هاي محدوديتي تردد خودروهاي شخصي به منظور افزايش مطلوبيت و جذابيت استفاده از سيستم‌هاي حمل‌ونقل عمومي.

تبصره: شهرداري موظف است نسبت به تدوين سازوكار لازم براي اصلاح رويه‌هاي موجود در صدور مجوز طرح ترافيك (تغيير روند صدور مجوز آرم ساليانه به روزانه و هفتگي و كاهش ميزان صدور مجوز آرم ساليانه) اقدام نموده و آن را متناسب با ساعات اوج و غيراوج ترافيك، مدت زمان حضور در محدوده طرح ترافيك مورد بازبيني قرار دهد.

ماده :11شهرداري موظف است در راستاي دستيابي به توسعه پايدار شهري و مديريت عرضه تسهيلات حمل‌ونقل و ساماندهي فضاي پارك خودرو اقدامات ذيل را انجام دهد(6403).

الف) مناسب‌سازي و ساماندهي وضعيت پاركينگ‌هاي حاشيه اي مناطق 22گانه از طريق ارائه راهكارهاي مناسب همچون خط كشي و نصب پاركسنج در حاشيه معابر، قيمت‌گذاري شناور پاركينگ حاشيه‎‎‌اي، گسترش ممنوعيت توقف حاشيه‌اي در خيابان‌هاي داراي خط اتوبوسراني در منطقه اضطرار آلودگي هوا متناسب با رشد خدمات حمل‌ونقل عمومي و هوشمندسازي پاركينگ‌ها در شهر تهران.

ب) محدود نمودن فضاي پاركينگ غيرحاشيه‌اي و افزايش قيمت فضاي پارك در مناطق مركزي شهر، براي تشويق مردم به استفاده از وسايل نقليه حمل‌ونقل عمومي.

پ) مديريت مكانيزه پارك حاشيه‌اي معابر شهر تهران به نحوي كه تعداد فضاي تحت پوشش خودپرداز پارك حاشيه اي در شبكه معابر شهر تهران از 15000 فضاي پارك در وضع حاضر به 63000 فضاي پارك تا پايان برنامه برسد.

ت) ايجاد بستر لازم براي سرمايه‌گذاري بخش خصوصي در احداث، تجهيز و افزايش ظرفيت پاركينگ‌هاي طبقاتي مكانيزه و غيرمكانيزه در سطح شهر تهران علاوه بر تكاليف شهرداري در احداث پاركينگ‌هاي عمومي و طبقاتي به نحوي كه شهرداري نسبت به مكان‌يابي و مديريت و نظارت بر عملكرد اين قسم از پاركينگ‌ها اقدام نمايد (مطابق نقشه شماره3.)

تبصره 1: شهرداري موظف است طي سال‌هاي برنامه نسبت به نرخ‌گذاري انواع پاركينگ‌هاي تحت اختيار (اعم از حاشيه اي و غيرحاشيه اي) به نحوي اقدام نمايد كه نرخ پاركينگ‌هاي احداث شده توسط بخش خصوصي براي سرمايه‌گذار، به صرفه و داراي توجيه اقتصادي باشد.

ث) اصلاح ساز و كار صدور گواهي پايان كار ساختمان‌ها منوط به تأمين فضاي پاركينگ، به منظور تأمين فضاي پاركينگ مورد نياز ساختمان‌هاي احداثي، به نحوي كه شهرداري مجاز به صدور گواهي پايان كار براي ساختمان‌هاي كه واحدي از پاركينگ‌هاي خود را حذف نموده‌اند، نمي‌باشد.

تبصره2: شهرداري مكلف است به موجب تبصره 5 ماده 100 قانون شهرداري‌ها، مطالعات لازم را در خصوص ساماندهي فضاي پاركينگ‌هاي مورد نياز ساختمان‌هاي احداثي انجام و لايحه آن را در سال اول برنامه به شورا ارائه نمايد.

ماده12: شهرداري موظف است، در راستاي مديريت تقاضاي سفر، نسبت به ساماندهي، توسعه، نگهداري و تجهيز پايانه‌ها و پارك سوارها اقدامات ذيل را انجام دهد "(6404).

الف) احداث، توسعه، ساماندهي، تجهيز، نگهداري و مرمت پايانه‌ها و پارك سوارهاي برون شهري به نحوي كه تا پايان برنامه، 2 پايانه برون‌شهري متمركز شرق جديد و جنوب غرب به جاي پايانه‌هاي شرق، غرب و جنوب فعلي و4 پايانه برون‌شهري نيمه متمركز و غيرمتمركز احداث گردد و تعداد پارك سوارهاي درون شهري از 1 پارك سوار به 4 پارك سوار در شهر تهران برسد (مطابق نقشه شماره4).

ب) احداث، توسعه، ساماندهي، تجهيز، مرمت و نگهداري پايانه‌ها و پارك سوارهاي درون شهري، به طوري كه تعداد پايانه‌هاي تاكسيراني درون شهري از 52 پايانه كنوني به 78 پايانه و تعداد پايانه‌هاي اتوبوسراني درون شهري از 52 پايانه كنوني به 79 پايانه تا پايان برنامه در شهر تهران برسد.

پ) مديريت و راهبري پايانه‌هاي درون و برون شهري به نحوي كه تا پايان برنامه كليه پايانه‌هاي برون شهري به طور كامل به فناوري‌هاي روز و پيشرفته مجهز گردند.

ت) استفاده از حداكثر ظرفيت پايانه‌هاي برون شهري به منظور سرويس‌دهي كامل به ميزان تقاضاي سفرهاي برون‌شهري.

ث) پيگيري لازم براي قيمت گذاري مناسب سوخت براي ارائه به مراجع ذي صلاح به منظور افزايش جذابيت استفاده از سيستم‌هاي حمل‌ونقل عمومي و كاهش آلاينده‌هاي زيست محيطي.

ماده 13: شهرداري موظف است به منظور بهره‌برداري بهينه از منابع موجود، ابتكار عمل و استفاده از تكنيك‌هاي" مناسب مديريت ترافيك شهر تهران نسبت به استفاده بهينه از منابع و تسهيلات موجود در حدوزه حمل‌ونقل و ترافيك اقدامات ذيل را انجام دهد (6405):

الف) مديريت و بهره‌برداري از سيستم‌ها و تسهيلات حمل ونقل عمومي و نيمه عمومي به طوري كه تا پايان برنامه ميانگين طول عمر ناوگان اتوبوسراني عمومي از 6/4 سال كنوني به 5 سال و ميانگين طول عمر ناوگان تاكسي از5/6 سال كنوني به 4 سال برسد. همچنين تا پايان برنامه بايستي 55 درصد از ناوگان اتوبوسراني داراي استاندارد يورو 4 يا برتر باشد.

ب)خصوصي سازي سيستم حمل‌ونقل اتوبوسراني به نحوي كه سهم ناوگان خصوصي از كل ناوگان اتوبوسراني از 60 درصد كنوني به حداقل80 درصد در پايان برنامه برسد.

پ) افزايش كيفيت تردد و جابجايي سيستم‌هاي حمل‌ونقل نيمه عمومي، از طريق هدايت تاكسيرانان به تأسيس شركت‌هاي تعاوني و خصوصي تحت نظارت شهرداري.

ت) توسعه و ساماندهي مجتمع هاي ايستگاهي(قطار شهري)، در راستاي گسترش سهم حمل‌ونقل عمومي در سفره اي شهري و كاهش ميزان تقاضاي سفر، به نحوي كه تا پايان برنامه حداقل 20 مجتمع ايستگاهي قطار شهري در شهر تهران قابل واگذاري باشد.

ماده 14: شهرداري موظف است به منظور تكميل و توسعه شبكه زيرساخت‌هاي مرتبط با حمل‌ونقل شهري، نسبت به تكميل، احداث و نگهداري شبكه معابر مصوب، با تأكيد بر ايجاد سلسله مراتبي معابر از سطح محلي تا شرياني *3و احداث، توسعه، تكميل، نگهداري، مرمت و بازرسي فني دوره اي تونل‌ها، تقاطع‌هاي غير همسطح و ديوارهاي حائل حاشيه معابر و تكميل رمپ‌ها و لوپ هاي بزرگراهي تمهيدات لازم را به عمل آورد. در اين راستا تا پايان برنامه بايستي طول بزرگراه احداث شده در شهر تهران از 535كيلومتر كنوني متناسب با نتايج طرح جامع حمل‌ونقل و ترافيك مصوب كنوني، گسترش يابد (6401).

تبصره 1: شهرداري موظف است در بودجه بندي ساليانه، به‌گونه اي برنامه‌ريزي نمايد كه ايجاد و بهره‌برداري كليه خطوط قطار شهري، اتوبوسراني و سامانه‌هاي اتوبوس تندرو پيشنهادي مطالعات طرح جامع حمل‌ونقل و ترافيك براي دستيابي به سهم 75 درصدي سيستم‌هاي حمل‌ونقل عمومي در سال افق آن طرح، در اولويت اول تخصيص قرار گيرد.

تبصره2: شهرداري موظف است، نسبت به تهيه "مطالعات بازنگري طرح جامع حمل‌ونقل و ترافيك شهر تهران" تا پايان سال اول برنامه اقدام و جهت تصويب به شورا ارائه نمايد.

تبصره 3: تا زمان تصويب " مطالعات بازنگري طرح جامع حمل‌ونقل و ترافيك شهر تهران"، اولويت‌هاي احداث معابر جديد با تشكيل كارگروهي در معاونت حمل‌ونقل و ترافيك و معاونت فني و عمراني شهرداري تعيين و به شورا جهت تأييد ارائه مي‌نمايند (مطابق نقشه شماره5) .

ماده15: شهرداري موظف است به منظور حفظ، نگهداشت و پايش شبكه زيرساخت‌هاي مرتبط با حمل‌ونقل شهري، تا پايان سال اول برنامه نسبت به پياده‌سازي نظام تعمير و نگهداري، با تأكيد بر افزايش عمر مؤثر شبكه معابر و ابنيه فني معابر و كاهش هزينه‌هاي نگهداشت از طريق انجام تعميرات پيشگيرانه، تمهيدات لازم را به عمل آورد(6401).

بخش ششم: ايجاد هماهنگي ميان كاربري زمين و حمل‌ونقل (65)

ماده 16: شهرداري موظف است در راستاي ايجاد ارتباط متقابل بين سيستم حمل‌ونقل و نحوه توزيع فضايي كاربري زمين و توامان نمودن برنامه‌ريزي حمل‌ونقل و كاربري زمين نسبت به هماهنگي كاربري زمين و طرح‌هاي جامع و تفصيلي شهري با سياست‌هاي حمل‌ونقل شهري و همچنين هماهنگي طرح‌ها و الگوهاي كاربري زمين متناسب با سلسله مراتب معابر شهري و تسهيلات و سيستم‌هاي حمل‌ونقل شهري اقدامات ذيل را به انجام برساند (6501):

الف) در راستاي ايجاد هماهنگي مطالعات و طرح‌هاي توسعه شهري با مطالعات و طرح‌هاي حمل ونقل و ترافيك نسبت به پايش و به هنگام‌سازي مطالعات جامع حمل‌ونقل و ترافيك با بهره‌گيري از مطالعات طرح توسعه شهري اقدامات لازم را انجام دهد و كليه مطالعات و طرح‌هاي كلان و جامع توسعه شهري تهران با نتايج مطالعات جامع حمل‌ونقل و ترافيك هماهنگ باشد. از اين رو نسبت به ايجاد يك چارچوب و ساختار مدون و منسجم براي هماهنگي و همكاري معاونت‌هاي مختلف شهرداري در تهيه طرح‌هاي جامع و كلان توسعه شهري اقدام نمايد.

ب) مطالعه، شناسايي و مكان‌يابي براي رفع كمبود تسهيلاتي كه داراي كاربرد و اثرات عمده در حوزه حمل‌ونقل و ترافيك شهر تهران مي‌باشند منطبق با نتايج مطالعات جامع حمل‌ونقل و ترافيك شهر تهران.

پ) الزام به انجام مطالعات عارضه سنجي ترافيكي براي كاربري‌هاي خاص كه منجر به اثرات عمده ترافيكي مي‌باشند.

ماده17:شهرداري موظف است در راستاي هماهنگي ميان سرمايه‌گذاري در بخش حمل‌ونقل همگاني با الگوهاي كاربري زمين نسبت به انجام مطالعه توسعه شهر مبتني بر حمل‌ونقل عمومي (tod) اقدام نمايد*4(6501).

بخش هفتم: استفاده از سيستم‌هاي هوشمند در مديريت و روانسازي جريان ترافيك (66)

ماده18 : شهرداري موظف است نسبت به مديريت توزيع و جابجايي بار، كالا و مواد خطرناك اقددام نمايد به نحوي كه براي ساماندهي وضعيت حمل‌ونقل بار و كالا از طريق ايجاد سازوكار نظارتي، تا پايان برنامه "مديريت،كنترل و نظارت بر عملكرد جابجايي بار و كالا در شهر تهران" با در اختيار داشتن فناوري‌هاي روز و پيشرفته اعمال نمايد (6601).

الف) شهرداري موظف است نسبت به تأمين وسايل متحرك مورد نياز جهت توزين وسايل نقليه سنگين در سطح شهر تهران به ويژه در مبادي ورودي شهر از طريق اعتبارات تجهيزات فني راهنمايي و رانندگي شهر تهران اقدام نمايد.

ماده19: شهرداري موظف است در راستاي افزايش كارايي و بهره‌وري سيستم‌ها و تسهيلات حمل‌ونقل بار و مسافر، نسبت به گسترش و ارتقاء سيستم‌هاي حمل‌ونقل هوشمند اقدامات ذيل را انجام دهد (6602):

الف) مكانيزاسيون سيستم‌هاي حمل‌ونقل عمومي و نيمه عمومي، به منظور افزايش كارايي و بهره‌وري اين سيستم‌ها، به نحوي كه سطح پوشش خطوط اتوبوسراني داراي سيستم پايش و زمان‌بندي حركت اتوبوس‌ها به 100 درصد تا پايان برنامه برسد.

ب) توسعه، تكميل، تجهيز، نگهداري و مرمت مراكز كنترل ترافيك و زيرساخت‌ها و سامانه‌هاي سيستم‌هاي هوشمند حمل‌ونقل، در راستاي مديريت، كنترل و نظارت بر عملكرد سيستم‌ها و تسهيلات حمل‌ونقل، به نحوي كه تا پايان برنامه تعداد" دوربينهاي ثبت تخلف سرعت در بزرگراه‌ها" "از 175دوربين در وضع حاضر به 675 دوربين برسد. همچنين 200 "دستگاه" دوربين ثبت تخلف مكانيزه تعرض خودروهاي غيرمجاز به مسيرهاي ويژه" در سطح مسيرهاي ويژه و نيز "دوربين‌هاي ثبت تخلف عبور از چراغ‌هاي راهنمايي و رانندگي" در 500 تقاطع پررفت و آمد شهر تهران نصب گردد.

پ) افزايش ظرفيت ذخيره‌سازي اطلاعات مركز داده مركز كنترل ترافيك تهران در راستاي افزايش حجم و زمان نگهداري اطلاعات طي سال‌هاي برنامه.

ت) توسعه زيرساخت‌هاي فيبرنوري در شهر تهران، به منظور تقويت نظارت بر عملكرد و مديريت يكپارچه حمل‌ونقل به نحوي كه طول زيرساخت فيبرنوري از 886 كيلومتر كنوني به 2000 كيلومتر در پايان برنامه برسد.

ث) به نصب و توسعه دوربين‌هاي نظارت تصويري در سطح شهر تهران، به منظور افزايش بهره‌وري معابر و گسترده‌تر كردن نظارت مستمر، نامحسوس و مكانيزه بر جريان ترافيك شهري، به نحوي كه تعداد دوربين‌هاي نظارت تصويري در شهر تهران از 951دستگاه كنوني به 1450 دستگاه و تعداد تقاطعات هوشمند متصل به سيستم كنترل مركزي از 382" تقاطع كنوني به 882 تقاطع در پايان برنامه برسد.

ماده20: شهرداري موظف است براي افزايش مطلوبيت سيستم‌ها و تسهيلات حمل‌ونقل شهري نسبت به بهبود و ارتقاء سيستم‌هاي مديريت، كنترل و نظارت بر اين سيستم‌ها و تسهيلات با توجه ويژه به ساماندهي حمل‌ونقل مسافر و بار با وسايل نقليه شخصي و جابجايي موتور سيكلت در شهر تهران تمهيدات لازم، در قالب ارائه برنامه عملياتي به شورا در سال اول برنامه، به عمل آورد (6603).

3-احكام حوزه مأموريتي محيط زيست و خدمات شهري

مقدمه

يكي از مهمترين حوزه‌هاي مأموريتي كه مطابق قانون برعهده شهرداري‌ها قرار دار د، حوزه "محيط زيست و خدمات شهري" است. توسعه و نگهداري از انواع فضاهاي سبز شهري، مديريت پسماندها، مديريت آرامستان‎‌ها و ساماندهي گلزار مطهر شهدا، مديريت ميادين ميوه وتره بار، ساماندهي صنايع و مشاغل شهري، زيباسازي شهري، مديريت فروشگاه‌هاي شهروند از جمله اقدامات گسترده و متنوعي است كه در اين بخش جاي گرفته است.

در چارچوب اين برنامه، حوزه مأموريتي محيط زيست و خدمات شهري، با تكيه بر تمامي اسناد فرادست مرتبط و با تكيه بر رهنمودهايي چون " خلاقيت و نوآوري "،"استفاده از خرد جمعي" ،"استفاده از فناوري‌هاي نوين و خدمات الكترونيك"، "ارتقاء بهره‌وري و اصلاح فرايندها و رويه‌هاي ناركارآمد"، "حفاظت از محيط زيست شهري" و "برون سپاري فعاليت‌ها" و جهت گيري‌هاي راهبردي زير مبناي عمل قرار گرفته‌اند:

"نيل به شهري سرسبز، زيبا، شاداب، سالم و پاك از طريق توسعه فضاهاي سبز شهري و پيراشهري و ارتقاء سطح بهداشت و محيط زيست شهري و مديريت بهينه پسماندهاي توليدي؛

˗ توسعه يكپارچه و متوازن فضاهاي سبز شهري و پيراشهري؛

˗ توجه ويژه به توسعه بوستان محلي در مناطق كم برخوردار جهت افزايش سرانه فضاي سبز؛

˗ صيانت از منابع و سرمايه‌هاي طبيعي شهر؛

˗ اتخاذ رويكردهاي آموزشي سلامت شهري؛

˗ حاكميت رويكردهاي زيست محيطي و بهبود شاخص‌هاي كيفيت محيط زيست در مديريت شهري؛

˗ استفاده از ظرفيت تشكل‌هاي مردم نهاد و شوراياري‌ها براي پايش و نگهداشت محيط زيست و فضاي سبز شهري؛

˗ برنامه‌ريزي توسعه شهر بر اساس ارزيابي توان اكولوژيكي شهر؛

˗ اصلاح الگوهاي مصرف شهروندان و كاهش پسماندها و پساب‌ها؛

˗ بهبود كيفيت بصري محيط شهري از طريق اولويت پيرايش بر آرايش در ارتقاء سيما و منظر شهري؛

˗ اصلاح و ساماندهي ساختاري بازارها و ميادين ميوه و تره‌بار به منظور تبديل آنها به مراكز خدمات مقياس محله‌اي، ناحيه‌اي و شهري؛

˗ زيباسازي و ساماندهي سيما و منظر شهري از طريق انتظام بخشي بصري و تقويت نشانه‌هاي هويت شهري؛

˗ بازنگري در رويه‌ها، فرايندها و سازوكارهاي فعاليتي حوزه محيط زيست و خدمات شهري به منظور ارتقاء،كارآمدي و اثربخشي؛

˗ واگذاري امور خدمات شهري به بخش خصوصي و تأمين خدمات از طريق خريد خدمت؛

˗ استفاده از ظرفيت تشكل‌هاي صنفي در تصميم‌سازي و برنامه‌ريزي خدمات شهري؛

بخش هشتم: توسعه يكپارچه ومتوازن فضاي سبزشهري و پيراشهري (31)

ماده21: شهرداري موظف است، ضمن توجه به بهبود كيفيت فضاهاي سبز شهري، نسبت به توسعه متوازن فضاي سبزشهري با درنظرگرفتن مقياس عملكرد شهري، منطقه‌اي، ناحيه‌اي و محله‌اي و موارد ذيل اقدام نمايد (3101):

الف) شناسايي عرصه‌هاي جديد و توسعه كمي و كيفي فضاهاي سبز شهري در شهر تهران با تأكيد بر بسترسازي لازم بر آموزش و جلب مشاركت شهروندان و توزيع متوازن بوستان‌ها و تفرجگاه‌ها در سطوح مختلف عملكردي محله‌اي و منطقه‌اي به نحوي اقدام نمايد كه سرانه كل فضاهاي سبز شهري از 14/4 مترمربع كنوني به 17 مترمربع، سرانه بوستان‌ها و تفرجگاه‌هاي شهري از 5/5 مترمربع كنوني، به 6/7 مترمربع و همچنين سرانه فضاي سبز در مناطق كمتر برخوردار به حداقل 6 مترمربع در پايان برنامه افزايش يابد (نقشه شماره6).

ب) تدوين طرح موضوعي ساماندهي پارك‌ها و فضاهاي سبز شهري تهران در مقياس‌هاي مختلف و چگونگي تأمين اراضي مورد نياز فضاهاي سبز و پارك‌ها، براي رفع كمبود فضاهاي خدماتي، تا پايان سال اول برنامه و ارائه به شورا و سير مراحل قانوني آن را پيگيري نمايد.

پ) بررسي جامع و اتخاذ راهكارهاي شناسايي و تملك اراضي براي توسعه متوازن فضاي سبز در مناطق كم برخوردار با درنظرگرفتن اسناد توسعه شهري اين مناطق و تهيه طرح "توزيع متوازن فضاي سبز شهر تهران در سطوح عملكردي مختلف" و ارائه آنها به شورا، در سال اول برنامه اقدام نموده و از روش‌هاي نوين توسعه و گسترش فضاي سبز در شهرها از جمله گسترش فضاهاي سبز عمودي، كشاورزي و بام سبزها به ويژه در مناطقي كه با كمبود عرصه براي توسعه فضاي سبز مواجه است، استفاده نمايد.

ت)تهيه شناسنامه كليه باغات و تدوين سازوكار مديريتي مناسب براي حفظ آنها، به منظور حفظ باغات و جلوگيري از تخريب و نابودي آنها و در اجراي قوانين و مقررات مربوط، در سال اول برنامه.

ث) براي حفاظت از باغات شهر تهران، سياست‌هاي حمايتي و تشويقي لازم را در قالب" طرح حمايتي صيانت از باغات شهر تهران" در سال اول برنامه تهيه و جهت تصويب به شورا ارائه نمايد.

ج) استانداردسازي پارك‌هاي موضوعي با توجه ويژه به معلولان، در جهت بهبود كيفيت فضاي سبز و پاسخگويي به نيازهاي روحي، آموزشي و تحقيقاتي به ويژه گروه‌هاي سني و جنسي.

چ) توسعه فضاي سبز شهري با تأكيد بر استفاده از گياهان بومي، كم نياز به آب و مواد غذايي، سازگار با شرايط آب و هواي مناطق مختلف شهر تهران و مقاوم در مقابل آلودگي‌هاي زيست محيطي با هدف افزايش كيفيت و كاهش هزينه‌هاي نگهداري فضاهاي سبز شهري انجام گرفته و افزايش احجام سبز شهري (با اولويت استفاده از درخت و درختچه) در مقايسه با سطوح سبز از قبيل چمن كاري‌ها در دستور كار قرار گيرد.

ح) تهيه "برنامه حمايتي توسعه كمي و كيفي فضاهاي سبز خصوصي و نيمه خصوصي، فضاي سبز عمودي و بام سبزها" كه دربرگيرنده اقدامات تشويقي براي مشاركت شهروندان با ضوابط و دستورالعمل‌هاي فني، اجرايي و نظارتي در سال اول برنامه اقدام و پس از تصويب شورا، اجرا نمايد.

خ) با در نظرگرفتن پتانسيل قانوني موجود در چارچوب طرح‌هاي فرادست، نسبت به شناسايي و تغيير كاربري‌هاي درشت دانه مانند كاربري‌هاي نظامي و تبديل آن به فضاي سبز در طول برنامه اقدام نمايد.

تبصره 1: جهت بهبود كيفيت و صيانت از فضاهاي سبز شهر تهران، ارائه هرگونه طرح و پيشنهاد به كليه مراجع و كميسيون‌ها كه پيامد آن كاهش سرانه فضاي سبز يا تغيير كاربري باشد توسط شهرداري ممنوع است.

تبصره2: شهرداري موظف است نسبت به تدوين استانداردهاي سرانه فضاي سبز شهري در سال اول برنامه و ارائه جهت تأييد به شورا اقدام نمايد.

ماده22: شهرداري موظف است، نسبت به توسعه محورهاي سبز ويكپارچه سازي فضاهاي سبز شهري با حفظ ضوابط ايمني و آبخيزداري در قالب توسعه فضاهاي سبز در كوهساران پيرامون شهر تهران، رود دره‌ها و محورهاي سبز شهري در چارچوب طرح‌هاي ساماندهي محورهاي سبز و رود دره‌‌ها اقدام نمايد. در اين زمينه مي‌بايست احداث بوستان و تفرجگاه در محل رود دره‌هاي هشتگانه شهر به صورت يكپارچه و هماهنگ در نظرگرفته و مساحت رود دره‌هاي ساماندهي شده از 159هكتار كنوني به 350هكتار در پايان برنامه افزايش يابد.*5(مطابق نقشه شماره7)(3103)

تبصره: شهرداري مكلف است در اين راستا برنامه عملياتي به همراه منابع مالي مورد نياز را براي ارتقاي مساحت رود دره هاي ساماندهي از 159هكتار به 350هكتار، ظرف مدت 2 ماه تدوين و جهت بررسي و تأييد به شورا ارائه نمايد.

ماده23 : شهرداري موظف است*6، ضمن توجه به بهبود كيفيت و بازپيرايي، ترميم، تجهيز و نگهداري بهينه فضاي سبز پيراشهري، نسبت به توسعه فضاي پيراشهري با تأكيد بر طرح كمربند سبز بده نحوي اقدام نمايد كه اين محدوده‌ها از 36612هكتار كنوني به 41612 هكتار در پايان برنامه افزايش يابد.*5

همچنين 5000 هكتار از عرصه‌هاي كاشته شده در سال‌هاي پيشين نيز ترميم و بازسازي شود(3104-3102) )مطابق نقشه شماره8)

تبصره :1شهرداري مكلف است با همكاري و تعامل با ساير دستگاه‌ها و استفاده از پتانسيل‌هاي قانوني موجود نسبت به شناسايي و در اختيار گرفتن پارك‌هاي جنگلي و مراتع قابل درختكاري، نهالستان‌هاي متروكه و اراضي واقع در حريم شهر تهران و در جهت استفاده بهينه از آنها و طي مراحل قانوني اقدامات لازم را انجام دهد.

تبصره :2شهرداري موظف است نسبت به طراحي و بهره‌برداري از بوستان‌هاي جنگلي پيراشهري با رويكرد تبديل اين فضاها به تفرجگاه‌هاي شهري اقدام نمايد.

ماده :24شهرداري موظف است با همكاري دستگاه‌هاي ذي‌ربط با تأكيد برآبخيزداري درارتفاعات وگسترش روش‌هاي بازچرخاني آب و استفاده مجدد از پساب ناشي از تصفيه فاضلاب و ذخيره آبهاي سطحي اقدام كرده تا راندمان آب براي آبياري فضاي سبز را از 40درصد كنوني به 60 درصد و مساحت تحت پوشش شبكه‌هاي آبرساني فضاي سبز را از 6150 هكتار كنوني به 7700 هكتار تا پايان برنامه افزايش يابد(3106).

تبصره: شهرداري در چارچوب مأموريت‌هاي قانوني خود موظف است با همكاري، مشاركت دستگاه‌هاي اجرايي مسئول و با به‌كارگيري مديريت و منابع مالي بخش خصوصي (برنامه جامع حفاظت و ساماندهي جريان‌هاي طبيعي آب مسيل‌ها، رودهاي فصلي، آبراهه هاي مهم در محدوده شهر تهران و همچنين ايجاد فضاهاي تفرجگاهي جذاب و با طراوات در حاشيه جريانهاي سطحي آب) در شهر تهران را حداكثر طي سال اول برنامه تهيه و به شورا ارائه نمايد.

ماده :25در راستاي استفاده بهينه از منابع آبي در دسترس مورد نياز شهرداري و استحصال آب سالم جهت مصارف مختلف عمومي غيرشرب در سطح شهر تهران، شهرداري موظف است نسبت به ارتقاء سطح پوشش برنامه پايش كيفي منابع آب موجود (چاه و قنات) از ميزان فعلي 8درصد تعداد منابع به ميزان 100درصد تعداد منابع تا پايان سال دوم برنامه اقدام نموده و تا پايان برنامه نيز نسبت بده ارتقاءكيفيت منابع آب مذكور تا سطح استانداردهاي كيفي زيست محيطي اقدامات لازم را انجام دهد (3106)

ماده 26: شهرداري موظف است در راستاي بازچرخاني و استفاده مجدد از فاضلاب‌ها و پسابهاي توليدي واحدهاي مختلف شهرداري، روان آب‌هاي آلوده سطح شهر و پساب تصفيه خانه‌هاي فاضلاب شهري و صنعتي كه در اختيار ارگان‌هاي ديگر در سطح شهر است با همكاري سازمان‌هاي مسئول از جمله شركت آب منطقه‌اي شهر تهران، شركت آب و فاضلاب شهر تهران، سازمان جهاد كشاورزي استان تهران و با احداث تصفيه خانه‌هاي استاندارد از جمله نصب و راه‌اندازي سيستم‌هاي كوچك تصفيه، به فراخور مكان و ميزان فاضلاب و استفاده خود، از اين منابع آبي مصرفي را از 15000متر مكعب فعلي را به ميزان 1750000متدر مكعب تا پايان برنامه برساند.

ماده :27شهرداري موظف است در سال اول برنامه نحوه همكاري خدود را با سازمان جهادكشاورزي استان تهران، شركت آب منطقه‌اي شهر تهران، شركت آب و فاضلاب شهر تهران، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي و سازمان حفاظت محيط زيست، به منظور ارتقاء بهداشت عمومي و سلامت شهروندان جهت جلوگيري از آبياري اراضي زراعي دشت جنوب تهران با پسآب‌هاي آلوده تهيه و جهت بررسي و تصويب به شورا ارائه دهد.

ماده28 : به منظور تأمين آب مورد نياز و افزايش راندمان آبياري فضاي سبز و پارك‌ها، شهرداري موظف است با همكاري و هماهنگي كليه دستگاه‌هاي اجرايي ذي‌ربط طرح عملياتي "استفاده از آب خام و احياء قنوات و ساير منابع آبي با اتخاذ روش‌هاي نوين علمي در زمينه آبياري فضاي سبز" را طي سال اول برنامه تهيه و به شورا ارائه نمايد(3106).

بخش نهم: ارتقاء سطح سلامت، بهداشت و محيط زيست شهري(32)

ماده :29شهرداري موظف است به عنوان مديريت اجرايي پسماندهاي عادي و ويژه، ضمن ارائه "برنامه عملياتي

و تفصيلي مديريت پسماند"، ظرف سه ماه اول برنامه به شورا، نسبت به شناسايي و اجراي فرايند اصولي مديريت

پسماند (كاهش توليد، تفكيك ازمبدأ، ذخيره سازي، جمع‌آوري و حمدل، پردازش، بازيافت و دفع اصولي و

مراقبت‌هاي پس از دفع پسماندهاي توليدي) با در نظرگرفتن" و پتانسيل‌هاي شهر و نيز استفاده از

فناوري‌هاي نوين اقدامات ذيل را انجام دهد.(3201-3202-3203)(مطابق نقشه شماره 9 و 10)

الف) با هدف اصلاح الگوي مصرف و حفظ منابع و سرمايه‌هاي طبيعي ، بر اساس برنامه پنج‌ساله مصوب نسبت به تهيه

برنامه اجرايي طرح آموزش، فرهنگ‌سازي شهروندان و تفكيك از مبدأ به نحوي اقدام نمايد كه كل پسماند (خشك

ارزشمند،تر و ويژه) تفكيك وجمع‌آوري شده در مبدأ از 14درصد كنوني به 30 درصد، در پايان برنامه افزايش يابد.

تبصره :1برنامه اجرايي طرح آموزش، فرهنگ‌سازي شهروندان و تفكيك درمبدأ بايد به گونهاي تهيه و اجرا گردد كه تا

پايان برنامه، كل جمعيت شهر تهران تحت پوشش طرح تفكيك ازمبدأ قرار گرفته وآموزش مستمر و جلب مشاركت

حداكثري شهروندان با همكاري ساير دستگاه‌ها و با هدف كاهش توليد پسماند و مشاركت بيشتر در اجراي طرح‌هاي

تفكيك در مبدأ در دستور كار قرار گيرد و به نحوي اقدام شود كه با پيشنهاد و پيگيري، تصويب و اجراي ضوابط فني و

قوانين مورد نياز، انباشت و جمع‌آوري مخلوط پسماند مطابق با بند الف محقق شده و از تفكيك و جداسازي در مسير

جلوگيري به عمل آيد.

ب)ميزان پسماند جمع‌آوري شده و حمل آن با روش مكانيزه از 80درصد موجود (معادل 5200تن در روز) به 90درصد

در روز در پايان برنامه افزايش يابد.

پ) ضمن انجام مطالعات جامع و بهره‌گيري از توان كارشناسان مجرب داخلي و خارجي جهت شناسايي تكنولوژي‌هاي مناسب براي بازيافت پسماندهاي تر و توليد كودهاي كمپوست، متناسب با ويژگي‌هاي كمي و كيفي پسماندهاي توليدي به

نحوي اقدام نمايد كه ميزان پسماندهاي بازيافت شده در مقصد (تر، خشك و ريجكت) نسبت به كل پسماند توليدي از 50

درصد موجود به 80 درصد در روز در پايان برنامه افزايش يابد.

تبصره :2در طول برنامه ضمن انجام ارزيابي‌هاي محيط زيستي قبل از اجراي كليه پروژه‌ها همه استانداردهاي زيست

محيطي در ايجاد تأسيسات پسماند را رعايت نموده و همچنين نسبت به استانداردسازي كليه محصولات توليدي توسط

شهرداري اقدام نمايد.

ت) باتوجه به اثرات مخرب زيست محيطي ناشي از دفن غير اصولي پسماند ،ضمن تعطيلي دفن غيربهداشتي پسماند،

نسبت به كاهش ميزان دفن پسماندها از 50 درصد كنوني به حداكثر 20 درصد و به صورت بهداشتي تا پايان برنامه اقدام

نمايد.

تبصره3 : با هدف ساماندهي و كنترل گازهاي گلخانه‌اي ناشي از دفن پسماند طي سال‌هاي گذشته، ضمن انجام مطالعات لازم و استفاده از پتانسيل هاي قانوني و همكاري با وزارت نيرو، نسبت به اجراي كامل پروژه استحصال گاز متان از محل دفن و توليد برق تا پايان برنامه اقدام نمايد. همچنين لازم است با رعايت مسائل فني نسبت به تبديل مراكزدفن به فضاي سبز و افزايش سطح آن از 400هكتار موجود به 600هكتار اقدام گردد.

ث) طي سال اول برنامه نسبت به تهيه "برنامه عملياتي مديريت پسماندهاي ساختماني و عمراني" و تأييد آن در شورا به نحوي اقدام نمايد كه تا پايان برنامه، فرايند جمع‌آوري و بازيافت اصولي اين پسماندها در شهر تهران اجرايي گردد. در اين راستا مقدار بازيافت پسماندهاي عمراني و ساختماني از 12000تن موجود در روز به 28000 تن در روز برسد.

ج) در جهت تأمين منابع مالي پايدار و بهبود عملكرد در كليه بخش‌هاي مديريت پسماند، با لحاظ مشاركت و سرمايه‌گذاري بخش خصوصي، ضمن استفاده حداكثري از ظرفيت‌هاي قانوني موجود (ازجمله بهاي خدمات مديريت پسماند، اعتبارات دولتي خريد تضميني برق توليدي از زيست توده و اعتبارات بين‌المللي خريد امتيازكاهش ميزان كربن،) نسبت به تهيه طرح توجيه فني و اقتصادي براي پروژه‌هاي "مديريت پسماند با پيش‌بيني نحوه تأمين منابع مالي، در سال اول برنامه و ارائه آن به شورا اقدام نمايد.

چ) استحصال انرژي از پسماند با استفاده از روش‌هاي نوين و سازگار با محيط زيست و با تأمين منابع مالي مورد نياز از پسماندهاي توليدي و محلهاي دفن، از 5 مگاوات موجود به 20 مگاوات بر ساعت تا پايان برنامه برسد.

ماده 30:شهرداري موظف است، در راستاي فرهنگ‌سازي و نهادينه شدن شاخص‌هاي توسعه پايددار، ارتقاي سطح آگاهي‌هاي زيست محيطي شهروندان، ايجاد الگوي صحيح فرهنگي در حوزه محيط زيست و جلب مشاركت حداكثري شهروندان در جهت بهبود كيفيت محيط زيست شهري، نسبت به تدوين "برنامه عملياتي آموزش سلامت، ايمني و زيست محيطي شهروندان تهران" در سال اول برنامه با بهره‌گيري از كليه پتانسيل‌هاي موجود ازجمله صدا و سيما و ساير رسانه هاي ديداري، شنيداري اقدام و به شورا ارائه نمايد (3211).

ماده 31:به منظور حفظ بهداشت و جلوگيري از افزايش جمعيت حيوانات بلاصاحب و ناقل بيماري به انسان در محدوده شهر تهران، شهرداري موظف است با همكاري دستگاه‌هاي اجرايي مسئول و در چارچوب قوانين و مقررات موضوعه با رعايت حقوق حيوانات در سال اول برنامه، "برنامده اجرايي و عملياتي كنترل جمعيت بلاصاحب و ناقل بيماري به انسان با استفاده از راهكارهاي مختلف اعم از عقيم سازي، مبارزه بيولوژيك و حدذف فيزيكي" تهيه و جهت اجرا طي سال‌هاي برنامه به شورا ارائه نمايد (3205).

ماده32 : شهرداري موظف است ضمن ارتقاء نظام مديريت محيط زيست نسبت به ايجاد ساز و كارهاي مناسب جهت پايش و ارزيابي اثرات پروژه‌هاي "عمران شهري (قبل، حين و بعد) از نظر شاخص‌هاي سلامت،ايمني و زيست محيطي شهرتهران نسبت به تهيه پيوست زيست محيطي، سلامت، ايمني، فرهنگي و اجتماعي كليه پروژه‌هاي "شهري اقدام نمايد (3206).

ماده 33: شهرداري موظف است، به منظور حفظ ذخاير زيستي و تقويت شبكه اكولوژيكي كلان‌شهر تهران ضمن حفاظت و جلوگيري از تخريب فضاهاي سبز و روددره هاي طبيعي و اراضي ارتفاعات جنوبي البرز، نسبت به ايجاد و توسعه فضاها و محورهاي سبز در شهر تهران اقدام و با همكاري سازمان حفاظت از محيط زيست دستورالعمل لازم در جهت تقويت حفاظت از مناطق حفاظت شده و پارك‌هاي ملي اطراف تهران و افزايش نقش اكولوژيكي اين مناطق بر اكوسيستم شهر تهران را در سال اول برنامه تدوين و پس از تأييد شورا به اجرا درآورد.

ماده 34: شهرداري موظف است ضمن اجراي مصوبه ثبت ميراث طبيعي شهر نسبت به حفاظت از تنوع زيستي و ميراث طبيعي شهر و همچنين شناسايي و ثبت آثار طبيعي تهران با همكاري سازمان حفاظت از محديط زيست و ساير دستگاه‌هاي ذي‌ربط اقدام نمايد.

ماده35 : شهرداري موظف است نسبت به تدوين" برنامه عملياتي ارتقاء كيفيت محيط زيست شهر تهران" و ""تدوين معيارها و شاخص‌هاي زيست محيطي و توسعه پايدار شهري" تا پايان سال اول برنامه و اخذ مصوبه شورا و ساير مراجع قانوني ذي‌ربط اقدام و در جهت اجرايي نمودن آن نيز، با همكاري و تعامل با ساير دستگاه‌هاي دولتي و غيردولتي تا پايان برنامه اقدامات لازم را پيگيري و انجام دهد.

ماده36: شهرداري موظف است، تعداد سرويس‌هاي بهداشتي عمومي را به ازاي هر 1000نفر يك چشمه و از 4500چشمه موجود به 10000چشمه، با تأكيد بر الگوي مشخص، توسعه سرويس‌هاي بهداشتي مكانيزه و سرويس‌هاي بهداشتي معلولين و مكان‌يابي آنها در معابر و مناطق پر ازدحام شهر، تا پايان برنامه افزايش دهد (3207)

ماده 37: شهرداري موظف است به منظور جلوگيري از تداخل غيرضروري و نامناسب كاربري‌ها، ارتقاء كيفيت و كارايي محيط شهري و ساماندهي پهنه‌هاي كار و فعاليت در سطح شهر تهران، با استفاده از ظرفيت تشكل‌هاي صنفي و با همكاري ساير دستگاه‌هاي اجرايي ذي‌ربط، نسبت به ساماندهي اصولي صنايع و مشاغل آلاينده شهري طي برنامه به نحوي اقدام نمايد كه ضمن اينكه نسبت صنايع و مشاغل مزاحم ساماندهي شده به كل صنايع و مشاغل مزاحم وآلاينده شهري شناسايي شده از 70درصد كنوني به 90درصد افزايش يابد و اقدامات ذيل را نيز محقق نمايد (3208).

الف) در زمينه شناسايي و انتقال صنايع و مشاغل مزاحم و آلاينده شهري، تعداد رسته‌هاي مشمول انتقال از 52 رسته به 61 رسته شغلي تا پايان برنامه افزايش يابد.

ب)در زمينه به‌سازي مشاغل و صنوف و تدوين شاخص‌ها، تعداد رسته‌هاي مشمول به‌سازي از 10رسته به 100رسته و نسبت رسته‌هاي استانداردسازي شده به كل رسته‌هاي مزاحم از ده درصد كنوني به 90درصد تا پايان برنامه افزايش يابد.

پ( در زمينه تسهيل در مراكز اقتصادي شهر تهران، رسته‌هاي ملزم به ساماندهي در مجتمع‌هاي صنفي خدماتي از 5 رسته به 65رسته در پايان برنامه افزايش يابد.

ت( به منظور ساماندهي جايگاه‌هاي عرضه مطبوعات، طراحي و ساخت جايگاه‌هاي جديد با الگوي طراحي يكسان در

سطح شهر به منظور ارائه مطلوب مطبوعات كشور در سال اول برنامه اقدام نمايد.

ماده" : 38شهرداري موظف است نسبت به بهينه سازي مصرف منابع پايده شامل آب، برق، گاز و مواد اوليه و همچنين كاهش توليد پسماند و استفاده از وسايل بسته بندي و ظروف تجديدپذير و سازگار با محيط زيست درفضاهاي عمومي شهري و ساختمان‌ها و تأسيسات تحت مالكيت شهرداري و انجام بسترسازي لازم براي استفاده حداكثري از انرژي هاي تجديدپذير اقدام نمايد.(3209)

الف( افزايش نسبت ساختمان‌هاي تحت پوشش طرح‌هاي كاهش مصرف انرژي به كل ساختمان‌هاي شهرداري، از 19 درصد كنوني به 60 درصد تا پايان برنامه.

ماده" :39شهرداري مكلف است ظرف سال اول برنامه نسبت به ارائه ساختار سازماني مناسب واحد محيط زيست و توسعه پايدار شهر با استفاده از امكانات موجود و عدم گسترش تشكيلات و نيروي انساني جديد اقدام و جهت تأييد به شورا ارائه نمايد.

ماده 40: شهرداري مجاز است با همكاري سازمان حفاظت محيط زيست در راستاي پايش مستمر انواع آلاينده هاي زيست محيطي و جلوگيري از منابع انتشار آنها و عوامل تخريب محيط زيستي سالانه نسبت به پايش محيط زيست "(هوا، آب، خاك و تنوع زيستي) در شهر تهران اقدام و گزارش پايش را هر شش ماه يكبار به شورا ارائه نمايد.

ماده 41 : شهرداري موظف است به نحوي اقدام نمايد كه تا پايان برنامه، امكان اجراي عمليات برف روبي با استفاده ازفناوري‌هاي نو، مواد و تجهيزات سازگار با محيط زيست و كاهش حداكثري استفاده از نمك و مواد مخرب محيط زيستي از ميزان فعلي به ميزان 15 درصدي در هر سال عملياتي نمايد .(4103)

بخش دهم: زيباسازي وهويت بخشي سيما ومنظرشهري (11)

ماده :42 شهرداري موظف است به منظور احياء و صيانت از ميراث ارزشمند تاريخي، مذهبي و فرهنگي با همكاري دستگاه‌هاي اجرايي مسئول و با لحاظِ مشاركت در نحوه بهره‌برداري بهينه و مناسب اين اماكن و فضاهاي ارزشمند، نسبت به"ساماندهي وضعيت گورستان‌هاي متروكه و فعال واقع در محدوده شهر تهران" "و "ساماندهي و احياء آرامستان‎‌ها بارويكرد تقويت نمادهاي اسلامي " ايراني "، به نحوي اقدام نمايد كه نسبت آرامستان‎‌هاي متروكه، تاريخي و ارزشي ساماندهي و به‌سازي شده به كل اين آرامستان‎‌هاي موجود، از 3/75 درصد در وضع موجود به 100درصد تا پايان برنامه افزايش يابد (1101).

ماده 43: شهرداري موظف است به منظور ارتقاء كيفي هنرهاي محيطي با اولويت هنرهاي شهري ماندگار و با بهره‌گيري از آموزه‌هاي اسلامي ايراني، به نحوي اقدام نمايد كه تعداد آثار حجمي سطح شهر تهران از 570 مورد به 1100مورد و مساحت نقاشي‌هاي ديواري و گرافيك محيطي ايجاد شده از 175000متر مربع كنوني به 275000متر مربع تا پايان برنامه افزايش يابد (1102).

ماده :44 شهرداري موظف است به منظور ارتقاء كيفيت سيما و منظر شهري نسبت به اجرا و تكميل"طرح نورپردازي شهر تهران" اقدام و مساحت نورپردازي بناهاي سطح شهر تهران را از 25000متر مربع كنوني به 50000متر مربع تا پايانه برنامه افزايش دهد (1104).

ماده :45 شهرداري موظف است به منظور ارتقاي هويت شهري با تأكيد بر تقويت خاطره هاي جمعي به نحوي اقدام نمايد كه مساحت فضاهاي مرمت و بازسازي شده با هويت تاريخي " "ارزشي در شهر تهران از 18500مترمربع كنوني به 30000 متر مربع تا پايان برنامه افزايش يابد (1202).

ماده 46: شهرداري موظف است به منظور تقويت زندگي شهري با تمركز بر شهر پياده مدار به نحوي اقدام نمايد كه مساحت ميادين و معابر ساماندهي شده در شهر از 60000متر مربع كنوني به 100000متر مربع در پايان برنامه افزايش يابد (1104).

ماده :47با توجه به تأثير ارتقاء كيفيت سيما و منظر شهري بر رفاه شهروندان و بهبود كيفيت زندگي در شهر، شهرداري موظف است نسبت به تهيه "برنامه عملياتي زيباسازي شهر تهران" "ذيل طرح‌هاي جامع و تفصيلي و با هماهنگي معاونت شهرسازي و معماري در سال اول برنامه اقدام و جهت تأييد به شورا ارائه و نسبت به اجراي آن تا پايان برنامه اقدام نمايد (1103).

بخش يازدهم: تأمين مناسب نيازهاي شهروندان درزمينه خدمات شهري(61)

ماده48 : شهرداري موظف است به منظور تأمين نيازها و ساماندهي خدمات شهري، در راستاي سياست توزيع متوازن فضاهاي خدماتي وتجاري متناسب با نياز شهروندان، اقدامات زير را به انجام رساند(6101):

الف) نسبت به توسعه مراكز تهيه و توزيع كالاهاي مصرفي خانوار با رويكرد محله محوري و ارائه خدمات ارزان قيمت به

شهروندان اقدام نمايد.

ب) افزايش تعداد ميادين و بازارهاي شهرداري از 181ميدان و بازار ( 15ميدان و 166بازار) موجود به" 240 ميدان و بازار (18ميدان و 222 بازار) تا پايان برنامه (نقشه شماره11).

پ) افزايش ميزان عرضه محصولات كشاورزي، دامي و مواد غذايي از 840000 تن موجود در سال به 12000000 تن در سال تا پايان برنامه.

ت) افزايش ميزان محصولات ميوه و تره بار بسته بندي عرضه شده از 16000 تن كنوني به 50000 تن در سال تا پايان برنامه.

ث)افزايش ميزان محصولات ارگانيك عرضه شده از2200 تن كنوني به 3100 تن در سال تا پايان برنامه.

ج) افزايش ميزان محصولات درجه بندي شده به 270000 تن در سال تا پايان برنامه.

چ)نسبت به راه‌اندازي سيستم فروش غيرحضوري در ميادين و بازارهاي ميوه و تره بار شهر تهران به نحوي اقدام نمايد كه در هر سال پنج درصد و در طول برنامه به ميزان بيست درصد از كل فروش افزايش يابد.

ح)در راستاي ارتقاء امنيت شغلي نسبت به ساماندهي، فرهنگ سازي رفتاري و ارتقاء بهداشت كارگران در ميادين و بازارهاي تحت پوشش و نظارت شهرداري با تأكيد بر آموزش، بيمه، احراز هويت، شناسنامه‌دار كردن كارگران و تكريم مراجعان به نحوي اقدام نمايد كه تا پايان برنامه تمامي كارگران شاغل در اين مراكز از اين امكانات برخوردار و بهره‌مند گردند.

خ) با توجه به تأكيد اين برنامه بر حفظ رويكرد خدمات رساني ارزان و سهل الوصول، ارتقاء سرانه‌هاي سلامت عمومي در شهر تهران، تنظيم قيمت چرخه توزيع كالا و خدمات و كمك به اقتصاد خانواده، به نحوي اقدام شود كه باسرمايه‌گذاري بخش خصوصي، سهم استفاده كنندگان از خدمات فروشگاه‌هاي شهروند از 4 درصد كنوني به 14 درصد تا پايان برنامه افزايش يابد.

خ) سهم فروش الكترونيك شركت شهروند تا پايان برنامه به 15 درصد (در هر سال 3درصد) از كل فروش برسد.

د) در سال‌هاي برنامه نسبت به جايگزيني كيسه‌هاي پارچه‌اي و نايلكس تجزيه پذير در تمام فروشگاه‌هاي شهروند و ميادين ميوه و تره بار اقدام نمايد.

ذ) نسبت به مطالعه و امكان سنجي ايجاد ميادين ميوه و تره بار و فروشگاه‌هاي بزرگ و جامع شهروند با استفاده از ظرفيت خطوط قطار شهري و مجتمع‌هاي ايستگاهي و همچنين در مبادي ورودي شهر و باسرمايه‌گذاري بخش خصوصي، تا پايان سال اول برنامه اقدام نمايد.

تبصره: شهرداري موظف است با همكاري و تعامل با ساير دستگاه‌ها (از جمله وزارتخانه‌هاي صنعت، معدن و تجارت و جهادكشاورزي،) با شناسايي راهكارهاي اجرايي مناسب و در قالب برنامه جامع ضمن به حداقل رساندن قيمت محصولات، نظارت كيفي و بهداشتي بر كليه مراحل تأمين، نگهداري، فرآوري، بسته بندي، حمل‌ونقل، عرضه و توزيع اين محصولات را با تأكيد بر فناوري‌هاي نوين و اختصاص تسهيلات و انجام اقدامات ترغيبي و تشويقي جهت عرضه وفروش محصولات غذايي طبيعي، سالم، ارگانيك و فعاليت در زمينه گسترش آگاهي شهروندان در خصوص محصولات ياد شده و مصرف آنها و كنترل استانداردهاي كيفيت و اندازه‌گيري بقاياي سموم و نيترات‌ها در نمونه محصولات كشاورزي عرضه شده و با هدف ارتقاء امنيت غذايي و سلامت محصولات عرضه شده، به نحو مناسب و منطبق با استانداردهاي موجود افزايش دهد و گزارش عملكرد اين تبصره را هر شش ماه به شورا تقديم نمايد.

ماده :49 شهرداري موظف است طرح موضوعي "ساماندهي و توسعه مراكز عمده فروشي، توزيع مواد غذايي و ميادين ميوه و تره بار" را حداكثر تا سال اول برنامه تهيه و به شورا ارائه نمايد (6101).

ماده :50 با توجه به كمبود زمين براي افزايش ظرفيت دفن اموات در شهر تهران، شهرداري ضمن انجام اقدامات ذيل موظف است در سال اول برنامه نسبت به انجام مطالعات لازم وتملك ظرفيت‌هاي شناسايي شده و گزينه‌هاي موجود براي آرامستان‎‌هاي جديد به مساحت 250 هكتار با همكاري ساير دستگاه‌هاي اجرايي، در پيرامون شهر اقدام نمايد (6101).

الف) نسبت قبور فراهم شده به مورد نياز، طي پنج سال آينده از "70 هزار عدد موجود به 350 هزار عدد تا پايان برنامه افزايش يابد. بديهي است اين تعداد جداي از ميزان دفن روزانه طي هر سال برنامه خواهد بود.

ب)هماهنگي بنياد شهيد و امور ايثارگران و دستگاه‌هاي ذي‌ربط جهت ساماندهي گلزار منور شهدا به‌ويژه شهداي گمنام تا پايان سال اول برنامه و نسبت به اجراي آن در طول سال‌هاي برنامه اقدام نمايد و همچنين نسبت به ارائه خدمات مطلوب كمي و كيفي به زائران بهشت زهرا را با هدف ايجاد رضايت‌مندي حداكثري در دستور كار خود قرار دهد.

پ) ضمن توسعه خدمات رساني الكترونيك، افزايش فعاليت‌هاي فرهنگي با هدف تأثيرگذاري بر اقشار مختلف را به زائران بهشت زهرا در دستور كار خود قرار دهد.

ماده :51 شهرداري موظف است در خصوص اصلاح و تكميل سيستم زهكشي، جمع‌آوري وانتقال آب‌هاي سطحي طي سال‌هاي برنامه با استفاده از مصالح و روش‌هاي نوين زهكشي و دفع آب‌هاي سطحي در معابر و پياده‌روها استفاده نمايد (4103).

ماده :52شهرداري موظف است به منظور ايجاد هماهنگي و برنامه‌ريزي در اجراي پروژه‌هاي خدماتي و

زيربنايي، رفع مشكلات ترافيكي ناشي از حفاري معابر و كاهش هزينه‌ها و با توجه به پرداخت سهم دولت و

هماهنگي دستگاه‌هاي خدماتي، نسبت به تكميل مطالعات و احداث طرح پايلوت تونل مشترك تأسيسات شهري

مطابق با اولويت‌هاي "طرح جامع شبكه تونل هاي مشترك تأسيسات شهري تهران" اقدام و بدين طريق زمينه

تسهيل بهره‌برداري، نگهداري و مديريت يكپارچه تأسيسات شهري را بر اساس قوانين و ضوابط مصوب مراجع

ذي‌ربط فراهم نمايد (6102).

احكام حوزه مأموريتي ايمني و مديريت بحران

مقدمه

نقش و جايگاه مديريت و برنامه‌ريزي شهري به عنوان يك فرايند عقلاني، منظم، آينده نگر، نهادگرا، مشاركت محور و معطوف به تحقق اهداف مشخص در مديريت بحران شهري در قالب مقوله‌هايي از جمله آمادگي شهر و شهروندان، انجام فعاليت‌هاي پيشگيرانه و كاهش اثر مبتني بر تفكر خطر محوري، ايجاد نظام سازماني و تشكيلاتي و زير ساخت‌هاي اوليه و حداقلي براي مقابله با حوادث احتمالي، طراحي نظام بازسازي و بازتواني قابل تعريف مي‌باشد. همانطور كه در حال حاضر نظام برنامه‌ريزي ايمني و مديريت بحران در جهان درچارچوب اسناد و تجارب بين‌المللي گذر از تفكر بحران محوري و تمركز بر انجام فعاليت‌هاي پيشگيرانه را در كانون توجه خود دارد.

وجود برخي وظايف و تكاليف مصرح در ذيل اسناد و قوانين فعلي ملاك عمل در حيطه نظام مديريت شهر تهران از جمله بند" د"ماده 9 قانون تشكيل سازمان مديريت بحران كشور مصوب 1387 مبني بر وظيفه‌مندي شهردار تهران براي مديريت بحران شهرتهران و بند 14 ماده 55 و ماده 84 قانون شهرداري مبني بر وظيفه شهرداري براي تأمين ايمني شهر و شهروندان در برابر خطر آتش‌سوزي و سيل از مهمترين مباني و اسناد قانوني اين حوزه مأموريتي تلقي مي‌شود. لازمه تحقق اين وظايف پيش‌بيني نظام تشكيلاتي، تجهيزاتي، نيروي انساني و منابع اعتباري در ساختار اداره امور شهر تهران مي باشد. در واقع شهرداري تهران در زمينه مديريت بحران بيشتر نقش هماهنگ كننده فعاليت دستگاه‌هاي اجرايي محلي و واحدهاي تابعه براي تحقق امور مرتبط با مديريت بحران را برعهده دارد و در زمينه ايمني و آتش‌نشاني كليه فرايندهاي سياست‌گذاري، برنامه‌ريزي، امور اجرايي، عملياتي و نظارت را به عنوان مجري به عهده دارد. برنامه توسعه و مديريت شبكه آب‌هاي سطحي و ايمن‌سازي شهر در برابر سيلاب نيز در اين مأموريت ديده شده است.

"با توصيف ضرورت‌ها وسازوكارهاي قانوني و ظرفيت‌هاي موجود، رويكرد اساسي در تدوين برنامه حوزه مأموريتي ايمني و مديريت بحران معطوف به جهت‌گيري‌هاي راهبردي ذيل است:

˗ توسعه شبكه زيرساخت‌هاي مناسب و رويكرد پيشگيرانه براي مديريت بحران‌هاي طبيعي و انسان ساز؛

˗ كاربست اصول پدافند غيرعامل در شهر تهران؛

˗ ارتقاء نقش شهروندان در مديريت بحران؛

˗ ايمني سازي زيرساخت‌ها و شريان‌هاي حياتي، حساس و مهم شهري؛

˗ نگهداشت دارايي‌هاي زيرساخت عمران شهري؛

˗ ايجاد نظام مديريت واحد براي هماهنگي و يك‌پارچگي در امور مديريت بحران، ايمني و آتش‌نشاني شهر تهران؛

˗ برنامه‌ريزي و اعمال مديريت بحران اجتماع محور و نهادگرا از طريق نهادسازي محلي، توانمندسازي قابليت واكنش اضطراري و سازماندهي و تجهيز تشكل‌هاي محله‌اي؛

˗ استمرار رويه‌هاي موفق و كليدي و اصلاح و بازنگري در ساختارها و سازوكارهاي ناركارآمد به منظور ارتقاء اثربخشي و پاسخ‌ده بودن؛

˗ عدالت محوري و تمهيد شرايط مناسب به منظور تحت پوشش قراردادن كليه شهروندان از اقدامات و" تسهيلات ايمني و مديريت بحران؛

بخش دوازدهم: ايمن سازي شهر در برابر سوانح طبيعي و انسان ساز (41)

ماده53 : شهرداري موظف است در راستاي تحقق افزايش ضريب ايمني در ساخت وسازهاي جديد، ضوابط، مقررات و محدوديت‌هاي ساخت وساز را در عرصه‌هاي با شرايط ناپايدار ژئوتكنيكي، مستعد لغزش، شيب بسيار تند و محدوده‌هاي گسلي با هماهنگي و همكاري كليه دستگاه‌هاي اجرايي ذي‌ربط و مراكز علمي مرتبط ظرف سال اول برنامه تدوين و اعمال نمايد و در اين جهت اقدامات ذيل را به انجام رساند: (4101)

الف) به روز رساني و تدقيق و يكپارچه سازي مكاني و سازوكارهاي رفتاري گسل‌هاي شهر تهران به نحوي كه تا پايان برنامه، تمامي محدوده‌هاي گسلي شناسايي شود.

ب) تهيه نقشه پهنه‌بندي خطر زمين لغزش براي شهر تهران تا پايان سال دوم برنامه و ايمن سازي پهنه هاي با خطر بسيار زياد تا پايان برنامه.

تبصره: ضوابط، مقررات و محدوديت‌هاي قابل اعمال موضوع اين ماده توسط كارگروهي متشكل از معاونت شهرسازي و معماري، سازمان پيشگيري و مديريت بحران، معاونت خدمات شهري، معاونت فني و عمراني تدوين و پس از تأييد شوراي عالي فني شهرداري تهران و تصويب شورا، توسط شهردار تهران جهت اجرا ابلاغ مي‌گردد.

ماده :54 شهرداري موظف است در راستاي رعايت ضوابط و مقررات ملي ساختمان با همكاري سازمان نظام مهندسي ساختمان و ساير دستگاه‌هاي ذي‌ربط نسبت به برقراري سازوكارهاي لازم براي اجراي شيوه نامه فني گودبرداري‌هاي ساختماني شهر تهران و نظارت بر آن به عنوان بخش الزام آور فرآيند ساخت‌وساز در سال اول برنامه اقدام نمايد (4102).

ماده :55 شهرداري موظف است، به منظور رعايت اصول، ضوابط و مقررات ايمني در ساخت و سداز و فضداهاي شهري، ارتقاء ايمني ساختمان‌هاي شهر و توانمندسازي شهروندان براي مقابله با حوادث احتمالي، تا پايان برنامه اقدامات زير را انجام دهد (4102).

الف ) ارائه لايحه ارتقاي سطح ايمني ساختمان‌ها و فضاهاي شهري به منظور تأمين زير ساخت‌هاي حقوقي، آئين‌نامه‌ها، دستورالعمل‌ها، فرآيندها و منابع لازم تا پايان سال اول برنامه به شورا

ب) ارتقاء فرهنگ ايمني و آموزش شهروندان تهراني با همكاري معاونت فرهنگي و اجتماعي، سازمان پيشگيري و مديريت بحران و سازمان آتش‌نشاني و خدمات ايمني به‌گونه‌اي كه اين پوشش تا انتهاي برنامه 20درصد از جمعيت بال "شهري (ساليانه4%) افزايش يابد.

پ)ايجاد نظام بازرسي ايمني و آتش‌نشاني با اولويت كليه ساختمان‌ها و فضاهاي شهري پرخطر و الزام مالكان نسبت به تجهيز آنها به سيستم‌هاي ايمني و آتش‌نشاني به صورت مرحله‌اي از طريق ارائه لايحه و تصويب آن در شورا در سال اول برنامه.

ت) انجام تمهيدات لازم جهت ارتقاء ايمني اماكن عمومي شهر از طريق فرهنگ سازي و ايجاد مكانيزم‌هاي تشويقي و مشاركت در تأمين تجهيزات اوليه ايمني و آتش‌نشاني اماكن عمومي، ازجمله مساجد، مراكز آموزشي، حسينيه‌ها، سينماها، تئاتر، مراكز درماني، تجمعي، ورزشي، كتابخانه‌ها، آسايشگاه سالمندان و مراكز تأديبي.

ث)كمك به گسترش مقاوم سازي عناصر غيره سازهاي در اماكن عمومي، درماني، آموزشي و جمعيت پذير.

ماده 56: شهرداري موظف است به منظور تأمين و رعايت ضوابط و مقررات ايمني در برابر آتش‌سوزي و حوادث، تمهيدات و برنامه‌ريزي لازم براي بازبيني و اصلاح فرآيند صدور پروانه و گواهي‎هاي كليه ساختمان‌ها، ايجاد بناها و تأسيسات شهري را به گونه‌اي انجام دهد كه مقررات ملي ساختمان، پدافند غير عامل و ضوابط ايمني آتش‌نشاني به صورت كامل اجرا و سيستم‌ها و فناوري‌هاي نوين از جمله سيستم‌هاي ايمني و آتش‌نشاني هشدار دهنده دود، حرارت و گاز و معابر خروج ايمن اعمال گردد. در اين راستا، لايحه‌اي شامل ضوابط و استانداردهاي به روز و بومي شده را در سال اول برنامه ارائه و پس از تصويب شورا از سال دوم برنامه عملياتي مي‌گردد (4209).

ماده :57 شهرداري موظف است به منظور مديريت صحيح آب‌هاي سطحي شهر، بر اساس شاخص‌هاي عملكردي مديريت آب‌هاي سطحي و نقشه‌هاي توسعه اي (شبكه اصلي جمع‌آوري آب‌هاي سطحي، آشغالگيرهاي موجود و پيشنهادي، رفع نقاط گلوگاهي، حوضچه هاي رسوب‌گير درون شهري و حوضچه هاي رسوب‌گير مخل شهري( با هماهنگي دستگاه‌هاي ذي‌ربط اقدام نمايد(4103) )مطابق نقشه‌هاي شماره 12 و 13 و 14 و15 و مطابق پيوست شماره 1و2)

تبصره: شهرداري مكلف است "طرح جامع مديريت آب‌هاي سطحي" مشتمل بر توسعه شبكه آب‌هاي سطحي با به‌كارگيري رويكردهاي نوين مديريت آب‌هاي سطحي و با انجام مطالعات ميداني و تدقيق جداول و نقشه‌ها، تدوين و در سال اول برنامه به شورا ارائه نمايد.

ماده 58: شهرداري موظف است ،"طرح جامع كاهش خطرپذيري سيلاب شهر تهران" را با همكاري وزارت نيرو و ساير نهادهاي ذي‌ربط، در سال اول برنامه تدوين و برنامه‌هاي اجرايي آن را پس از تصويب شورا، مطابق برنامه زمان‌بندي طرح مذكور، در سال‌هاي برنامه، اجرايي نمايد. (4104).

ماده :59 شهرداري موظف است به منظور حفظ كارايي و نگهداشت شبكه جمع‌آوري و هدايت آب‌هاي سطحي شهر تهران، نسبت به پياده‌سازي نظام تعمير و نگهداري با تأكيد بر انجام بازديدهاي ادواري مستمر، تهيه شناسنامه فني، طراحي و اجراي شبكه پايش و انجام تعميرات موردي يا اساسي و با همكاري وزارت نيرو و سازمان هواشناسي، تمهيدات لازم را به عمل آورد(4103)(نقشه شماره 16)

ماده 60:شهرداري موظف است با هدف توسعه پايدار، ارتقاي سطح ايمني و زيست محيطي شهر تهران و در راستاي مديريت جامع احياء و ساماندهي رودخانه‌ها و قنوات شهر تهران، نسبت به تدوين برنامه جامع احياء و ساماندهي رودخانه‌ها مشتمل بر روددره هاي كن، وردآورد، دركه، فرحزاد، دربند و دارآباد ، با همكاري وزارت نيرو و ساير دستگاه‌هاي ذي‌ربط اقدام تا "18ماه پس از ابلاغ برنامه و تا پايدان برنامه نسبت به اجراي اولويت‌هاي آن مشتمل بر احياي رودخانه‌هاي متروكه، احياء و ساماندهي رود دره هاي موجود، احداث درياچه‌هاي مصنوعي و هم چنين پهنه‌هاي سبز شهري از طريق پساب تصفيه خانه‌هاي محلي فاضلاب، آب‌هاي سطحي و قنوات اقدام نمايد.

ماده 61: شهرداري به منظور كنترل ايمني تأسيسات و زير ساخت‌هاي حياتي و مهم و فضاهاي شهري در شهر، از طريق همكاري با دستگاه‌هاي ذي‌ربط، "برنامه عملياتي رعايت حرايم شبكه‌هاي برق، لوله هاي انتقال سوخت و ساير تأسيسات مهم شهري" "را در سال اول برنامه تهيه و نسبت به رعايت قوانين موجود اقدام نمايد.

ماده 62: شهردار تهران مجاز است در صورت وقوع حوادث پيش بيني نشده شهر (سيل، طوفان، زلزله، آتش‌سوزي و موارد مشابه) از سرجمع اعتبارات نگهداشت وسرمايه‌اي حداكثر تا %4 بودجه نقدي جهت كنترل اوضاع و واكنش اضطراري، هزينه عمليات مربوط را تأمين و پرداخت و گزارش عملكرد اين ماده را به همراه تشريح عوامل مؤثر در وقوع حوادث مربوطه حداكثر ظرف مدت شش ماه جهت تصويب به شورا ارائه نمايد.

بخش سيزدهم : بهبود سيستم ايمني و مديريت بحران

ماده 63: شهرداري موظف است در راستاي ايجاد مديريت واحد براي آمادگي پايدار و اقدام مؤثر و فرماندهي در دوره بحران اقدامات زير را انجام دهد (4201).

الف) تدوين و كاربست ضوابط مكان‌يابي، طراحي و ساخت، بازنگري و كاربست دستورالعمل بهره‌برداري و نگهداري از پايگاه‌هاي پشتيباني، ويژه و معين مديريت بحران با استفاده از تجارب جهاني و پايش وضع موجود تا پايان سال اول برنامه.

ب) توسعه و تجهيز پايگاه‌هاي پشتيباني مديريت بحران متناسب با تراكم جمعيت و توزيع و پراكنش منطقي آن در سطح شهر به نحوي كه هر ناحيه حداقل يك پايگاه پشتيباني، هر منطقه يك پايگاه ويژه و شهر چهار پايگاه معين مجهز و آماده به كار داشته باشد. به‌طوري‌كه مجموع اين پايگاه‌ها از 102پايگاه ابتداي برنامه به 150 پايگاه در انتهاي برنامه برسد(مطابق نقشه شماره 17).

ماده 64: شهرداري موظف است، به منظور هوشمندسازي شهر و نهادهاي مديريت شهري، هشدار به موقع، اطلاع رساني دقيق و به هنگام در زمان وقوع حادثه و مواجهه مؤثر با بحران هاي طبيعي و غيرطبيعي، "نظام يكپارچه اطلاعات و ارتباطات مديريت بحران، اورژانس، آتش‌نشاني و ايمني شهر تهران" "را از طريق موارد ذيل عملياتي نمايد (4202).

الف)توسعه و تكميل نظام پايه اطلاعات مديريت بحران و ايمني شهر به‌ويژه در سامانه gis و امكان برقراري ارتباط و تبادل اطلاعات تا سطح محلات شهر تا پايان برنامه.

ب)ارتقاء و توسعه سيستم مخابراتي، ارتباطي و فناوري ويژه نظام مديريت بحران و آتش‌نشاني، از طريق مجهز نمودن پايگاه‌هاي پشتيباني موجود و احداثي به سيستم ارتباط تصويري با مركز فرماندهي بحران و ساير سيستم‌هاي ارتباطي خاص نظير دريافت داده‌هاي برخط شتاب‌نگاري تا پايان برنامه.

پ)جايگزيني شبكه بيسيم آنالوگ با ديجيتال با اولويت حوزه مديريت بحران و آتش‌نشاني و خدمات ايمني در طول سه سال اول برنامه.

ت) ارتقاء سيستم ارزيابي سريع زلزله از طريق توسعه شبكه‌هاي فعال لرزه نگاري از 13 مورد فعلي به 30 ايستگاه و شبكه شتاب نگاري از 10 مورد فعلي به 50 ايستگاه و ايجاد ارتباط با ساير شبكه‌هاي لرزه نگاري دستگاه‌هاي مسئول تا پايان برنامه.

ماده 65: شهرداري موظف است با همكاري ساير دستگاه‌ها در راستاي بهره‌گيري چند منظوره از مراكز، فضاهاي شهري و تأسيسات عمومي شهر براي اسكان و ساير نيازهاي بحران، نسبت به پيش بيني مكان‌هاي مناسب براي تخليه امن اضطراري شهروندان و راه‌هاي اضطراري در سطح شهر و ايجاد فضاهايي برخوردار از امكان انتقال و اسكان جمعيت متأثر از بحران در تهران به شرح زير اقدام نمايد(4206) (مطابق نقشه شماره18 ) .

الف)مكان‌يابي اماكن مناسب براي تخليه امن شهروندان تا پايان سال اول و آماده‌سازي در طول برنامه.

ب) تهيه نقشه تخليه امن اضطراري از 40 مورد فعلي به 286 محله شهر تا پايان سال دوم برنامه و براي 374 محله شهر تا پايان برنامه (مطابق نقشه شماره 19) .

پ)تكميل "برنامه شبكه راههاي اضطراري" تا پايان سال دوم برنامه با همكاري ساير نهادهاي ذي‌ربط و شوراي نظامات برنامه‌ريزي شهر تهران و شوراي عالي فني شهرداري.

ماده 66: شهرداري موظف است اقدامات لازم به منظور هماهنگي، تقويت نظام سازماني، تشكيلاتي و يك‌پارچگي سيستم ايمني و مديريت بحران شهر تهران، در چارچوب سلسله مراتب مديريت بحران كشور و ساير اسناد بالادست تمهيد و تا پايان سال اول برنامه لايحه آن را تهيه و به شورا ارائه نمايد (4203).

ماده 67: شهرداري موظف است، به منظور تأمين بخشي از هزينه‌هاي ارائه خدمات ايمني و آتش‌نشاني به شهروندان و در راستاي تأمين بهينه ايمني شهر، طرح امكان سنجي" اخذ بهاي خدمات ايمني و آتش‌نشاني از واحدهاي مسكوني، تجاري، اداري و ساير كاربري‌ها" "را تا پايان سال اول برنامه تهيه و لايحه آن را به شورا ارائه نمايد (4205).

ماده 68: شهرداري موظف است، به منظور كاهش تصدي‌گري در انجام فعاليت‌هاي خدماتي و توانمندسازي و بسط حاكميت كارفرمائي در اداره شهر، نسبت به انجام طرح امكان‌سنجي" خريد خدمات ايمني و آتش‌نشاني و زيربخش‌هاي مربوطه به جاي توليد"، تا پايان سال اول برنامه اقدام و لايحه آن را به شورا ارائه نمايد.

ماده 69: شهرداري موظف است، نسبت به تهيه طرح پيشگيري از وقوع آتش‌سوزي و برنامه عملياتي ايمني شهر در چارچوب اسناد بالادست و قوانين كشور تا پايان سال اول برنامه اقدام و به شورا ارائه نمايد. يكي از خروجي‌هاي اين اقدام تهيه "اطلس آسيب‌پذيري شهر از آتش‌سوزي"خواهد بود كه بعد از تأييد شورا مبناي برنامه‌ريزي و تصميم‌گيري قرار مي‌گيرد (4204).

ماده :70 شهرداري موظف است، به منظور افزايش چابكي، هوشمندي و سرعت عمل جهت امداد رساني مؤثر و كاهش زمان رسيدن به محل آتش‌سوزي و حادثه در محدوده شهر، اقدامات ذيل را انجام دهد (4208-4204).

الف) توسعه و تجهيز ايستگاه‌هاي آتش‌نشاني متناسب با بافت شهري و توسعه جغرافياي شهر بر اساس مكان‌يابي سازمان آتش‌نشاني و خدمات ايمني به گونه‌اي كه تا پايان برنامه از 110 ايستگاه فعلي به حداقل 145 ايستگاه توسعه يابد و نسبت به احداث و تجهيز 5 ايستگاه ويژه پشتيباني در 5 پهنه شهر اقدام نمايد (حداقل احداث ساليانه 8 ايستگاه و جمعاً 150 ايستگاه) (مطابق نقشه شماره 20) .

ب) ارتقا تجهيزات و بروز رساني ناوگان و تجهيزات عملياتي و فنآوري هاي اطلاعات و ارتباطات متناسب با توسعه ايستگاه‌ها و وضع موجود.

ت) ارتقا سطح مهارت و دانش آتش‌نشانان از طريق توسعه آموزش‌هاي كاربردي به گونه اي كه ميزان كاركنان آتش‌نشاني داراي مدرك كارداني به بالا، تا پايان برنامه از وضع فعلي 30 به 60 درصد باشند.

ث) كاهش ميانگين زمان رسيدن به محل آتش‌سوزي تا پايان برنامه از 4:26 دقيقه به 4:15" دقيقه.

ج) ارتقاء زمان پاسخگويي به 90 درصد از حريق هاي شهري زير 6 دقيقه ؛ از 54 درصد فعلي به 64 درصد در پايان برنامه.

ماده :71 شهرداري موظف است، با هدف توانمندسازي و سازماندهي تشكل‌هاي محله‌اي براي مشاركت به شيوه‌هاي امكان پذير، ايجاد مديريت‌هاي واجد شرايط و نهادسازي براي شرايط مديريت بحران و اطفا حريق و امداد و نجات و تجهيز آنها به امكانات اوليه از طريق اقدامات ذيل تا پايان برنامه عمل نمايد (4205).

الف(تشكيل "374پايگاه محله‌اي مديريت بحران و 374 خانه ايمني با عضويت شهروندان واجد شرايط در هر يك از سراي محله هاي شهر و مجهز به خانه ايمني.

ب(توسعه كمي و كيفي آتش نشانان داوطلب آموزش ديده و آماده بكار در شهر به نحوي كه به حداقل امكانات امدادي و اطفايي مجهز باشند و از 7300 نفر موجود به 50000 نفر برسد (مطابق نقشه شماره 21).

پ( پايدارسازي و تشكيل تعداد گروه‌هاي داوطلب واكنش اضطراري محله (دوام) از 445 گروه موجود به 754 گروه (ساليانه 62 گروه) (مطابق نقشه شماره22).

ت( افزايش گروه‌هاي مديريت بحران در اماكن حائز شرايط به‌طوري‌كه اين شاخص از 74 درصد (2000 مكان از مجموع 20000) موجود به 35 درصد برسد (ساليانه 5 درصد)

ث( حمايت از ايجاد تشكل‌هاي ايمني و آتش‌نشاني و مديريت بحران به ويژه با محوريت زنان و كودكان در چارچوب ضوابط و مقررات حاكم بر تشكيل سمن‌ها، به گونه‌اي كه تا پايان برنامه، حداقل 10 تشكل (ساليانه 2تشكل) در اين زمينه سازمان‌دهي شود.

ماده :72 شهرداري موظف است، به منظور كاهش آسيب‌پذيري نقاط حاشيه اي شهر و سكونت‌گاه‌هاي غيررسمي و بافت‌هاي فرسوده شهري، نسبت به تهيه برنامه عملياتي ايمني و مديريت بحران اين مراكز سكونت‌گاهي در برابر حوادث با اولويت سيل، زلزله و آتش‌سوزي تا پايان سال اول برنامه اقدام نمايد.

ماده 73: شهرداري موظف است به منظور ايجاد و گسترش سيستم‌هاي مؤثر پيشگيري، مقاوم‌سازي و به‌سازي

لرزه‌اي پل‌ها، ساختمان‌ها، زيرساخت‌ها و ابنيه مهم و شريان‌هاي حياتي و با توجه به پرداخت سهم دولت، امور زير را با همكاري سازمان‌ها و دستگاه‌هاي ذي‌ربط تدوين و اجرايي نمايد (4209-4204):

الف( تهيه شناسنامه ابنيه فني، پل‌ها و مراكز حساس و حياتي شهر و تدوين برنامه اولويت‌بندي مداخله و كاهش خطر پذيري تا پايان سال دوم برنامه.

ب( مقاوم‌سازي 50 دستگاه پل‌هاي شهر طبق اولويت‌هاي مشخص شده در نقشه شماره 23 (مقاوم‌سازي پل‌هاي شهر تهران) و مطالعات مرحله اول آسيب‌پذيري لرزه‌اي پل‌هاي شهر تهران و بر اساس اقدامات تعيين شده در بند الف اين ماده.

پ) استفاده از ظرفيت‌هاي بين‌المللي تأمين مالي براي مقاوم سازي تأسيسات و زيرساخت‌هاي شهري.

ت ( اعمال قاطعانه ضوابط و مقررات خاص ساخت‌وساز در پهنه‌هاي زلزله خيز و پرخطر.

ماده :74 شهرداري موظف است با همكاري سازمان‌ها و نهادهاي مربوطه نسبت به تدوين" برنامه عملياتي كاهش خطرپذيري لرزه‌اي شهر تهران" تا سال دوم برنامه اقدام و جهت تأييد به شورا ارائه دهد و جهت اجرايي نمودن آن به نحوي عمل نمايد كه در پايان برنامه مأموريت‌هاي مدنظر برنامه محقق شده باشد.

ماده :75 شهرداري موظف است، با استفاده از روش‌هاي اتكائي و جبراني انواع پوشش‌هاي حمايتي بيمه‌اي و حمايت‌هاي مالي و سازوكارهاي تشويقي براي پيشگيري و جبران خسارات احتمالي حوادث براي شهر و شهروندان از طريق نهادهاي ذي‌ربط تمهيدات لازم را به انجام برساند.

ماده 76: شهرداري موظف است، به منظور پيشگيري از بروز حوادث مربوط به سلامت، ايمني و محيط زيست (hse) در كليه فعاليت‌هاي مديريت شهري و حقوق شهروندي، از طريق موارد زير اقدام نمايد.

الف) همكاري دستگاه‌ها و نهادهاي مسئول نسبت به نهادينه سازي الزامات hse "در كليه فعاليت‌هاي مديريت شهري در راستاي صيانت از حقوق شهروندي.

ب) تدوين برنامه عملياتي آموزش و فرهنگ‌سازي حوزه سلامت، ايمني و محيط زيست hse را با هدف پيشگيري و كاهش حوادث شهري و ارتقا ضريب ايمني در سال اول برنامه .

پ) يكپارچه سازي و تجميع سيستم‌هاي مديريتي مرتبط با حوزه hse تا پايان سال اول برنامه.

ت) تدوين شيوه نامه و ايجاد نظام مديريت، بازرسي و نظارت بر عملكرد و فعاليت كليه پيمانكاران شهرداري در راستاي اجراي الزامات hse و در چارچوب نظام فني و اجرايي شهرداري، با هدف پيشگيري و كاهش حوادث تا پايان سال اول برنامه و عملياتي نمودن آن از سال دوم برنامه.

ث) شناسايي، ارزيابي و بازنگري مستمر خطرات حوزه سلامت، ايمني و محيط زيست شهرداري به منظور كاهش خطرات.

ج) ارائه گزارش عملكرد ساليانه اجراي برنامه‌هاي پيشگيرانه hse شامل برآورد و محاسبات هزينه‌هاي اجتماعي حوزه سلامت، ايمني و محيط زيست، به منظور آگاه‌سازي و پشتيباني تصميم‌گيري مديران و اعضا شورا.

ماده :77شهرداري موظف است، به منظور تقويت زمينه‌هاي همكاري منطقه‌اي و بين‌المللي و تبادل نظر و استفاده از تجربيات و دانش فني، مؤسسات و نهادهاي بين الملي در حوزه مديريت بحران، آتش‌نشاني و خدمات ايمني، نسبت به شناسايي و عضويت در نهادها و مجامع بين‌المللي صاحب تجربه اقدام و هماهنگي‌هاي لازم براي ارتباط مستمر و مؤثر با آنها را با رعايت قوانين و مقررات انجام دهد.

ماده "78: شهرداري موظف است، با هدف ارتقاء جايگاه شهر در نظام بين‌الملل و ارتقاء توانمندي و تربيت نيروهاي حرفه‌اي نظام مديريت بحران و واحدهاي آتش‌نشاني شهر تهران، نسبت به ايجاد مراكز آموزش حرفه‌اي مطابق استانداردها و رويه‌هاي معمول بين‌المللي اقدام نمايد، به گونه‌اي كه تا پايان برنامه يك مركز آموزش پيشگيري و مديريت بحران و يك مركز آموزش ايمني و آتش‌نشاني فعال در كشور بوده و يكي از مراكز مهم آموزشي در منطقه و خاورميانه باشند (4208).

ماده :79شهرداري موظف است، به منظور تقويت و اعمال مديريت واحد و يكپارچه در نظام مديريت بحران و ايمني شهر تهران، با هماهنگي دستگاه‌هاي مسئول نسبت به ايجاد" سامانه واحد ثبت، گزارش دهي، تحليل و مديريت حوادث شهري"، تا پايان سال اول برنامه اقدام و از سال دوم الزامات آن را عملياتي نمايد (4202).

ماده 80: شهرداري موظف است، به منظور ايجاد آمادگي و پيش‌بيني‌هاي لازم براي مقابله با حوادث احتمالي و تمهيد نيازهاي اوليه و حياتي حين و پس از بحران توسط دستگاه‌هاي اجرايي و حسب وظايف قانوني تعريف شده در نظام مديريت بحران كشور، نسبت به ايجاد و راه اندازي تسهيلات و تجهيزات اضطراري پايه اعم از آب، برق و شبكه مطمئن و قابل جايگزيني را از طريق سازمان‌هاي مسئول پيگيري نمايد.

تبصره: شهرداري مكلف است برآورد ظرفيت و تجهيزات اضطراري، تا پايان سال دوم برنامه تهيه و به منظور برنامه‌ريزي اقدامات لازم از طريق شورا در اختيار دستگاه‌هاي ذي‌ربط قرار مي‌گيرد.

ماده 81: شهرداري موظف است، نسبت به تهيه طرح ايجاد "سامانه اعلام وضعيت اضطراري و آماده باش شهر" به شوراي عالي مديريت بحران كشور براي تصويب ارائه نمايد (4202).

ماده 82: شهردار تهران به عنوان رييس شوراي مديريت بحران شهر تهران موظف است حداكثر تا پايان سال اول برنامه، به استناد طرح‌هاي جامع و تفصيلي شهر، كليه طرح‌هاي پيشنهادي خود را در قالب طرح جامع مديريت بحران و براي استفاده از ظرفيت نيروهاي مسلح جهت تصويب در شوراي عالي مديريت بحران كشور ارائه نمايد تا موجبات بهره‌گيري از توانمندي‌هاي نيروهاي مسلح در هنگام بروز بحران و شرايط اضطرار و وقوع حوادث احتمالي را فراهم نمايد.

بخش چهاردهم : كاربست اصول پدافند غيرعامل در شهر تهران

ماده 83: شهرداري موظف است طرح پدافند غيرعامل شهر تهران در سال اول برنامه تهيه و با تصويب شوراي عالي فني به شورا ارائه نمايد (4301).

تبصره: كليه واحدها، سازمان‌ها و شركت‌هاي وابسته به شهرداري موظف‌اند، در فرآيند تهيه و اجراي طرح‌هاي توسعه شهري و ساير طرح‌هاي موضوعي و موضعي شهر، در قالب پيوست‌هاي ايمني و مديريت بحران، الزامات كاهش خطرپذيري و شاخص‌هاي پدافند غيرعامل ابلاغي توسط سازمان پدافند غيرعامل را رعايت نمايند.

ماده 84: شهرداري موظف است، در راستاي ظرفيت سازي و هم‌افزايي سيستم مديريت بحران شهر، نسبت به شناسايي و تعيين وظايف سازمان‌ها و نهاد هاي مؤثر در مديريت بحران، ايمني و پدافند غيرعامل شهر اقدام و تفاهم‌نامه‌هاي همكاري مشترك را با آنها منعقد نمايند (4301).

ماده 85: شهرداري موظف است نسبت به بسترسازي و ارتقا توانمندي‌هاي سخت افزاري و نرم افزاري به منظور

حفظ، نگهداشت و صيانت از اطلاعات پايه شهر و شهرداري اقدام نمايد(4301-4202).

احكام حوزه مأموريتي شهرسازي و معماري

مقدمه

"""" جايگاه تهران، پايتخت جمهوري اسلامي ايران و "ام‌القراي جهان اسلام"،با برخورداري از موقعيتي استراتژيك در منطقه خاورميانه و نقش‌هاي ملي و فراملي متعدد، ضرورت بهره‌مندي از نظام شهرسازي و معماري مبتني بر انگاره‌هاي بوم آورد و اصيل اسلامي- ايراني را اجتناب ناپذير مي‌نمايد. معاونت شهرسازي و معماري شهرداري تهران، بالاترين مرجع حوزه مأموريتي شهرسازي و معماري در شهرداري تهران است كه مسئوليت سياست‌گذاري، هماهنگي، برنامه‌ريزي و كنترل و نظارت بر ساخت‌و‌ساز و ارتقاء كيفيت شهرسازي و معماري شهرتهران را برعهده دارد. محورهاي "تهيه، نظارت و راهبري طرح‌هاي توسعه شهري"، "تهيه، تكميل و بازنگري طرح تفصيلي يكپارچه"، "تهيه طرح‌هاي موضوعي و موضعي توسعه شهري"، "ساماندهي نما و سيماي شهري"، "ساماندهي حريم شهر"، "ساماندهي بافت‌هاي تاريخي و پهنه هاي طبيعي واجد ارزش شهر تهران" و "ساماندهي و نوسازي بافت فرسوده" در زمره فعاليت‌هاي حوزه مأموريتي شهرسازي و معماري قرار مي‌گيرد.

مهمترين جهت‌گيري‌هاي راهبردي مبناي عمل در تدوين برنامه مأموريت شهرسازي و معماري به شرح زير است:

- انسجام فضائي- كالبدي شهر تهران براي نيل به توسعه پايدار با تأكيد بر زيست پذيري و رقابت پذيري؛

- ايجاد تعادل و برقراري توازن در توزيع مراكز خددمات و فعاليت، در سلسله مراتب جغرافياي شهري (شهري، فرامنطقه‌اي، ناحيه‌اي، محله‌اي و ...) با رويكرد بهبود دسترسي و كاهش تقاضاي سفر؛

- كمك به تبيين و گسترش هويت اسلامي- ايراني در معماري و منظر شهري؛

- "بازآفريني سازمان فضائي و اجتماعي شهر به منظور هويت‌مندي و منزلت‌يابي شهر و شهروندان؛

- ارتقاء مشاركت‌هاي اجتماعي شهروندان در اداره امور شهري تهران در سطوح مختلف تصميم سازي و تصميم‌گيري توسعه شهري؛

- ارتقاء كيفيت فضايي- كالبدي شهر تهران در مقياس‌هاي مختلف (تك بنا تا شهر و پيرامون) با تكيه بر هويت غني اسلامي- ايراني به منظور ايفاي نقش "ام القري جهان اسلام" در منطقه؛

- جهاني شدن تهران و و بهره‌گيري از الزامات كالبدي، فرهنگي، هويتي و اقتصادي لازم براي ارتقاء تهران در شبكه پايتخت‌ها و كلان‌شهرهاي جهاني؛

- فراهم سازي بستر لازم براي رونق اقتصادي و شكوفائي فرهنگي- اجتماعي در شهر از طريق توجه ويژه به عرصه‌ها و فضاهاي عمومي؛

- برنامه محوري و تبعيت از چارچوب‌هاي برنامه‌اي فرادست ملي، منطقه‌اي و به‌ويژه طرح جامع و تفصيلي به مثابه حلقه بلافصل نظام برنامه‌ريزي شهري؛

- ارجحيت منافع عمومي بر منافع خصوصي، تأمين عادلانه كليه حقوق شهروندي و ارتقاء آگاهي شهروندان نسبت به حقوق و تكاليف خود؛

- ارتقاءكيفيت محيطي و ساماندهي كالبدي و فضايي شهر تهران با اتكا بر ساختارها و بسترهاي طبيعي، هويت ايراني-" اسلامي و تاريخي در معماري و منظر شهري؛

بخش پانزدهم: برنامه محوري در انتظام بخشي به كالبد و فضاي شهري تهران

ماده 86: شهرداري موظف است تهيه و پايش، تكميل و تحقق طرح‌هاي توسعه شهري و ضوابط و مقررات زيرمجموعه آنها را متناسب با محتواي برنامه‌ها و طرح‌هاي مصوب پيگيري نمايد. در انجام اين مهم، پايبندي به بند 9-5 مصوبه سند اصلي طرح جامع شهر تهران و مصوبات شورا مي‌بايست ملاك عمل قرار گيرد. در اين چارچوب اقدامات ذيل در طول سال‌هاي برنامه ضروري است، عملياتي گردد (5102)

الف) تهيه طرح‌هاي موضعي و موضوعي ذيل طرح‌هاي جامع و تفصيلي طبق زمان‌بندي به شرح ذيل:

"- "پالايش و اولويت‌بندي تهيه طرح‌هاي موضوعي و موضعي مناطق شهر تهران در طي شش ماه اول برنامه و ارائه به شورا جهت اولويت‌بندي نهايي

- ""تهيه تمامي طرح‌هاي موضعي و موضوعي تكليفي به انجام نرسيده از طرح جامع شهر تهران با همكاري دستگاه‌هاي ذي‌ربط، به طوري كه 64درصد از طرح‌ها تا پايان سال اول برنامه و 50 درصد ساير طرح‌ها تا پايان سال دوم برنامه تدوين شود.

- ""تهيه تمامي طرح‌هاي موضعي و موضوعي تكليفي طرح تفصيلي شهر تهران تا پايان سال اول برنامه.

ب)پيگيري تصويب و اجراي تمامي طرح‌هاي موضعي و موضوعي تكليفي بندهاي مذكور تا پايان برنامه به طوري كه از سال دوم برنامه در هر سال 25 درصد از طرح‌ها به اجرا برسد.

پ)نظارت و مديريت و راهبري اجراي كليه طرح‌هاي موضوعي و موضعي تكليفي مصوب مراجع ذي‌صلاح توسط شهرداري در طول سال‌هاي برنامه و ارائه گزارش‌هاي دورهاي سالانه به شورا.

ت) اصلاح رابطه ساخت‌وساز با نظام درآمدي شهرداري و تدوين شيوه‌هاي درآمدي نوين و پايدار براي شهرداري (از جمله سازوكار انتقال حق توسعه tdr) و راهكارهايي مبني بر عدم اتكاء به فروش و تأكيد بر اجاره اراضي و املاك و ارائه نظامنامه‌اي در اين خصوص تا پايان سال اول برنامه.

ث) دريافت و پردازش بازخوردهاي طرح جامع و تفصيلي از زير مجموعه هاي شهرداري و ارائه گزارش‌هاي سالانه به شورا و ساير مراجع ذي‌ربط.

ج) الزام دريافت تأييديه حمل‌ونقل و براي پروژه‌هاي "بزرگ مقياس شهرسازي و بالعكس (الزام دريافت تأييديه شهرسازي براي پروژه‌هاي "بزرگ مقياس حمل‌ونقلي) جهت جلوگيري از استقرار كاربري‌ها، فعاليت‌ها و عملكردهاي ناسازگار با الزامات شبكه معابر مجاور و متأثر.

تبصره: شهرداري مكلف است ضوابط پروژه‌هاي "بزرگ مقياس شهرسازي و حمل‌ونقلي را در سال اول برنامه تهيه و به شورا ارائه دهد.

چ) ايجاد تسهيلات تشويقي به منظور ترغيب خروج پادگان‌ها و اراضي نظامي از شهر تهران با تأكيد بر غلبه فضاهاي سبز، باز (مطابق نقشه شماره 24)

ح( تدوين و بازنگري ضوابط معماري و شهرسازي به منظور استقرار و نحوه بهره‌برداري فضاهاي فرهنگي، مذهبي، ورزشي و هنري از جمله نمازخانه، كتابخانه عمومي، خانه كودك، زمين‌ها و اماكن ورزشي در مجتمع‌هاي مسكوني، اداري و تجاري و ارائه براي اخذ نظرات شورا و پيگيري تصويب در مراجع ذي‌صلاح در سال اول برنامه.

خ) پيگيري تصويب و اجراي طرح تدقيق مكان‌يابي پهنه هاي بلندمرتبه سازي در شهر تهران در سال اول برنامه.

د) تأكيد بر توسعه امكانات و زيرساخت‌هاي حركت افراد پياده، معلولين، كودكان و سالمندان در كليه طرح‌ها و برنامه‌هاي توسعه شهري بر اساس ضوابط ملاك عمل در مراجع ذي‌صلاح.

ذ) پيگيري احياء نهاد تهيه طرح‌هاي موضعي و موضوعي و نظارت بر حسن اجراي طرح‌هاي جامع و تفصيلي شهر تهران طي سال اول برنامه و ايجاد سازوكار مناسب جهت پايداري آن در مديريت شهري تهران.

ماده 87: شهرداري موظف است نسبت به تهيه و تصويب طرح‌هاي مبادي ورودي شهر تهران با لحاظ اصول و ضوابط معماري اسلامي - ايراني تا پايان سال اول برنامه و اجراي آنها بر اساس اولويت تا پايان سال سوم برنامده اقدام نمايد(1201-5102)(مطابق نقشه شماره 25)

تبصره: اين طرح‌ها با جلب مشاركت بخش خصوصي و تعريف بسته‌هاي سرمايه‌گذاري مناسب، عملياتي مي‌گردد.

ماده 88: شهرداري موظف است نسبت به تكميل و تصويب مطالعات طرح توسعه فضاهاي زيرسطحي با اولويت ساماندهي ميادين مهم شهر تهران (ونك، صادقيه، ولي‌عصر، چهارراه ولي‌عصر، هفت‌تير) در مراجع ذي‌ربط، تا پايان سال اول برنامه و اجراي اولويت‌هاي اول (ميادين ونك، هفت‌تير، صادقيه) تا پايان سال سوم برنامه اقدام نمايد(6102)(مطابق نقشه شماره 26)

ماده 89: شهرداري موظف است، در خصوص حفاظت و صيانت از حريم تهران اقدامات ذيل را پيگيري و به انجام رساند (5101).

الف) پيگيري تصويب و عملياتي شدن كليه طرح‌هاي تهيه شده حريم، (حريم شهر تهران 1200 و حريم پايتخت 5919 كيلومتر مربع) در مراجع ذي‌صلاح تا پايان سال اول برنامه و ارائه گزارش سالانه از عملكرد اقدامات انجام شده به شورا.

ب) كنترل و جلوگيري از رشد كالبدي شهر (با مساحت منطبق بر سند طرح جامع شهر تهران مصوب سال 1386)در حريم از طريق توسعه كمربند سبز پايتخت.

پ)تعيين تكليف و تصويب برنامه‌ها و طرح‌هاي ويژه تهيه شده در حريم شهر تهران تا پايان سال اول برنامه و مديريت سازوكار پياده‌سازي آنها به صورت يكپارچه با هماهنگي ساير ارگان‌هاي مرتبط.

ت) تهيه و اجراي طرح‌هاي ويژه ساماندهي حريم شهر تهران در بخش‌هاي شمالي، جنوبي، شرقي و غربي شهر تهران از جمله فضاهاي سبز و تفرجگاهي، مجتمع هاي تفريحي و رفاهي در هر قسمت از حريم پايتخت در طي سال‌هاي برنامه با تأكيد بر رويكرد زيست محيطي.

تبصره: شهرداري موظف است پس از تهيه هر كدام از طرح‌هاي ويژه نسبت به ارائه طرح‌ها به شورا جهت تأييد اقدام نموده و سپس اجرا نمايد.

ث) اصلاح تشكيلات و بهبود فرايندهاي مديريت حريم شهر تهران با مشاركت دستگاه‌هاي مرتبط با تأكيد بر نقش نظارتي و سياست‌گذاري.

ج) پيگيري تدقيق و اجراي مرز محدوده روستاها، منطبق بر طرح‌هاي هادي مصوب روستايي تهيه شده در حريم شهر تهران تا پايان سال دوم برنامه و كنترل و نظارت بر ساخت‌وسازها در اين محدوده‌ها.

بخش شانزدهم: نظارت و كنترل ساخت‌وساز در شهر و حريم تهران

ماده :90شهرداري موظف است، در خصوص نظارت و كنترل ساخت‌وساز اقدامات زير را به انجام برساند(3209-5201-5202-5101)

الف) ارزيابي عوامل مؤثر بر تحولات قيمت و اجاره بهاي زمين و ساختمان در شهر تهران و اتخاذ تمهيدات لازم براي كنترل و هدايت اين تأثيرات.

ب) اصلاح ساختار عملياتي و سازماني براي نظارت و كنترل ساخت‌وساز شهر تهران و حريم.

پ) تدوين، بازبيني؛ پايش و اصلاح ضوابط و مقررات شهرسازي و معماري و ساخت‌وساز شهر تهران به منظور شفافسازي، كاهش امكان فساد، بيعدالتي و ارتقاء ايمني و ارائه گزارش به مراجع ذي‌صلاح جهت تصويب و ارائه عمومي جهت آگاهي شهروندان و مسئولان مربوطه.

ت) همكاري و تفاهم با سازمان نظام مهندسي ساختمان در برقراري ساز وكارهاي رعايت كامل ضوابط و مقررات ملي ساختمان و مصوبات شورا توسط سازندگان، مهندسان ناظر و شهرداري‌هاي مناطق از جمله گودبرداري، ايمني محيط كار تا پايان سال دوم برنامه.

ث) تدوين سازوكارهاي صدور پروانه و گواهي پايان كار ساختماني با لحاظ آيين‌نامه اجرايي دريافت بيمه تضمين كيفيت ساختماني از طريق مراجع ذي‌ربط تا پايان سال دوم برنامه.

ج) مطالبه شناسنامه فني و ملكي ساختمان از متقاضي براي كليه ساختمان‌هاي احداثي شهر تهران جهت ارائه گواهي پايان كار با همكاري سازمان نظام مهندسي.

چ) استقرار سازوكارهاي نظارتي ويژه بر سيما و منظر كليه ساخت‌وسازهاي انجام شده توسط شهرداري و سازمان‌هاي عمومي و دولتي و خصوصي و ارائه لايحه در اين خصوص تا پايان سال اول برنامه به شورا.

ح) تدوين ضوابط ساختمان‌هاي بادوام و برقراري سازوكارهاي اخذ عوارض مضاعف جهت جلوگيري از تخريب ساختمان‌هاي بادوام در شهر تهران و ارائه لايحه و ضوابط آن تا پايان سال اول برنامه به شورا.

خ) تكميل، بازنگري و اصلاح قوانين و شرح وظايف جاري در راستاي شفافسازي وظايف و تعاملات ميان شهرداري تهران و سازمان نظام مهندسي ساختمان.

د) افزايش طول عمر مفيد ساختمان‌هاي احداثي از طريق تعبيه سازوكارهاي نظارتي لازم براي الزام سازندگان به بهره‌گيري از مصالح مرغوب و فناوري نوين و تكنولوژي برتر با همكاري سازمان نظام مهندسي.

ذ) تهيه سازوكارهاي مربوط به آموزش ضوابط شهرسازي و معماري به شهروندان در شهرداري‌هاي مناطق قبل از ارائه گواهي‎هاي ساختماني.

ر) تدوين سازوكارهاي استفاده از انرژي‌هاي نو در ساختمان‌هاي شهر تهران و ارائه تحليل اقتصادي، عملكردي و بازدهي اين سازوكارها و تهيه دستورالعمل‌هاي كاربردي در جهت صرفه‌جويي در مصرف انرژي با همكاري دستگاه‌هاي مرتبط تا پايان سال اول برنامه.

ز) بهبود فرآيند و هوشمندسازي صدور انواع پروانه و گواهي ساختماني

ماده :91شهرداري موظف است براي كنترل و پايش هوشمند تحولات كالبدي و ساخت‌وساز در شهر تهران اقدامات لازم را به انجام رسانده و گزارشات ادواري مربوطه را با استفاده از امكانات رصدخانه شهر تهران با تولي‌گري شوراي عالي نظارت بر توسعه شهر تهران تهيه و به شورا ارائه دهد(5102 و 5201)

الف) استقرار سامانه صيانت و رصد هوشمند تغييرات سرانه فضاهاي سبز و خدمات هفتگانه (آموزشي، درماني، مذهبي، ورزشي، تفريحي، گردشگري و فرهنگي) شهر تهران تا پايان سال اول برنامه.

ب) ارائه گزارش‌هاي عملكرد سالانه شهرداري در خصوص روندهاي ساخت‌وساز و ميزان رعايت ضوابط و مقررات در ساخت‌وسازهاي شهر تهران با تأكيد بر حوزه‌هاي زير:

- تغييرات كمي و كيفي باغات و فضاهاي سبز شهر تهران؛

- تغييرات كمي و كيفي خدمات هفتگانه (آموزشي، درماني، مذهبي، ورزشي، تفريحي،گردشگري و فرهنگي) شهر تهران و ميزان انطباق آن با طرح جامع و تفصيلي شهر تهران؛

- انطباق مفاد پروانه‌هاي ساختماني و گواهي‎هاي پايان كار صادره با مفاد طرح تفصيلي و ضوابط و مقررات مرتبط؛

- انطباق و انعكاس مجموعه تغييرات مصوب مراجع ذي‌صلاح در طرح تفصيلي و طرح جامع؛

- كاهش ميزان تخلفات ساختماني در مناطق شهرداري تهران؛

- تغيير و تبديل و استفاده از اراضي ذخيره توسعه نوسازي شهر تهران.

- انطباق ظرفيت جمعيت‌پذيري با مفاد طرح تفصيلي و طرح جامع شهر تهران ضوابط و مقررات مربوطه.

بخش هفدهم: به‌سازي، نوسازي و بازسازي بافت‌هاي فرسوده شهري

ماده :92شهرداري موظف است در راستاي تحقق تسهيل‌گري و تسريع فرآيند نوسازي مردمي، در خصوص جلب مشاركت سرمايه‌گذاران، مالكان و ساكنان، فروش املاك يا تملك مستقيم درصدورت عدم مشاركت" مالكان، استفاده از ابزارها و راه‌اندازي نهادهاي تأمين مالي، استفاده از مشاركت و مساعدت شهرداري در پرداخت عوارض و مطالبات و درخواست به ادارات ثبت جهت انجام عمليات ثبتي، اقدامات ذيل را عملياتي نمايد (4202-4401)

الف) احياء و نوسازي سالانه 10 درصد از بافت‌هاي فرسوده مصوب شهري با همكاري دولت و ساير نهادها و سازمان‌ها در طول برنامه (مطابق نقشه شماره27).

ب) بازنگري و به روزآوري دوره‌اي ضوابط تشويقي نوسازي بافت‌هاي فرسوده و ناپايدار جهت تحقق بند الف.

پ) تدقيق محدوده‌هاي جديد بافت فرسوده و ناپايدار و ارائه به مراجع قانوني جهت تصويب در سال اول برنامه.

ت) جذب سرمايه‌هاي بخش خصوصي و مردمي و ظرفيت‌هاي بين‌المللي تأمين مالي در بافت فرسوده و ارائه گزارش رشد جذب سرمايه به صورت سالانه نسبت به سال اول برنامه.

ث) تأمين و ارتقاي كمي و كيفي خدمات و تأمين زيرساخت‌ها از جمله بازگشايي معابر در بافت‌هاي فرسوده شهر و پيگيري تصويب پروژه‌هاي "ارزش‌افزا و محرك توسعه در بافت فرسوده در طي سال‌هاي برنامه.

ج) تسهيل اجراي پروژه‌هاي "ارزش‌افزا و محرك توسعه در بافت‌هاي فرسوده در طي سال‌هاي برنامه.

چ) برنامه‌ريزي، طراحي و به بهره‌برداري رساندن اراضي ذخيره نوسازي مصوب طرح جامع شهر تهران جهت تأمين سرانه‌هاي خدماتي انتفاعي و غيرانتفاعي مورد نياز محلات شهر تهران به‌ويژه در محدوده بافت‌هاي فرسوده تا پايان سال دوم برنامه.

ح) تدوين ضوابط و شيوه‌هاي مديريتي متنوع مداخله در انواع مختلف بافت‌هاي فرسوده شهري تا پايان سال اول برنامه.

خ) طراحي ساز وكار همكاري بين دولت و شهرداري به منظور بهره‌مندي از تخفيفات عوارض با راه‌اندازي صندوق‌هاي توسعه محلي (صندوق‌هاي به‌سازي و نوسازي) به نحوي كه 50 درصد ميزان تخفيفات متعلقه براي توسعه مجدد وسرمايه‌گذاري خدمات عمومي در بافت‌هاي فرسوده هزينه شود.

د) فراهم نمودن بستر قانوني لازم و تشكيل كارگروهي با حضور نمايندگان همه دستگاه‌هاي نظارتي و اجرايي در موضوع نوسازي بافت فرسوده جهت مديريت هماهنگ شهري مشاركت و يك‌پارچگي اقدام در بافت‌هاي فرسوده.

ذ) آگاهي‌رساني و ترويج فرهنگ نوسازي بافت‌هاي فرسوده شهر تهران از طرق مختلف از جمله دفاتر توسعه و تسهيل‌گري نوسازي محلات و با همكاري معاونت اجتماعي و فرهنگي شهرداري.

ر) شناسايي و حمايت از طرح‌هاي انبوه مسكن در بافت فرسوده و ناپايدار در شهر تهران.

بخش هجدهم: احيا و بازنمايي هويت ايراني- اسلامي در منظر شهر تهران

ماده 93: شهرداري موظف است، در راستاي پشتيباني و تسهيل‌گري حفظ و احياي آثار ارزشمند تاريخي فرهنگي و طبيعي شهر تهران اقدامات زير را پيگيري و به انجام رساند (1202) (مطابق نقشه شماره 28)

الف) همكاري و هماهنگي شهرداري تهران با سازمان ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري براي شناسايي و ثبت 100درصدي آثار و محوطه هاي تاريخي ـ فرهنگي و طبيعي شهر تهران و حرايم تا پايان سال اول برنامه.

ب) تسهيل جذب و تشويق سرمايه‌هاي بخش خصوصي، عمومي و دولتي در راستاي پشتيباني و تسهيل‌گري حفظ و احياي آثار ارزشمند تاريخي ـ فرهنگي و طبيعي شهر تهران.

پ) ايجاد بستر مديريتي لازم جهت مشاركت، هماهنگي و يك‌پارچگي همه دستگاه‌هاي مربوطه اعم از خصوصي و دولتي در موضوع احياي بافت تاريخي ـ فرهنگي و طبيعي از طريق ظرفيت سازي و نهادسازي لازم با مشاركت ذي‌نفعان تا پايان سال دوم برنامه.

ت) ارائه "سند جامع مديريت و حفاظت بافت‌ها و بناهاي تاريخي ـ فرهنگي و طبيعي شهر تهران" با همكاري سازمان ميراث فرهنگي، فرهنگي و گردشگري به شورا و تدوين ساز وكارهاي اجراي اين سند در سال اول برنامه.

ث) تملك، مرمت و بهره‌برداري محوطه‌ها و آثار تاريخي در شهر تهران توسط شهرداري به صورت موردي با هماهنگي ميراث فرهنگي، صنايع دستي و گردشگري طي سال‌هاي برنامه.

ج) حمايت از تشكل‌هاي حرفه‌اي در حوزه حفاظت از بافت‌ها و بناهاي تاريخي.

چ) برقراري سازوكارهاي آموزشي، رسانه‌اي و تشويقي لازم جهت مشاركت ساكنين در جهت احياء بافت‌هاي تاريخي شهر تهران و ترويج فرهنگ استفاده از اين فضاها و با همكاري معاونت اجتماعي و فرهنگي شهرداري.

ماده :94شهرداري موظف است، به منظور ساماندهي و ارتقاء هويت اسلامي - ايراني در معماري ابنيه، فضاهاي شهري و سيما و منظر شهر تهران اقدامات زير را پيگيري و به انجام رساند (1201).

الف) تقويت و تبديل ظرفيت براي عملياتي شدن پژوهش، برنامه‌ريزي، طراحي و تدوين دستورالعمل‌ها، ضوابط و مقررات لازم براي ارتقاء هويت اسلامي ـ ايراني در معماري ابنيه، فضاي شهري و سيما و منظر شهر تهران طي سال اول برنامه با حفظ سقف نيروي انساني موجود.

ب) بازنگري و اصلاح"ضوابط سيما و نماي ساختماني "طي سال اول برنامه و ارائه آن جهت تصويب به شورا.

پ) تهيه طرح و دستورالعمل‌هاي جامع طراحي، اجرا و نظارت بر سيما و منظر شهر تهران با عنوان "برنامه راهبردي

طراحي شهري و مديريت منظر شهري تهران (تدوين استانداردها، شاخص‌ها و چارچوب‌هاي طراحي شهري، سيما و منظر شهري و نحوه اجراي آنها " (در سال اول برنامه.

ت) طراحي و انتشار سالانه حداقل10 الگوي متنوع شهرسازي و معماري اسلامي- ايراني در مقياس‌هاي فضايي شهري گوناگون (از شهر تا بنا) براي محوطه‌ها و ساختمان‌هاي با كاركردهاي مختلف (مسكوني، اداري، تجاري، مذهبي، تفريحي، فرهنگي، هنري و سبز) در تركيبات مذكور و درنظرگرفتن مشوق‌هاي متنوع مانند تخفيف عوارض و نظايرآن براي رعايت و اجراي آنها.

ث) در نظرگرفتن سازوكارهاي تشويقي كارآمد براي رعايت ضوابط اسلامي- ايراني سيما و منظر در ساختمان‌هاي شهر تهران و ارائه لايحه آن در سال اول برنامه به شورا.

ج) پيش‌بيني جايگاه بررسي و تأييد معماري نماهاي ساختماني و نورپردازي‌هاي مربوطه در فرآيند سيستمي صدور گواهي‎هاي ساختماني به هنگام صدور پروانه و نيز تأييديه اجراي نما در عمليات ساختماني به هنگام صدور گواهي پايان‌كار در طي شش ماهه سال اول برنامه.

چ) تهيه برنامه عملياتي جامع منظر شبانه شهر تهران در جهت ساماندهي و برنامه‌ريزي جهت نورپردازي مكان‌هاي شهري در راستاي توسعه گردشگري شبانه و هويت بخشي تا پايان سال اول برنامه.

ح) تهيه و پايش و اجراي الگوهاي ساماندهي نما و سيما، پوسته و جداره‌ها و فضاهاي شهري تهران در طي سال‌هاي برنامه.

تبصره :1شهرداري مكلف است در تهيه طرح تمامي پروژه‌ها اعم از عمراني، حمل‌ونقل و احداث ساختمان‌هاي زير مجموعه شهرداري كليه ضوابط سيما و منظر شهري را رعايت نمايد.

تبصره :2شهرداري موظف است گزارش سالانه از ميزان رعايت سيما و منظر شهري جهت احياء هويت شهر تهران با رويكرد شهرسازي و معماري اسلامي " ايراني بر اساس دستورالعمل‌ها و الگوهاي تهيه شده به شورا ارائه نمايد.

بخش نوزدهم:توسعه عرصه‌هاي عمومي و فضاهاي فرهنگي اقتصادي شهر تهران در ابعاد شهري، ملي و جهاني

ماده :95شهرداري موظف است، در راستاي ايجاد و تقويت عرصه‌هاي عمومي و نيمه عمومي ملي و جهاني به عنوان فضاهايي براي معرفي رويدادهاي اجتماعي و هويتي معرف كشور ايران كه مي توانند هويت ويژه و شاخص براي شهر تهران به دنبال داشته باشند، اقدامات ذيل را انجام دهد (7103):

الف) طراحي و احداث بناها و محوطه‌هاي عمومي و يادماني در مقياس‌هاي فضايي ـ كالبدي مختلف با تأكيد بر عملكرد اجتماعي ـ فرهنگي و اقتصادي در پهنه‌هاي مرتبط در طرح جامع شهر تهران تا پايان برنامه.

ب) طراحي و احداث بناها و محوطه‌هاي عمومي و يادماني در مقياس‌هاي فضايي ـ كالبدي مختلف با تأكيد بر عملكرد فضاي تفرجگاهي و فرهنگي- اجتماعي جهت تحقق طرح جامع اراضي عباس‌آباد با در نظر گرفتن اولويت‌هاي مصوب سالانه شورا در طي برنامه.

تبصره :1در خصوص اراضي عباس آباد بر اساس مصوبات بالادستي به‌صورت يكپارچه و مستقل و متمركز در اين اراضي خواهد بود.

پ) رعايت و اجراي استانداردهاي جهاني و تدوين معيارهاي ملي در طراحي، احداث و نگهداري فضاها، عرصه‌ها و ابنيه، عمومي شهري تحت نظارت و اجراي شهرداري با توجه به شاخص‌سازي هويتي در اين مراكز در سال اول و دوم برنامه.

ت) تسهيل فرآيند صدور پروانه و ساير اقدامات شهرسازي و معماري در روند ساخت‌وساز توسط مشاركت سرمايه‌گذاران داخلي و خارجي در تقويت عرصه‌هاي فوق.

ث) اقدام به طراحي و تصويب طرح موسوم به "اراضي پادگان قلعه مرغي" در مركز و حاشيه بوستان ولايت در راستاي تحقق پذيري و ارتقاء نقش و جايگاه شهر تهران در مقياس فراملي، ملي و منطقه‌اي و افزايش سهم اقتصاد مدرن با رويكرد تبديل شهر تهران به شهري دانش‌پايه و تأمين فضا و زيرساخت‌ها و ارتباطات لازم براي ارتقاء فعاليت‌پذيري در سطح جهاني و منطقه‌اي تا پايان سال اول برنامه و نسبت به اجراي حداقل 50 درصد طرح مذكور تا پايان سال سوم برنامه و تكميل احداث 100 درصدي آن تا پايان برنامه را به انجام برساند.

تبصره 2: شهرداري مكلف است ظرف 3 ماه اول برنامه، نسبت به استقرار ساختارها و فرآيندهاي هماهنگ براي مديريت اراضي پادگان قلعه مرغي به انجام رساند.

تبصره 3: جهت تحقق بند (ث) ، شهرداري موظف است مشاركت حداكثري بخش خصوصي را جهت سرمايه‌گذاري در اين طرح‌ها مدنظر قرار گيرد.

6- احكام حوزه مأموريتي اجتماعي و فرهنگي

مقدمه

حوزه مأموريتي اجتماعي و فرهنگي با محوريت "معاونت اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران" در راستاي انجام مأموريت برنامه‌ريزي، سازماندهي، اجرا، هماهنگي، كنترل و بهينه سازي فعاليت‌هاي حوزه اجتماعي و فرهنگي انجام وظيفه مي‌نمايد. محورهاي فعاليت اين مأموريت در راستاي تحقّق اهداف مديريت شهري شامل "فعاليت‌هاي فرهنگي، هنري، فعاليت‌هاي اجتماعي،كاهش آسيب هاي اجتماعي، سلامت و بهداشت اجتماعي، ورزش و تفريحات سالم، توسعه زيرساخت‌هاي فضا-

هاي فرهنگي و هنري، آموزش و مشاركت‌هاي شهروندي" مي‌باشد.

مهمترين جهت‌گيري‌هاي راهبردي ملاك عمل در تدوين برنامه اين حوزه به صورت زير است:

- تحقق و حفظ انديشه‌هاي ديني و سياسي حضرت امام خميني (ره) و مقام معظم رهبري در تمامي سياست‌گذاري‌ها ، فعاليت‌ها و اقدامات فرهنگي و اجتماعي شهر تهران

- حاكميت گفتمان توسعه اجتماعي بر نظام مديريت شهري و حيات شهري تهران؛

- تحول شهرداري از سازماني خدماتي به نهادي اجتماعي؛

- حفظ ياد و خاطره شهدا و ترويج فرهنگ و ارزش‌هاي دوران دفاع مقدس؛

- تحقق عدالت اجتماعي و كاهش فاصله شمال و جنوب و نابرابري‌هاي منطقه‌اي؛

- ارتقاء نقش و جايگاه زنان در جامعه؛

- تأكيد و اولويت دادن به اقدامات پيشگيرانه و رويكرد توانمندسازي در حوزه‌هاي حمايتي و آسيب‌هاي اجتماعي؛

- "محوريت بخشي به مساجد در امور فرهنگي و اجتماعي؛

- "بهبود كيفيت زندگي با بهره‌گيري از سرمايه‌هاي فرهنگي و اجتماعي شهروندان و ترويج سبك زندگي‌اسلامي- ايراني؛

- ارتقاء فرهنگ مطلوب شهرنشيني و حقوق و وظايف شهروندان و مديريت شهري و پرورش رفتار پايدار در بين شهروندان؛

- "تأكيد بر تحقق مقتضيات شهر زندگي؛ شهر آموزش دهنده، شهر خلاق، شهر دوستدار كودك، شهر دوستدار سالمند و توسعه ورزش همگاني؛

- "تدبير و مديريت تغييرات فرهنگي- رفتاري شهروندان در چارچوب هويت اسلامي، انقلابي، ايراني و ترويج سبك زندگي اسلامي- ايراني؛

- "ارتقاءكيفيت زندگي با بهره‌مندي از سرمايه‌هاي اجتماعي و فرهنگي شهروندان، توسعه مسئوليت پذيري اجتماعي

- "شناسايي و صيانت و ارتقاء سرمايه‌هاي و مشاركت‌هاي اجتماعي- فرهنگي شهروندان، شهر و مديريت شهري تهران؛

- "توسعه عرصه‌هاي عمومي و فضاهاي فرهنگي شهر تهران در ابعاد ملي و بين‌المللي؛

- "افزايش ضريب امنيت اجتماعي در محيط شهري؛

بخش بيستم: ارتقاء سرمايه فرهنگي و اجتماعي شهروندان از طريق ترويج و اشاعه فرهنگ اسلامي ـ ايراني با تأكيد ويژه بر آموزه هاي فرهنگ قرآني (13)

ماده 96: شهرداري موظف است، با همكاري سازمان‌ها و دستگاه‌هاي مربوطه و استفاده از ظرفيت سازمان‌هاي مردم نهاد ذي‌ربط در راستاي ارتقاء و اعتلاي سرمايه فرهنگي و اجتماعي شهروندان، با بهره‌گيري از فرهنگ غني اسلامي- ايراني به منظور تحقق موارد ذيل تمهيدات لازم را لحاظ نمايد (1302-1301):

الف) توسعه فرهنگ قرآني و تعميق ارزش‌ها، باورها و معرفت ديني شهروندان:

- ارتقا آگاهي‌هاي عمومي نسبت به وظايف و تكاليف ديني با رويكرد اخلاق و فرهنگ شهروندي

- حمايت از برنامه‌هاي ارتقاء آگاهي‌هاي عمومي نسبت به آموزش مفاهيم ، تجويد و تفسير قرآن كريم و احكام اسلامي

ب) اشاعه و ترويج شعائر ديني و فرهنگي:

- برنامه‌ريزي جهت پخش نواي اذان در تمامي ميادين و چهارراه‌هاي اصلي شهر؛ با رعايت حريم مساجد و همسو با ستاد اقامه نماز

- برگزاري جشنواره‌ها و همايش‌هايي با موضوع نماز

- برگزاري نماز جماعت و اشاعه فرهنگ نماز در تمامي ستادها ، ادارات ، سازمان‌ها و شركت‌هاي زير مجموعه شهرداري

- اتخاذ رويكرد مسجدمحوري در بسط و ترويج ارزش‌هاي مذهبي و ايماني

- كمك‌هاي نرم افزاري و سخت افزاري نسبت به احداث، تجهيز ، نوسازي و به‌سازي مساجد شهر، حوزه‌هاي علميه و مرمت امامزادگان و بقاع متبركه و مقبره شهداي گمنام با همكاري سازمان اوقاف و امور خيريه

- كمك به نمادسازي مساجد (توجه به معماري، گلدسته و گنبد) به منظور بازنمود هويت ديني در كالبد شهر تهران

- حمايت از برنامه‌هاي فرهنگي، آموزشي، هنري و تبليغي مساجد، هيات اصيل و انقلابي و مراكز ديني

- مشاركت و حمايت از تكميل و ساخت 400 باب مسجد با رويكرد محله‌اي ، بر اساس نيازسنجي به گونه‌اي كه در سال اول برنامه 150 باب تكميل و مابقي به طور مساوي در طول برنامه تحقق يابد.

پ) گرامي‌داشت مناسبت‌هاي ديني آئيني و انقلابي و تقويت هويت اسلامي - ايراني:

- حمايت از برگزاري مراسم و مناسبت‌هاي ملي، ديني، انقلابي با همكاري دستگاه‌هاي ذي‌ربط

- حمايت از نصب پرچم مقدس جمهوري اسلامي در اماكن اداري، تجاري، مجتمع‌هاي مسكوني و نيز نصب

پرچم‌هاي مرتفع در مكان هاي مناسب در محلات شهر تهران

- حفظ ياد و خاطره شهدا و ترويج فرهنگ و ارزش‌هاي دوران دفاع مقدس از طريق طراحي ميدادي نمادين

انقلاب اسلامي و نامگذاري اماكن و ميادين و خيابان‌ها به نام شهدا

- حمايت از يادواره‌ها، مراسم و نمايشگاه‌ها بزرگداشت شهدا و ايثارگران، تأسيس گنجينه‌ها و موز‌ ها مربوط به

آثار دوران دفاع مقدس آثار شهيدان

-توسعه كيفي نمايشگاه‌هاي مذهبي و برگزاري جشنواره‌هاي ملي "" مذهبي، فرهنگي، هنري فرامنطقه‌اي

- "طراحي و اجراي برنامه‌هاي ارتقاء منزلت اجتماعي ايثارگران در جامعه و ترجيحاً به صورت جامعه مدار

- ايجاد همگرايي فرهنگي بر مبناي فرهنگ اسلامي - ايراني و وفاق ملي

ت) بهره‌گيري از رويكردهاي محله محوري و شهروندمداري در ارتقاء سرمايه‌هاي اجتماعي:

- شناسايي، تكريم و معرفي مفاخر و آفرينش‌هاي ديني، فرهنگي، هنري، ورزشي، ادبي و علمي شهر تهران و انتخاب شهروند نمونه بر اساس ضوابط و معيارهاي مصوبه شورا

- اجراي برنامه‌ها و فعاليت‌هاي ديني و ملي توسط مراكز و فضاهاي فرهنگي و اجتماعي وابسته به شهرداري با مشاركت مردم به ويژه در سراي محلات

- برپايي و تقويت جشنواره‌هاي آييني، شامل جشنواره‌هاي مذهبي و فرهنگي قرآن، نهج‌البلاغه، دعا و نيايش و هنرهاي هفت گانه در سطح محلات

ث) توسعه فرهنگ كتابخواني با تأكيد ويژه بر همه گروه‌هاي شهروندي:

- افزايش سهم مطالعات ديني از طريق گسترش كتابخانه‌ها، بهره‌گيري از فضاي مجازي ، كتابخانه گويا و خدمات پستي به صورتي كه به ازاي هر محله يك كتابخانه محله‌اي ( 374)به ازاي هر ناحيه يك كتابخانه عمومي(123)و به ازاي هر منطقه يك كتابخانه جامع (22 )تا پايان برنامه احداث گردد

- ارتقا سطح فرهنگ عمومي جامعه از طريق حمايت از گسترش كتابخانه‌هاي خانگي و نيز حمايت از گنجينه‌دارها در سطح شهر تهران

- توسعه كيفي و موضوعي نمايشگاههاي كتاب

- ترويج سنت وقف ، هبه و امانت براي دسترس قراردادن كتاب و كتاب‌هاي دست دوم براي استفاده همگان

ماده :97 شهرداري موظف است در راستاي مسئوليت‌پذيري اجتماعي بخش خصوصي و بنگاه‌هاي اقتصادي به منظور كاهش سوء اثرات اجتماعي، زيست محيطي و اقتصادي مرتبط با فعاليت‌هاي شهري، آنان را براي همكاري وسرمايه‌گذاري در طرح‌هاي كاهش آسيب‌هاي اجتماعي تشويق نموده و همچنين مسئوليت‌پذيري اجتماعي را در بخش خصوصي و سازمان‌هاي دولتي و غير دولتي براي ارائه خدمات عمومي و همكاري در توسعه زيرساخت‌هاي شهري ترويج و ترغيب نمايد. در اين راستا در سال اول برنامه ضمن شناسايي روش‌ها و شيوه‌هاي مشاركت، ابتكارات، تجارب بين‌المللي در حوزه مسئوليت اجتماعي سازمان‌ها و شبكه‌هاي اقتصادي، نسبت به تدوين "برنامه جامع مسئوليت پذيري اجتماعي" را با رويكرد مشاركت پذيري، حل مشكلات شهري، اخلاق و فرهنگ زيست محيطي و ارائه به شورا اقدام گردد.

ماده 98: شهرداري موظف است براي ارتقاء سطح فرهنگ عمومي جامعه و افزايش آگاهي‌هاي اجتماعي شهروندان، از خدمات و محصولات فرهنگي و هنري حمايت نموده و اقدامات زير را در طول برنامه به انجام برساند.(1302)

الف) بسترسازي در جهت تشكيل كانون‌هاي آموزشي، فرهنگي، هنري، ادبي و علمي در فرهنگسراها و سراي محلات.

ب) جهت دهي به توليدات و خدمات فرهنگي ، آموزشي و آثار هنري در چارچوب مقررات و وظايف مديريت شهري، به ويژه حمايت از آثار فاخر موسيقايي با محوريت زندگي شهري و هنرهاي تجسمي.

پ) حمايت از ناشران، موزعان و كتابفروشان و نيز تجهيز كتابخانه‌هاي وابسته به شهرداري و ساير اقدامات مناسب ترويجي و فرهنگي.

ت)توسعه بسترهاي به روز خلاقيت و پاسخگويي به نيازهاي جديد، در راستاي ارتقا سطح دسترسي در جامعه، بهبود فضاي كسب و كار و وضعيت اقتصادي محله با تأثيرگذاري شاخص‌هاي سرمايه اجتماعي و به كارگيري فنآوري اطلاعات در شهر تهران به شرح زير :

- پژوهشگري محله ، هم‌انديشي محله و به‌روز رساني اطلاعات محله در فضاي مجازي

- گردشگري مجازي ، نقشه تهران و اماكن هويتي ، دانشنامه محلات، تهران تيوب و كتابداري الكترونيكي

- مشاوره كسب وكار ، سلامت و مددكاري اجتماعي در فضاي مجازي و الكترونيكي

- ايجاد بستر شبكه‌هاي ارتباطي هوشمند و ارايه سرويس‌هاي ويژه از طريق تلفن همراه

ث) برپايي مجموعه جشنواره‌ها (شهروندكارآمد و فناوري اطلاعات) با راه‌اندازي و توسعه كانون‌هاي مردمي مرتبط در اين حوزه در راستاي غني سازي اوقات فراغت، ايجاد مشاغل تخصصي و مشاركت‌هاي شهروندان در توسعه محله خود.

ج) حمايت از تشكل‌هاي ديني، فرهنگي و هنري و ورزشي در راستاي همكاري‌هاي فرهنگي هنري در موضوعات شهري.

چ) اشتراك گذاري محصولات و جلوگيري از موازي‌كاري در حوزه فعاليت‌هاي فرهنگي و اجتماعي در عرصه ملي و شهر تهران و نيز تقويت روحيه رقابت در زمينه توليدات محصولات بهتر و با كيفيت.

ح) حمايت از ظرفيت‌ها توليدات، محصولات و ظرفيت‌هاي ديني، آموزشي، فرهنگي، هنري كارآفرينان و نوآوران.

خ) شناسايي، تجليل، حمايت از مجموعه‌داران آثار هنري و فرهنگي با ايجاد فرصت‌هاي مناسب و برپايي نمايشگاه‌هاي معتبر فرهنگي و هنري.

د) ايجاد زمينه بهره‌مندي از هنرهاي هفت گانه در تقويت فرهنگ اسلامي-ايراني (اركستر فيلارمونيك و جشنواره هنر تهران) با جهت‌گيري آئيني، انقلابي.

ذ) كمك به ترويج فرهنگ نقد، گفتگو، مشورت با برپايي كرسي‌هاي آزاد انديشي در حوزه فعاليت‌هاي مديريت شهري.

ماده :99شهرداري موظف است، با همكاري و هماهنگي ساير دستگاه‌هاي مسئول نسبت به شناسايي، بازسازي و نگهداري اماكن، ميادين و خيابان هايي كه حامل ارزش‌ها و وقايع تاريخي و انقلاب اسلامي هستند اقدامات لازم را با لحاظ موارد زير به عمل آورد (1303).

الف) نصب تابلو نوشته‌هاي يادبود اماكن مربوطه كه در بردارنده خلاصه‌اي از وقايع انقلاب اسلامي و حوادث مربوط به آن است.

ب) بازسازي و بازپيرايي كالبدي اماكن مربوطه و استفاده از نمادها و نشانه‌هاي وقايع روي داده در آن اماكن.

پ) معرفي اماكن مربوطه از طريق ابزارهاي اطلاع رساني ، تبليغي ، فناوري‌هاي نوين و توسعه گردشگري شهري.

ت) استفاده از آثار حجمي و هنرهاي تجسمي متناسب با ويژگي‌هاي هريك از ميادين، اماكن و خيابان‌هاي مربوطه به گونه‌اي كه به ازاي هر سال حداقل در چهار ميدان اصلي تنديس‌ها يا المان‌ها و نمادهاي اسلامي - ايراني نصب شود.

ماده :100شهرداري موظف است در جهت استفاده از ظرفيت و توانمندي، بخش خصوصي، سازمان‌هاي مردم نهاد و غيردولتي در حوزه اجتماعي، فرهنگي، هنري، ورزشي و زيست محيطي اقدامات زير را به عمل آورد(1304):

الف) بسترسازي و ايجاد زمينه مشاركت بيشتر تشكل‌هاي صنفي در فعاليت‌هاي فرهنگي، هنري، ورزشي، اجتماعي و زيست محيطي مديريت شهري از طريق برون سپاري، مشاركت دوجانبه و پيمان مديريت.

ب) حمايت از برنامه‌هاي ديني، فرهنگي، اجتماعي، هنري و ورزشي سازمان‌هاي مردم نهاد و تشكل‌هاي غير دولتي و سطح بندي تشكل‌هاي موفق فرهنگي و هنري به منظور مشاركت آنها در برنامه‌ها.

پ) ترغيب و جهت‌دهي به فعاليت و حضور سازمان‌هاي مردم نهاد و تشكل‌هاي صنفي در برنامه‌هاي مشترك در حوزه آسيب‌ها، رفاه و مشاركت اجتماعي.

ماده :101شهرداري موظف است، به منظور تقويت اقتصاد فرهنگ و هنر، با اتخاذ سياست‌هاي حمايتي و با استفاده از ظرفيت اماكن تحت بهره‌برداري شهرداري، اقدامات لازم را با رعايت موارد زير به عمل آورد(1302):

الف) حمايت از عرضه محصولات و خدمات فرهنگي، هنري و آموزشي در سراي محلات و مراكز فرهنگي وابسته به منظور دسترسي آسان شهروندان.

ب) حمايت از راه‌اندازي غرف و نمايشگاههاي فصلي محصولات فرهنگي و هنري توسط بخش خصوصي در فرهنگسراها و سراي محلات كه داراي ظرفيت لازم مي باشند.

پ) حمايت از برگزاري كلاس‌هاي آموزشي ديني، هنري، فرهنگي و كارآفريني از طريق خانه‌هاي مشاركتي بخش خصوصي.

ج) اطلاع رساني مناسب در خصوص برنامه‌ها ، محصولات و خدمات فرهنگي، هنري و آموزشي با استفاده از فنآوري نوين و ظرفيت‌هاي موجود در اين اماكن.

بخش بيست و يكم: ارتقا شهرداري از سازماني خدماتي به نهادي مدني ، فرهنگي و اجتماعي در چهارچوب اسناد بالا دستي (53)

ماده :102شهرداري موظف است، در راستاي تحكيم و اعتلاء بنيان خانواده و جايگاه زن، ارتقاء سطح فعاليت‌هاي اجتماعي بانوان و استيفاي حقوق شرعي و قانوني آنها در همه عرصه‌ها، پيشگيري از بروز ناهنجاري هاي اجتماعي، بهبود كيفيت زندگي بانوان ساكن شهر تهران و ارائه برنامه جامع آموزش، توانمندسازي و سازماندهي زنان با اولويت زنان آسيب‌ديده و آسيب‌پذير با همكاري و مشاركت ساير نهادهاي عمومي، دولتي و مدني ذي‌ربط و در چارچوب قوانين و مقررات موضوعه با لحاظ موارد زير نسبت به تهيه و ارائه برنامه در اين خصوص به شورا تا حداكثر پايان سال اول و اجراي آن تا پايان برنامه اقدام نمايد (5301)

الف) تدوين و ارايه سند جامع حمايت، تحكيم و اعتلاي بنيان خانواده در سال اول برنامه.

ب) ايجاد و گسترش كانون‌ها و گروه‌هاي محلي بانوان و ارايه آيين‌نامه و شيوه سازماندهي كانون‌ها و گروه‌هاي محلي بانوان به منظور توانمندسازي آنها با هماهنگي ساير دستگاه‌هاي ذي‌ربط.

پ) آموزش مهارت‌هاي زندگي براي دختران و بانوان.

ت) اجراي برنامه‌هاي آموزشي خانواده و برنامه‌هاي آموزشي مهارت‌هاي پيش از ازدواج براي دختران، آموزش فرزندپروري (شيوه‌هاي تربيتي خانواده) به زوج‌هاي جوان و خانواده‌هاي نوبنيان و برنامه‌هاي آموزشي در راستاي تحكيم، اعتلاء، كارآمدي و پايداري خانواده و رشد جمعيت.

ث) ترويج سبك زندگي اسلامي- "ايراني با تأكيد بر فرهنگ عفاف و حجاب در جامعه شهر تهران شامل برنامه‌هاي آموزشي، برنامه‌هاي تفريحي، برگزاري نمايشگاه‌هاي تخصصي، حمايت از ابداع و برگزاري نمايشگاه مد و لباس اسلامي ـ ايراني.

ف) حمايت از ايجاد و راه‌اندازي شبكه‌هاي نهاد حامي خانواده به منظور جلب مشاركت در زمينه ازدواج آسان جوانان و همكاري در تحكيم بنيان خانواده.

ج) اجراي برنامه‌هاي توانمندسازي اجتماعي بانوان و ارايه خدمات مددكار اجتماعي به خانواده‌ها و همچنين راه‌اندازي سامانه مجازي توانمندي‌ها و ابتكارات بانوان شهر و مشاوره اينترنتي و تلفني و مددكاري به خانواده‌ها و زوجهاي جوان.

ح) حمايت از نوآوريها و برنامه‌هاي كارآفريني و اشتغال تشكل‌هاي بانوان از طريق مشاوره آموزش و برپايي نمايشگاه‌ها

و حمايت از تعاوني‌هاي كارآفريني و تشكل‌هاي موضوعي و تخصصي بانوان.

خ) برگزاري جشنواره هاي فرهنگي، ورزشي و هنري ويژه بانوان، تورهاي تهران‌گردي در چارچوب ارزش‌هاي اسلامي و انقلابي.

چ) فعاليت‌ها و برنامه‌هاي فرهنگي، هنري، علمي و ورزشي ويژه كودكان به منظور غني سازي اوقات فراغت و ارتباط با خانواده و همچنين ترويج دلبستگي و ارتباط ميان كودكان و خانواده به ويژه كودكان كم توان و معلول.

ص) شناسايي، معرفي، تجليل و تكريم از دختران، همسران و مادران نمونه و موفق از بين اقشار مختلف زنان با توجه خاص به زنان ايثارگر، جانباز، آزاده وهمسران و فرزندان ايثارگران، زنان كارآفرين و فعال عرصه‌هاي فرهنگي و هنري و ورزشي.

ماده :109شهرداري موظف است، به منظور صيانت از حريم حقوق شهروندي براي حضور زنان، نسبت به توسعه زيرساخت‌ها و اختصاص مكان‌هاي ويژه دختران و بانوان جهت حضور و ارائه خدمات فرهنگي، هنري ، اجتماعي، آموزشي، تفريحي و ورزشي اقدامات زير را انجام دهد (5301-7102)

الف) اختصاص مكان در سراي محلات به منظور ارائه خدمات آموزشي و ابتكارات اجتماع محور و خلاقيت‌ها‌ي فرهنگي و هنري در حوزه زنان و خانواده.

ب) حمايت از راه‌اندازي پايگاه‌ها يا مراكز خدمات مشاوره‌اي و آموزشي صلاحيت‌دار به دختران و بانوان و همچنين سازماندهي پايگاه‌هاي هميار خانواده.

ت) حمايت از توسعه مراكز فرهنگي، هنري، ورزشي ويژه بانوان با همكاري و مشاركت بخش خصوصي با هماهنگي دستگاه‌هاي ذي‌ربط.

پ)گسترش مجموعه هاي شهربانو از 12 مجموعه به" 44 مجموعه و احداث پارك‌هاي بانوان در هر يك از پهنه‌هاي شهر تا پايان برنامه (مطابق نقشه شماره29.)

ماده :104شهرداري موظف است، در راستاي توسعه رفاه اجتماعي، مهار و كاهش آسيب هاي اجتماعي،ساماندهي كارگران فصلي و ساختماني گروه‌هاي آسيب‌پذيركم توان و معلول، ضرورت ساماندهي كودكان آسيب‌ديده، شهر دوستدار سالمند و توسعه كارآفريني در شهر تهران "با همكاري سازمان‌هاي دولتي، غيردولتي و نهادهاي مدني، اقدامات ذيل را به انجام رساند. (5302، 5308، 5309)

الف) تهيه و اجراي سند جامع رفاه اجتماعي با روي‌كرد خدمات اجتماعي براي اقشار در معرض آسيب و آسيب‌ديده به ويژه جوانان.

ب) اجراي مصوبه پيشگيري، كاهش و كنترل آسيب‌هاي اجتماعي.

پ) تقويت و توسعه زيرساخت‌هاي نرم افزاري و هوشمندسازي و ايجاد بانك اطلاعات در اجراي برنامه‌هاي اجتماعي با هماهنگي دستگاه‌هاي ذي‌ربط .

ت) توسعه، نگهداري و ارتقا كيفيت ارائه خدمات اجتماعي در مراكز خدمات اجتماعي به گونه‌اي كه تعداد اين مراكز از 7 مركز حاضر به 22 مركز (به ازاي هر سال "3 مركز) تا پايان برنامه افزايش يابد و كليه خدمات اجتماعي مرتبط با اهداف را در سطح هر منطقه‌اين مراكز پوشش دهند.

ث) اجراي برنامه‌هاي آموزشي و بهره مندي از ظرفيت سازمان‌هاي غيردولتي، نهادهاي مدني، رسانه ملي وكانون‌هاي محلي به منظور توانمندسازي افراد در معرض آسيب و آسيب‌ديده اجتماعي و همكاري در پيشگيري از بروز رفتارها و ناهنجاري‌هاي اجتماعي از طريق آموزش و ارتقا مهارت‌هاي اجتماعي در قالب نظام نامه جامع آموزشي و همچنين مددكاري اجتماعي و ارايه خدمات مشاورهاي صلاحيتدار.

ج) گسترش مراكز مهارت‌آموزي و بازارچه‌هاي خوداشتغالي به منظور توانمندسازي زنان آسيب‌پذير و زنان سرپرست خانوار به نحوي كه حمايت‌ها براي يك دوره معين و قابل تعميم و ارائه به تمام جامعه هدف صورت پذيرد و اثربخش برنامه‌ها قابل اندازه گيري باشد.

چ) حمايت از گسترش آموزش‌هاي فني و حرفه‌اي در راستاي ايجاد فرصت‌هاي شغلي براي افراد در معرض آسيب و آسيب‌ديده با همكاري سازمان‌هاي ذي‌ربط.

ح) ايجاد و راه‌اندازي و گسترش سامان سراي‌هاي ويژه بانوان، آقايان و كودكان (مراكز نگهداري و ارائه خدمت شبانه روزي به آسيب‌ديدگان اجتماعي) در مقياس پهنه‌اي و با مشاركت بخش دولتي و غيردولتي.

خ) "حمايت از مراكز خيريه، ايتام و مستمندان با همكاري شوراياري و مديريت محله به منظور مشاركت در پيشگيري در آسيب‌هاي اجتماعي افراد نيازمند حمايت.

د) "همكاري در اجراي برنامه‌هاي پيشگيري از اعتياد با مشاركت سازمان‌هاي دولتي (به ويژه ستاد مبارزه با مواد مخدر) و غير دولتي و نهادهاي مدني مرتبط در چارچوب وظايف قانوني.

ذ) "توسعه و تجهيز مددسراهاي منطقه‌اي و فرامنطقه‌اي (گرمخانه) به منظور اسكان افراد بي‌سرپناه و آسيب‌ديده (به تفكيك گروه سني) در چارچوب قوانين و مقررات موضوعه و با همكاري و هماهنگي ساير دستگاه‌هاي ذي‌ربط در مناطق 22 گانه به صورتي كه ظرفيت 500 نفر تخت در حال حاضر 2000 نفر تخت به‌طور متوسط در پايان برنامه افزايش يابد (مطابق نقشه 30).

ر) "حمايت از توسعه زيرساخت‌هاي اجتماعي براي مهارآسيب‌هاي اجتماعي از قبيل گسترش پايگاه‌هاي خدمات اجتماعي، مراكز اقامتي ارزان قيمت، مددسراها.

ز) حمايت و گسترش واحدهاي تخصصي مشاوره مددكاري روانشناختي، مددكاري و حقوقي با استفاده از مشاوران صلاحيت‌دار ، در خانه‌هاي سلامت و سراي محلات جهت ارائه خدمات به افراد آسيب‌ديده و در معرض آسيب.

ژ) شناسايي و همكاري در اسكان افراد و خانواده‌هاي بي‌سرپناه و بي‌سرپرست، در چارچوب قوانين و مقررات موضوعه با همكاري و هماهنگي ساير دستگاه‌هاي مسئول در اين زمينه.

س) شناسايي فضاهاي بي‌دفاع شهري با همكاري و جلب مشاركت ساير دستگاه‌هاي مسئول و هماهنگي جهت اصلاح، بهبود و به‌سازي فضاهاي ياد شده از طريق مناطق و سازمان‌هاي مسئول ذي‌ربط .

ش) جلب مشاركت در تدوين و اجراي برنامه‌هاي مورد نياز به منظور كاهش آسيب‌هاي اجتماعي ناشي از اسكان غيررسمي وحاشيه نشيني، با همكاري و هماهنگي دستگاه‌هاي مسئول در اين زمينه.

ص) راه اندازي سامانه كارگران فصلي و ساختماني در مناطق 22 گانه با همكاري دستگاه‌هاي مسئول و به‌كارگيري تمام ظرفيت خدمات شهري سازمان‌هاي تحت پوشش شهرداري به منظور ساماندهي كارگران و ايجاد فرصت هاي شغلي و خدمات حمايتي به گونه‌اي كه از 7 سامانه حاضر به 22 سامانه به طور مساوي تا پايان برنامه برسد.

ض) همكاري در تأمين زير ساخت خدمات روزانه به كودكان در معرض آسيب و آسيب‌ديده اجتماعي با مشاركت نهادها و سازمان‌هاي دولتي و غيردولتي.

ط) تهيه برنامه جامع شناسايي كودكان آسيب‌ديده و آسيب‌پذير از قبيل كودكان كار و خيابان بي‌سرپرست در سال اول برنامه و ساماندهي آنان، از طريق برنامه‌هايي كه ساير دستگاه‌هاي ذي‌ربط و نهادهاي مدني مرتبط براي بازپروري و اقدامات تربيتي در اين راستا به كار گرفته شود.

ظ) حمايت از ايجاد و راه‌اندازي مراكز ورزشي و تفريحي كودكان توسط بخش خصوصي.

ع) حمايت از تشكل‌هاي مردم نهاد، انجمن‌هاي خيريه، همياران مرتبط كودكان به ويژه معلولين و كودكان فرار، كار و خيابان در چارچوب ضوابط قانوني.

غ) ارائه برنامه‌هاي آموزشي مهارتي در راستاي توسعه خلاقيت و نوآوري و ارتقا سطح بينشي كودكان وحمايت از برگزاري جشنواره‌هاي كودكان، شناسايي و پرورش استعدادهاي برتركودكان، با همكاري سازمان‌هاي مردم نهاد و دستگاه‌هاي ذي‌ربط و شناسايي استعدادهاي خلاق در ابداع اسباب بازي و عروسك براي كودكان و داوري بر اساس الگوي اسلامي- ايراني و ترويج و حمايت از توليد آنها.

ف) "نيازسنجي و تجهيز و توسعه مبلمان شهري، شهربازي با رعايت اصول ايمني و استاندارسازي بوستان‌ها با هدف رشد، ارتقا و بهبود نشاط شهري و اجتماعي براي كودكان.

ق) اجراي برنامه‌هاي فرهنگ سازي، الگوسازي و گردآوري تجربيات سالمندان و تجليل از منزلت و كرامت ايشان در جامعه و گردآوري تجربيات گران سنگ سالمندان و تجليل از پيش‌كسوتان سالمند (در سطح محله ـ منطقه ـ شهر).

ك) برنامه‌ريزي با هدف افزايش نشاط و اعتماد به نفس سالمندان با بهره‌گيري از مشاوره سالمندان توانمند و افراد متخصص و مشاركت كانون‌هاي مرتبط و توسعه گردشگري و تهرانگردي براي آنان.

گ) ارائه خدمات مشاوره عمومي و برنامه‌هاي آموزشي براي سالمندان به منظور بالا بردن سطح مهارت‌هاي ايشان در زندگي شهري و شهروند الكترونيك.

ل) مناسب‌سازي و ايمن‌سازي فضا و مبلمان شهري و نيز هوشمندسازي ارائه خدمات، وضعيت سالمندان و توسعه ارائه خدمات رايگان براي حفظ منزلت آنان.

م) "تكميل و ارتقاء پايگاه داده ها و بانك اطلاعات از قبيل كسب و كار، ايده هاي شهري ، طرح‌هاي اقتصادي در طول سال اول برنامه.

ن) تكميل و توسعه مراكز رشد و كارآفريني مناطق 22 گانه شهر تهران به گونه اي كه در سال اول برنامه كليه امكانات و زيرساخت‌هاي استاندارد مراكز منطقه‌اي به تعداد 22 مركز و به ازاي هر محله حداقل يك خانه كارآفريني با سياست گذاري واحد و مديريت يكپارچه راه‌اندازي گردد.

و) آموزش و ترويج توسعه فرهنگ كارآفريني و ارتقاي مهارت‌ها و توانمند سازي شهروندان و كاركنان شهرداري.

ه) حمايت از كارآفرينان، كسب و كارهاي كوچك مشاغل خانگي و خانوادگي و ايجاد خوشه‌ها و تعاوني‌هاي كسب و كار و برپايي بازارچه‌ها و نمايشگاه‌هاي موقت و دائم از محصولات كارآفرينان.

ي) ارائه خدمات مشاوره كارآفريني و ايجاد تسهيل در ارتباط بين سرمايه‌گذاران، صاحبان ايده و كارآفرينان به منظور اجراي طرح‌هاي اقتصادي در شهر تهران و حمايت ازسازمان‌هاي مردم نهادكارآفرين، مراكز دانش‌بنيان واستفاده از ظرفيت پارك‌هاي علم و فن آوري و ساير دستگاه‌هاي ذي‌ربط در راستاي اجراي طرح‌هاي خلاق شهري و تسهيل و حمايت از فعاليت شبكه‌ها و كارآفريني اجتماعي و ارتقاء قابليت‌هاي موجود و بهره‌گيري از ظرفيت‌هاي آنان در توسعه پايدار اجتماعي.

تبصره: سياست اصلي شهرداري در تمامي بندهاي اين ماده در جهت انجام اقدامات و فعاليت‌هاي يادشده، مي‌بايست بر اساس ساختارهاي سازماني مصوب شورا و با جلب مشاركت و همكاري تمامي دستگاه‌هاي دولتي، غيردولتي و نهادهاي مدني مرتبط با فعاليت‌ها و نيز واگذاري فعاليت‌ها به بخش خصوصي و جلب مشاركت مردم استوار باشد.

ماده :105شهرداري موظف است، به منظور بهبود كيفيت و سبك زندگي اسلامي- ايراني شهروندان تهراني اقدامات زير را به انجام برساند (1301):

الف) برگزاري ميزگردها و نشست‌هاي مشاوره بهبودكيفيت و سبك زندگي در فرهنگسراها، سراي محلات و ساير مراكز فرهنگي، اجتماعي، ورزشي وابسته به شهرداري و استفاده از استادان حوزه و دانشگاه براي ترويج سبك زندگي اسلامي " ايراني.

ب) زمينه‌سازي براي ترويج فرهنگ اسلامي- ايراني، ارتقا سطح زندگي از طريق تبليغات شهري- محيطي، رسانه‌اي و استفاده از ظرفيت‌هاي فضاي مجازي به منظور گسترش اين فعاليت‌ها.

تبصره: شهرداري موظف است حداقل 20 درصد از سهم كليه انواع تبليغات محيطي، رسانه‌اي و شهري را با استفاده از ظرفيت هاي موجود به اين امر اختصاص دهد و همچنين از ظرفيت‌هاي نشريات همشهري نيز استفاده شود.

پ) تعامل و همفكري با قوه قضائيه و ساير نهادها و سازمان‌هاي متولي مسائل فرهنگي، اجتماعي به منظور قانونمند ساختن اخلاقيات و رفتار اجتماعي.

ت) شناسايي و معرفي الگوهاي موفق در اجراي سبك زندگي اسلامي- ايراني در فرهنگسراها، سراي محلات و ساير مراكز فرهنگي - اجتماعي و رسانه‌اي وابسته به شهرداري.

ث) تقويت اعتماد اجتماعي و بين فردي و گروهي جهت ارتقاء سطح همبستگي و انسجام اجتماعي.

ج) ترويج فرهنگ امر به معروف و نهي از منكر به عنوان نظام نظارت عمومي و كنترل و بهبود مستمر وضعيت اجتماعي " فرهنگي شهروندان و ترويج روحيه ايثار و تعاون، ظلم ستيزي، قانون گرايي، انضباط پذيري، درستكاري، قناعت، رعايت حلال و حرام، ساده زيستي و دوري از تجمل گرايي.

چ) شناسايي، احياء، تقويت و كاربرد منابع فرهنگي در توسعة شهر به عنوان بنماية توسعه فرهنگ، شامل منابع ديني، منابع آييني، منابع زيبايي شناختي شامل هنر و ساير جلوه‌ها مثل صنايع دستي، منابع معرفتي و شناختي، منابع عاطفي، منابع اخلاقي و هنجاري، منابع تمدني، منابع ارتباطي، منابع انگيزشي ظرفيت‌هاي آرزومندي مردم و پيشينه تاريخي.

ح) تدوين الگوها و ترويج شيوه هاي روزآمد براي گسترش فرهنگ وقف و امور خيريه، نذر فرهنگي در جهت بهبود كيفيت زندگي شهروندان.

ماده 101: شهرداري موظف است ، به منظور ارتقاء و ترويج فرهنگ و نهادينه كردن حقوق و تكاليف شهروندي اقدامات ذيل را به عمل آورد (5303):

الف) ارائه و اجراي نظامنامه آموزش شهروندي به منظور ارتقاء سطح فرهنگ شهروندي در كليه حوزه‌هاي مديريت شهري، مراكز فرهنگي و سراي محلات در سال اول برنامه.

تبصره: شهرداري موظف است تمامي كارگاه‌ها و برنامه‌هاي آموزشي را كه داراي رويكرد شهروندي و براي تمامي مخاطبان و گروه‌هاي سني مختلف جامعه مي‌باشد، در اين سند به صورت سياست‌گذاري يكپارچه لحاظ نمايد.

ب) اطلاع رساني و ارتقاء سطح آگاهي شهروندان نسبت به چشم انداز، اهداف و وظايف نوين شهرداري در ارتباط با شهر تهران، شهروندان و شهرداري.

پ) برگزاري كارگاه‌ها و دوره‌هاي آموزشي با موضوعات ديني، حقوق و تكاليف شهروندي، مسئوليت پذيري اجتماعي، احساس تعلق به شهر ، قانون‌مداري، جامعه پذيري، انسجام و وفاق اجتماعي، انضباط اجتماعي، وجدان كاري، رعايت حقوق فردي و اجتماعي، پايبندي به روابط و مناسبات اجتماعي با همكاري دستگاه‌هاي مرتبط.

ت) برنامه‌ريزي و انجام فعاليت‌هاي آموزش حضوري، غيرحضوري، رسانه‌اي و مجازي و فرهنگ‌سازي با همكاري كليه دستگاه‌هاي دولتي و نهادهاي مدني براي شهروندان، به طوري كه سالانه 600 هزار نفر در دوره‌هاي آموزش شهروندي در فضاي مجازي و 100 هزار نفر در كلاس‌هاي حضوري شركت كنند.

ث) مشاركت محور نمودن آموزش‌هاي شهروندي با تشكيل و تقويت كانون هاي علمي و آموزشي در سراي محلات.

ج) راهبري و ارزيابي نظام‌مند خدمات، محصولات توليدي و محتواي آموزش شهروندي معاونتها و سازمان‌هاي وابسته به شهرداري، به منظور ارتقاء كيفيت آنها و كاهش هزينه‌ها و اثربخشي بيشتر خدمات و برنامه‌ها.

چ) شناسايي، برنامه‌ريزي و سازماندهي تسهيل‌گران آموزشي (آموزش ياران) در محلات و توانمندسازي آنان و همچنين اجراي دوره‌هاي پودماني و مهارتي براي شوراياران، ساختارهاي مديريت محله و شهروندان از طريق مركز جامع علمي آموزش‌هاي شهروندي.

ح)ارتقا كمي و كيفي محورهاي جشنواره آموزشي ـ ترويجي، مهارت‌هاي شهروندي و ارتقا كيفي نمايشگاه بازي‌ها، سرگرمي، محصولات و خدمات آموزشي.

خ) پيشنهاد و پيگيري گنجاندن محتواي درس آموزش شهروندي در راستاي مأموريت‌هاي مديريت شهري به وزارت آموزش و پرورش جهت درج در كتاب‌هاي مقاطع تحصيلي.

د) تبادل تجارب مديريتي وكارشناسي بين مراكز استان‌ها و كلان شهرها از طريق برگزاري كارگاه‌هاي آموزشي نشست‌هاي فصلي.

ذ) جلب مشاركت شهروندان، نخبگان و نهادهاي اجتماعي و دولتي و غير دولتي و استفاده از ظرفيت مراكز علمي و پژوهشي در طراحي و انجام فعاليت آموزش شهروندي.

ر) پيگيري در راستاي اجراي مصوبه كاهش بي‌سوادي شهروندان تهراني با همكاري آموزش و پرورش و نهضت سواد آموزي.

ز) پيگيري در راستاي دستورالعمل همكاري متقابل آموزش و پرورش و شهرداري در حمايت از تجهيز مدارس و انجام برنامه‌هاي مشترك فرهنگي ، اجتماعي ، هنري و ورزشي.

ژ) برنامه‌ريزي براي راه‌اندازي مراكز علوم و فنون، با رويكرد ترويجي و آموزش‌هاي همگاني، محيط زيست و شهر دانش- بنيان با همكاري انجمن‌هاي علمي و مراكز پژوهشي.

ماده :107شهرداري موظف است، در راستاي اتخاذ جهت گيري‌هاي صحيح براي ارزيابي بهبود كيفيت زندگي شهروندان، نسبت به پژوهش به ويژه در حوزه‌هاي زير اقدام و نتايج آن را در برنامه‌ريزي سالانه خود لحاظ نمايد (5302-5304)

الف) بررسي و مطالعه ميزان مصرف كالا و خدمات فرهنگي در شهر تهران.

ب) مطالعه و سنجش نگرش‌ها، باورها و رفتارهاي فرهنگي و اجتماعي شهروندان تهراني.

پ) انجام مطالعات و پژوهش‌هاي لازم در زمينه شناسايي و معرفي سبك زندگي اسلامي- ايراني.

ت) مطالعه و بررسي شاخص‌هاي توسعه فرهنگي بر اساس شاخص‌هاي (استاندارد و روزآمد بومي) توسعه اجتماعي به منظور حفظ و ارتقاء سرمايه فرهنگي و اجتماعي.

ث) مطالعه و بررسي نوع و ميزان آسيب‌هاي فرهنگي و اجتماعي از جمله خشونت و عوامل تأثيرگذار بر آن در شهر تهران.

ج) ارزيابي رضايت‌مندي عمومي و تغييرات آن در اثر عملكرد مديريت شهري.

چ) مطالعه و بررسي راهكارهاي كاهش احساس محروميت نسبي، تنشها و تبعات ناشي از آن در جامعه.

تبصره :1تحقيقات (الف تا چ) به گونه‌اي صورت پذيرد كه بيانگر شاخص‌هاي مورد نظر در محله‌هاي مختلف شهر تهران ( 316محله) باشد.

ح) انجام مطالعات پيوست اجتماعي و فرهنگي پروژه‌هاي "شهري به صورت دوره‌اي در طول سال‌هاي برنامه.

تبصره :2شهرداري مجاز است نسبت به توليد ادبيات فرهنگي، هنري، اجتماعي شهري و نشر آثار مرتبط؛ و همچنين انجام پژوهش‌هاي علوم انساني و اسلامي به منظور ترويج و گسترش فرهنگ اسلامي - ايراني در چارچوب و حيطه وظايف مديريت شهري اقدامات لازم را انجام دهد.

خ) رصد نوسانات كيفيت زندگي شهري شامل (سرمايه فرهنگي و اجتماعي، هنري، روند تحولات سبك زندگي شهري) گردآوري پايش، تحليل، فراتحليل جامع اطلاعات فرهنگي، هنري و اجتماعي، وضعيت تحكيم بنيان خانواده، مسايل و آسيب‌هاي اجتماعي و مشاركت شهروندان شهر تهران با همكاري ساير دستگاه‌هاي ذي‌ربط.

تبصره 3: شهرداري موظف است، با جلب مشاركت ساير دستگاه‌هاي دولتي و مراكز علمي و پژوهشي كشور نسبت به مطالعه وكمي‌سازي شاخص‌هاي اهداف عملياتي برنامه‌هاي فرهنگي اجتماعي اين برنامه اقدام و نتيجه مطالعات را در برنامه‌هاي كلان كشور به مسئولين و قواي مربوطه ارائه نمايد .

د) افزايش تعامل و ارتباط با شبكه‌هاي اجتماعي، مراكز پژوهشي محله‎اي و همافزايي فرصت‎هاي پژوهشي محله محور از راه تعامل، همفكري و نوآوريهاي علمي با برگزاري جشنواره پژوهش‌هاي محلهاي و اطلاعات كاربردي محله.

ذ) سنجش اثربخشي برنامه‌هاي اجرا شده فرهنگي و اجتماعي و تدوين اتاف (ارزيابي تأثيرات اجتماعي و فرهنگي) براي كليه فعاليت‌ها، پروژه‌ها و برنامه‌هاي مديريت شهري .

تبصره :4نيازسنجي همراه با تعيين ارجحيت و اولويت نيازهاي فرهنگي و اجتماعي شهري در مقياس‌هاي محله‎اي منطقه‌اي و شهري مي‌باشد.

ر) حمايت از تأليف و ترجمه كتب و آثار پژوهشي و پايان‌نامه‌هاي دانشجويي كه كاربست يافته‌هاي آنها حمايت كننده رويكرد اجتماعي و فرهنگي مديريت شهري است.

ز) برپايي همايش‌هاي علمي در حوزه اجتماعي و فرهنگي با رويكرد مديريت شهري .

ژ) مطالعه و بررسي ساختار جمعيتي مناطق تهران بر اساس گروه‌هاي سني و نوع آسيب‌پذيري اجتماعي به ويژه مناطق حاشيه نشين و اسكان غير رسمي.

ماده 108: شهرداري موظف است به منظور افزايش مشاركت شهروندان در حوزه فعاليت‌هاي آموزشي، اجتماعي، فرهنگي و هنري با اتخاذ رويكرد محله محوري در راستاي توسعه سرمايه اجتماعي شهر و شهروندان تهراني اقدامات ذيل را انجام دهد (5305).

الف) انجام فعاليت‌هاي تحت پوشش محلي به ترتيب و تدريج در طول برنامه با هماهنگي شوراياري ها از طريق مديريت محله.

تبصره :1شهرداري بايد ساز وكار اجرايي لازم براي اطمينان از انجام وظايف محلي در سراي محلات پيش‌بيني و تمهيدات مربوطه را به كار ببندد، به نحوي كه تخصيص اعتبار مستقيم محلات از بودجه برنامه‌هاي فرهنگي و اجتماعي از 40 درصد حاضر ، سالانه نسبت به شاخص پايه هر سال 10 درصد افزايش يابد.

تبصره :2شهرداري موظف است به منظور اصلاح ساختار و چابك سازي، افزايش بهره‌وري نيروي انساني و همچنين ايجاد انسجام و يك‌پارچگي در فرآيند با رويكرد تقويت شوراياري ها و مديريت محله، در سال اول برنامه بازنگري در ساختار سازماني و فرآيند واگذاري مأموريت‌هاي فرهنگي، اجتماعي را انجام و به شورا ارائه دهد.

ب) توسعه كمي وكيفي سراي محلات با رعايت معماري اسلامي - ايراني و با نماد واحد و با اولويت ساخت همجوار با مساجد محلي در تمام محلات شهر تهران و همچنين تجهيز سراي محلات موجود به گونه‌اي كه از 250 باب كامل حاضر به 374" باب تا پايان سال اول برنامه برسد (شامل 60 باب به‌سازي و 64 باب احداث) (نقشه شماره31)

پ) شناسايي و تعيين نحوه حمايت از سازمان‌هاي مردمنهاد كه در چارچوب مأموريت‌ها و وظايف مديريت شهري به ويژه شهرداري فعاليت مي‌كنند، به منظور بهره‌مندي از ظرفيت، امكانات و منابع انساني و تجهيزات آنان براي افزايش ميزان مشاركت شهروندان.

ت) شناسايي و تعيين نحوه حمايت از تشكل‌هاي صنفي حوزه‌هاي فرهنگي، اجتماعي، انجمن‌هاي علمي و مراكز پژوهشي به منظور جلب مشاركت آنان در فعاليت‌هاي فرهنگي و اجتماعي مديريت شهري و استفاده از ظرفيت آنان براي افزايش ميزان مشاركت اصحاب فرهنگ و هنر و نيز مردم از برنامه‌ها و فعاليت‌هاي مديريت شهري.

ث) قاعده‌مند نمودن و ارتقا اثربخشي نظام مشاركت‌هاي مردمي در اداره شهر در عرصه‌هاي مختلف مديريت شهري و اجراي طرح‌ها با مقياس محله اي با محوريت و تقويت شوراياري‌ها و مديريت محله.

ج) استفاده از توانمندي‌هاي كانون‌هاي فرهنگي، هنري، مردمي محلي و استفاده از توانمندي‌هاي آنان در برگزاري مراسم و انجام فعاليت‌هاي فرهنگي، هنري محلي با محوريت مديريت محله در سراي محلات.

ماده :109شهرداري موظف است در راستاي بهبود كيفيت گذران اوقات فراغت در ميان خانواده‌هاي تهراني و استفاده از فرصت اوقات فراغت براي توسعه آگاهي و تقويت اميد، اخلاق، ظرفيت‌هاي انساني، اجتماعي و ديني اقدامات ذيل را انجام دهد (5306).

الف) تدوين لايحه غني‌سازي اوقات فراغت شهروندان به ويژه جوانان با توجه به امكانات، تجهيزات و اماكن فرهنگي، آموزشي، ورزشي، گردشگري و خدماتي موجود در اختيار شهرداري و نيز هماهنگي و همكاري با ساير دستگاه‌هاي دولتي و مسئول در اين حوزه به منظور تقسيم وظايف و مسئوليت‌ها در سال اول برنامه.

ب) افزايش جذب سالانه 10 درصد شهروندان تهراني (نسبت به سال پايه 4هزار نفر) در تورهاي تهران‌گردي و آشنايي آنان با ظرفيت‌ها، امكانات و اماكن طبيعي، ميراث فرهنگي، تاريخي و فضاهاي هنري تهران به ويژه نسل جوان.

پ) اجراي برنامه‌هاي فرهنگي، هنري در فضاها و اماكن فرهنگي و هنري در اختيار شهرداري به منظور فرهنگ‌سازي و پركردن اوقات فراغت شهروندان.

ت) برگزاري سامانه‌هاي نشاط در راستاي غني‌سازي اوقات فراغت شهروندان تهراني با هدف ايجاد نشاط و سرور اجتماعي مبتني بر موازين و ارزش‌هاي اسلامي- ايراني.

ث) برگزاري، ارتقاء كيفيت و افزايش اثر بخشي مجموعه جشنواره‌هاي فرهنگي، هنري، آييني و انقلابي با رويكرد محله محوري به گونه‌اي كه از ظرفيت محلات استفاده شود.

ماده :110شهرداري موظف است در جهت توسعه ورزش همگاني نسبت به همگاني كردن ورزش شهروندي و گسترش ورزش‌هاي تفريحي اقدامات زير را انجام نمايد(5307):

الف) توسعه فعاليت‌هاي ورزشي با رويكرد محله‌محوري با همكاري شوراياري‌ها و مديريت محله به گونه‌اي كه ميزان مشاركت آقايان و بانوان در برنامه‌هاي ورزش همگاني محلات در پايان برنامه به 64درصد افزايش يابد (به طوري كه از شاخص پايه 18 درصد سالانه به طور مساوي تا پايان برنامه به 50 درصد افزايش يابد) .

ب) برگزاري مسابقات ورزشي محلات با همكاري شوراياري‌ها و مديريت محله به گونه‌اي كه تعداد رشته‌هاي ورزشي از 20 رشته موجود به 32 رشته ورزشي تحت پوشش (حداقل هر سال دو رشته ورزشي) در پايان برنامه برسد و جمعيت مسابقات محلات نيز از 700 هزار نفر هر ساله 3درصد افزايش يابد.

پ) توسعه ورزش‌هاي تفريحي (تفريحات ورزشي) با رويكرد محله محوري با همكاري شوراياري‌ها و مديريت محله و همچنين ترويج ورزش‌هاي خانوادگي، در قالب جشنواره‌هاي موضوعي پويا و خانه‌هاي ورزش محلات به گونه‌اي كه زيرساخت‌هاي بازي‌هاي تفريحي سالانه 5 درصد رشد و مشاركت شهروندان 15 درصد افزايش يابد (سال پايه دو ميليون نفر ساعت برنامه مي‌باشد) .

ت) تحقق اختصاص 0/25درصد از كل بودجه و اعتبارات معاونت‌ها، سازمان‌ها، مراكز و شركت‌هاي وابسته به شهرداري به ورزش كاركنان و تحت پوشش قراردادن كاركنان شهرداري و خانواده ايشان.

ث) برگزاري دوره‌هاي آموزشي و كارگاه‌هاي عمومي ورزشي براي مربيان محلات، مراكز ورزشي تحت پوشش و تيم‌هاي ورزشي محلات و ساير كاركنان ورزشي از طريق مركز آموزش و يا همكاري ساير مراكز علمي و فدراسيون‌هاي ورزشي مرتبط.

ج) حمايت از ارايه خدمات ورزشي هدفمند به اقشار آسيب‌پذير از طريق اعمال تسهيلات و تخفيف در تعرفه‌هاي ورزشي و طرح منزلت.

چ) ايجاد نظام داوطلبي و افزايش مشاركت مردم و سازمان‌هاي مردم نهاد در توسعه و ارتقاء جايگاه ورزش همگاني.

ح) حمايت از توسعه و ايجاد امكانات و فضاهاي ورزشي ويژه معلولين، جانبازان و افراد كم توان (از 3مجموعه ورزشي موجود به 10 مجموعه در پايان برنامه).

خ) استانداردسازي و تجهيز زيرساخت‌ها و امكانات ورزشي بوستان‌ها، اماكن ورزشي تحت پوشش و كمك به تجهيز امكانات ورزشي فضاي عمومي شهرك هاي مسكوني.

ماده ":111 شهرداري موظف است، در راستاي ارتقاء سلامت شهري، ارتقاء بهداشت و سلامت عمومي و ترويج شيوه زندگي سالم در سطح شهر، با همكاري كليه نهادهاي دولتي، عمومي و مدني ذي‌ربط، مشاركت آگاهانه مردم و با توجه به زير ساخت‌هاي فناوري اطلاعات و فناوري‌هاي نوين سلامت، در چارچوب قوانين و مقدررات مربوطه مبتني بر اولويت‌ها و شواهد عيني و علمي، با در نظر گرفتن موارد زير اقدام نمايد (5308):

الف) به منظور افزايش مشاركت مردمي در ارتقاي سلامت شهري، نسبت به تكميل شبكه داوطلبي سلامت‌ياران شهر تهران به طوري كه به ازاي هر بلوك جمعيتي 2000 نفري، يك سلامت‌يار داوطلب وجود داشته باشد و تعداد سلامتياران از748 نفر موجود، با افزايش سالانه 40 درصد، به 4000 نفر در پايان برنامه افزايش يابد.

ب) در راستاي استقرار نظام خدمات جامع سلامت شهري با تأكيد بر عوامل تعيين كننده اجتماعي سلامت، شهرداري با نهادهاي ذي‌ربط از جمله وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي و وزارت تعاون،كار و رفاه اجتماعي همكاري نموده و بر اساس برنامه عملياتي و شاخص‌هايي كه طي سال اول برنامه تدوين و به تأييد شورا ميرساند، نسبت به ايفاي نقش خود در كنار ساير نهادهاي مسئول اقدام نمايد.

پ) با توجه به اهميت آموزش عمومي سلامت در تغير رفتار شهروندان، شهرداري به نحوي برنامه‌ريزي نمايد كه با ارائه خدمات ترويجي و آموزشي حضوري و غيرحضوري به عموم شهروندان از طريق رسانه ملي و ساير نهادهاي ذي‌ربط و همچنين توسعه آموزش‌هاي مجازي، ميزان دانش سلامت شهروندان تهراني را در خصوص بهبود شيوه زندگي و كاهش رفتارهاي تهديد كننده سلامت نسبت به سال پايه به دو برابر افزايش يابد.

ث) با توجه به اهميت ارتقاي سلامت جسمي و رواني شهروندان تهراني، شهرداري با هماهنگي نهادهاي مسئول (وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي، سازمان بهزيستي، وزارت آموزش و پرورش و سازمان نظام روانشناسي) نسبت به ساماندهي و توسعه واحدهاي آموزش و مشاوره روانشناسي در تمامي خانه‌هاي سلامت و سراهاي محله، فرهنگسراها و خانه‌هاي فرهنگ به شرح ذيل اقدام گردد:

- در شش ماه سال اول برنامه استاندارهاي لازم در قالب آيين‌نامه راه‌اندازي واحدهاي آموزش و مشاوره روانشناسي تهيه و براي يكسان سازي رويه‌ها در اختيار واحدهاي مربوطه قرار گيرد.

- ساماندهي واحدهاي آموزش و مشاوره روانشناسي به طوري كه تا پايان سال دوم برنامه كليه واحدهاي مشاوره ساماندهي گردند.

- نظارت بر ارايه خدمات استاندارد در واحدهاي مشاوره وروانشناسي

ج) انجام معاينات دوره‌اي و تشكيل شناسنامه الكترونيك سلامت براي كاركنان رسمي و قراردادي و خانواده‌هاي آنان حداكثر تا پايان سال سوم برنامه

چ) راه‌اندازي سامانه الكترونيك اطلاعات سلامت شهر تهران، با توجه به اهميت پايش و رصد شاخص‌هاي اصلي سلامت در شهر تهران،

ح)ضمن بهبود كيفيت برنامه‌هاي كانون‌هاي سلامت محور محله، اعضاي كانون‌هاي سلامت محور محلات تهران را از100 هزار نفر در سال پايه، سالانه 20درصد افزايش يابد و همچنين از طريق راه‌اندازي كانون‌هاي مركزي مناطق نسبت به تقويت شبكه‌هاي سلامت و كانون ها اقدام نمايد.

خ) به منظور توسعه هماهنگي بين بخشي در سطح محلات شهر تهران، نسبت به تشكيل شورا سلامت در محلات شهر تهران اقدام نمايد، به طوريكه اين شوراها در هر محله حداقل 10 بار در سال تشكيل شده و تصميمات آنها در سامانه پيگيري مصوبات ثبت گردد.

د) با توجه به اهميت ارتقاي دانش و مهارت‌هاي تخصصي مديران عالي (معاونين، شهرداران، مديران كل ستادي و مديران عامل سازمان‌ها،) كاركنان وكارشناسان حوزه سلامت شهرداري، با همكاري دانشگاههاي علوم پزشكي شهر تهران، طوري برنامه‌ريزي نمايد كه تا پايان اين برنامه، 500 نفر از اين افراد دوره تخصصي سلامت شهري را گذرانده و گواهي‌نامه تخصصي دريافت نمايد.

ذ) با توجه به اهميت ارتقاي دانش و مهارت‌هاي سلامت محور، طوري برنامه‌ريزي نمايد كه تا پايان برنامه كليه كاركنان اعم از رسمي و قراردادي، دوره آموزشي سلامت و محيط زيست را طي نمايد.

ر) به منظور توسعه محيط‌هاي حامي سلامت از طريق مشاركت با بخش خصوصي، سازمان‌هاي مردم نهاد و انجمن‌هاي علمي، نسبت به طراحي و استقرار ايستگاه‌هاي سلامت در اماكن عمومي شهر تهران (بوستان‌ها، ميادين ميوه و تره بار، فروشگاه‌هاي شهروند، پايانه‌هاي مسافربري و ايستگاه‌هاي قطار شهري) اقدام نمايد، به طوري كه تعداد اين ايستگاه‌ها در پايان اين برنامه به حداقل 200 ايستگاه برسد.

ز) با توجه به اهميت نوسازي اماكن عمومي از جمله بيمارستان‌هاي شهر تهران، شهرداري ضمن هماهنگي و همكاري وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشكي، مشوق‌ها، تمهيدات و شرايط جايگزيني بيمارستان‌هاي بهارلو، فيروز آبادي، هفت تير، مفيد و لولاگر را فراهم نمايد.

ژ) با توجه به نقش افزايش تحرك و فعاليت بدني در ارتقاي سطح سلامت جسمي و رواني شهروندان، تعداد ايستگاه‌هاي تندرستي موجود در شهر تهران را با رشد سالانه 20 درصد به دو برابر افزايش يابد.

س) با توجه به ضرورت آمادگي زير ساخت‌هاي سلامت در برابر بحران، توسعه اقتصاد پايدار شهري و ايجاد ظرفيت‌هاي جديد گردشگري سلامت، شهرداري از طريق بخش خصوصي نسبت به مطالعه، طراحي و احداث حداقل پنج شهرك سلامت در شهر تهران اقدام نمايد.

ش)حمايت از اجراي سالانه جشنواره سلامت شهري به منظور توسعه فرهنگ سلامت شهري و افزايش آگاهي‌هاي عمومي با همكاري سازمان‌هاي غيردولتي و بخش خصوصي به‌صورت فرامنطقه‌اي.

ماده :112شهرداري موظف است به منظور نگهداشت و بهره‌برداري از كليه اماكن و مراكز فرهنگي، اجتمداعي، ديني، هنري و ورزشي منطقه‌اي و فرامنطقه‌اي، نظام‌نامه بهره‌برداري ازآنها را در سال اول برنامده تدوين و به شورا جهت تأييد ارائه نموده و مبناي عمل قرار گيرد (1301).

ماده 113: شهرداري موظف است به منظور اعمال مديريت يكپارچه فرهنگي و اجتماعي در سطح مناطق، معاونت‌ها،كليه سازمان‌هاي تحت پوشش از قبيل سازمان فرهنگي و هنري شهرداري و شركت‌هاي تابعه شهرداري و پيگيري انجام مصوبات شورا نسبت به تشكيل شوراي عالي هماهنگي فرهنگي، اجتماعي، هنري ، ورزشي با نظارت، هماهنگي و تأييد شورا به شرح زير اقدام نمايد (7101):

الف)تدوين آيين‌نامه‌ها و دستورالعمل‌هاي موضوعي مرتبط و تأييد آن در شورا ظرف 3 ماه اول برنامه.

ب) اقدامات لازم براي ساماندهي و يكپارچه‌سازي فعاليت‌هاي فرهنگي و اجتماعي در سطح معاونت‌ها، مناطق، سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه شهرداري به صورتي كه وظايف و اقدامات هريك از سازمان‌ها، مؤسسات و معاونت‌ها به طور دقيق در قالب ماتريس‌هاي اجتماعي و فرهنگ شهروندي تعيين گردد تا از موازي‌كاري فعاليت‌هاي اجتماعي و فرهنگي جلوگيري شود.

پ) بررسي نتايج پيوست‌هاي اجتماعي، فرهنگي و زيست محيطي برنامه‌ها، طرح‌ها و پروژه‌هاي فرامنطقه‌اي و شهري و تعيين و تصويب الزامات مرتبط به نحوي كه كليه معاونت‌ها و سازمان‌هاي شهرداري ملزم به رعايت مفاد آن باشند.

ت) بررسي و اولويت‌بندي نيازهاي فرهنگي و اجتماعي طرح‌ها و برنامه‌هاي فرامنطقه‌اي كلان شهر تهران مبتني بر مطالعات نيازسنجي.

ح) ايجاد سيستم نظارت و كنترل بر اجراي مصوبات فرهنگي و اجتماعي شورا و ارزيابي نتايج حاصله از اجراي مصوبات و ارائه گزارش.

خ) پيگيري، تهيه و تدوين شاخص‌هاي فرهنگي، اجتماعي، ورزشي و هنري حوزه شهري و تعيين شاخص‌هاي عملياتي پايه و پايان برنامه حداكثر در سال اول برنامه و ارائه آن به شورا جهت تأييد.

چ) بررسي و تدوين برنامه‌هاي مشترك فرهنگي در جهت پاسخگويي به نيازهاي شهر و هدايت تلاش‌ها در جهت هماهنگي و همكاري با ساير دستگاه‌هاي فرهنگي و اجتماعي دولتي و غيردولتي و نيز تقسيم مسئوليت و وظايف فرهنگي، هنري و اجتماعي بين مديريت شهري و ساير دستگاه‌ها.

بخش بيست و دوم: توسعه عرصه‌هاي عمومي و فضاهاي فرهنگي ، ورزشي و هنري شهر تهران در ابعاد بين‌المللي، ملي و شهري(71)

ماده :114شهرداري موظف است به منظور تأمين سرانه فضاهاي فرهنگي، هنري در سطح و گستره شهر تهران، با سياست حمايت وكمك به شكل‌گيري خوشه‌ها و راسته‌هاي فرهنگي، هنري و نيز ايجاد و گسترش اين فضاها توسط بخش خصوصي و تعاوني‌ها به ويژه مراكز عرضه و توزيع محصولات و خدمات فرهنگي و هنري، تمهيدات لازم را پيش‌بيني نمايد. بدين منظور در سال اول برنامه نسبت به ارائه برنامه عملياتي "حمايت از توسعه و گسترش فضاهاي فرهنگي، قرآني، ورزشي و هنري توسط بخش خصوصي و با رويكرد محلي و منطقه‌اي" با در نظرگرفتن موارد ذيل به شورا ارائه نمايد (7103-7102-5305):

الف) شناسايي فضاهاي فرهنگي، هنري، ورزشي همراه با تعيين كاركرد و ميزان مساحت آنها در مقياس محلي، منطقه‌اي، شهري و همچنين تهيه طرح‌هاي سرمايه‌گذاري (فاز صفر) پروژه‌هاي "تصريح شده در طرح جامع توسعه فضاهاي فرهنگي و نظارت بر حسن اجراي پهنه‌هاي مطرح شده در آن (مطابق نقشه شماره 32).

ب) انجام مطالعات و ايجاد راسته‌هاي فرهنگي با مشاركت بخش خصوصي بر اساس طرح جامع توسعه فضاهاي فرهنگي، هنري:

- تكميل گذرسرو تا پايان سال اول برنامه؛

- تكميل مطالعات محور رودكي (تالار وحدت تا تئاتر شهر) تا پايان سال اول و احداث و بهره‌برداري از آن تا پايان سال سوم برنامه؛

- مطالعات محور 17 شهريور تا پايان سال اول و احداث و بهره‌برداري از آن تا پايان سال سوم برنامه؛

- مطالعات محور لاله‌زار تا پايان سال اول و احداث و بهره‌برداري از آن تا پايان سال سوم برنامه؛

- مطالعات محور پياده سي تير تا پايان سال اول و احداث و بهره‌برداري از آن تا پايان سال سوم برنامه؛

- مطالعات محور تفريحي مذهبي ري (راگاي باستان) تا پايان سال اول و احداث و بهره‌برداري از آن تا پايان سال سوم برنامه؛

- مطالعات پهنه‌هاي هنرهاي تجسمي بوستان لاله و بلوار كشاورز تا پايان سال اول و احداث و بهره‌برداري از آن تا پايان سال سوم برنامه؛

- بهره‌برداري از پهنه تاريخي تجاري بازار تهران تا پايان برنامه؛

پ)انجام مطالعات و توسعه فضاهاي فرهنگي و هنري فرامنطقه‌اي:

- مكان‌سنجي و تكميل مطالعات تهران سراي قرآن تا پايان سال اول و احداث و بهره‌برداري از آن تا سال چهارم برنامه؛

- مطالعات تالار شهر تهران سال اول برنامه و احداث و بهره‌برداري از آن سال چهارم برنامه؛

- مطالعات دروازه فرهنگي البرز سال اول و احداث و بهره‌برداري از آن در پايان سال دوم برنامه؛

- احداث و بهره‌برداري پرديس تئاتر سنگلج در پايان سال سوم برنامه؛

- مطالعات دروازه‌هاي قديمي ورودي تهران سال اول و احداث و بهره‌برداري از آن در پايان سال دوم برنامه؛

- تكميل مطالعات مجموعه فرهنگي نينوا " "تكيه شهر (تكيه ولايت ) جهت احيا هنر اسلامي" "ايراني تعزيه، سال اول و احداث و بهره‌برداري از آن تا پايان برنامه؛

- مطالعات باغ موزه اوين تا پايان سال دوم برنامه و احداث و بهره‌برداري از آن پايان برنامه؛

ت) ايجاد حداقل دو زمين چمن مصنوعي، يك سالن ورزشي چند منظوره مناسب ورزش بانوان و آقايان و يك سالن آمفي‌تئاتر كوچك در سراي محلات تا پايان برنامه.

ث) كمك به تقويت بخش خصوصي، تشكل‌هاي صنفي فرهنگي و هنري و يا مشاركت با آنان در توزيع متوازن فضاهاي فرهنگي و اجتماعي با كاركردهاي منطقه‌اي به منظور كاهش بار ترافيكي و ازدحام جمعيت در مناطق خاص (به نحوي كه در پايان برنامه در هر منطقه يك پرديس سينمايي، يك مجموعه ورزشي آبي، يك مجموعه ورزشي چند منظوره، يك مركز شهربازي در مقياس منطقه به ظرفيت هاي موجود اضافه شود).

ج) مطالعه، برنامه‌ريزي ، كمك و راه اندازي موزه‌هاي تخصصي در شهر تهران شامل: موزه تخصصي زنان، موزه تهران، موزه شهدا، موزه تئاتر، گالري ملي و هنرهاي مردمي، موزه‌هاي تخصصي مديريت شهري از قبيل آتش‌نشاني، حمل‌ونقل و ايجاد موزه ملي سلامت شهري (سلامت اجتماعي و موزه بدن).

چ) نگهداري، تشكيل و توسعه امكانات محيطي و كالبدي سلامت محور با مشاركت بخش خصوصي شامل:

"نگهداري و بهره‌برداري از 22 مركز فرآموز با هدف ارائه خدمات آموزشي به كودكان 6 تا 12 سال؛

نگهداري و ارائه خدمات در 374 خانه سلامت محلات با روي‌كرد سلامت اجتماعي و شهري با هماهنگي مديريت محله.

خ) مطالعه، طراحي و كمك به ايجاد مركز نمايشگاه فرهنگي در اراضي عباس‌آباد تا پايان برنامه.

تبصره: شهرداري موظف است نسبت به پيگيري دريافت كمك دولت در خصوص تكميل مراكز فرهنگي، هنري، ديني و قرآني كه داراي پيشرفت فيزيكي حداقل 50 درصد هستند و راه‌اندازي موزه‌هاي تخصصي شامل دفاع مقدس و شهداء، اقدامات لازم را صورت دهد.

ماده :115شهرداري موظف است، نسبت به توسعه زيرساخت‌هاي اجتماعي و فرهنگي با تشويق و مشاركت بخش خصوصي، تشكل‌هاي صنفي حوزه فرهنگي و هنري و هماهنگي و همكاري با ساير دستگاه‌هاي اجرايي مسئول در سطح شهر تهران و با مقياس ملي و بين‌المللي نسبت به "اعمال مديريت يكپارچه به منظور تأمين زير ساخت- هاي فرهنگي و اجتماعي و بهره‌برداري مناسب" از آن فضاها اقدامات لازم را با لحاظ موارد زير به عمل آورد:(7101-5305)

الف) اطلاع رساني، هماهنگي و همكاري با ساير دستگاه‌هاي مسئول اجرايي براي استفاده و بهره‌مندي از ظرفيت فضاهاي فرهنگي وهنري وابسته به شهرداري براي برگزاري نمايشگاه‌هاي فرهنگي و هنري، همايش‌ها و دوره‌هاي آموزشي در سطح بين‌المللي، ملي و شهري.

ب) اطلاع رساني، هماهنگي و همكاري با تشكل‌هاي صنفي حوزه فرهنگي و هنري به منظور استفاده از توان و ظرفيت فضاهاي فرهنگي و هنري وابسته به شهرداري در طول برنامه.

پ) ايجاد ارتباط مؤثر و تبادل تجربيات و دريافت اعتبارات از ساير نهادهاي فرهنگي و هنري در سطح ملي و بين‌المللي.

ت) برجسته‌سازي نمادهاي اسلامي و فرهنگي شهر تهران در عرصه جهاني و ارائه تصوير مناسب از پايتخت ايران اسلامي و ميراث هويتي شهر تهران.

ث) توسعه زيرساخت‌هاي لازم و ارايه تسهيلات جهت جذب گردشگران داخلي و خارجي و تبديل تهران به مركزي براي رخدادهاي فرهنگي، ملي و بين‌المللي.

7- احكام حوزه مأموريتي مديريت، هوشمندسازي و اقصاد شهري

مقدمه

حوزه مأموريتي مديريت، هوشمندسازي و اقتصاد شهري در برگيرنده نهادهاي مديريتي شهرداري تهران و بسترساز تحقق كليه برنامه‌ها و فعاليت‌هاي شهرداري مي‌باشد. ارائه خدمات مشورتي در زمينه هاي حقوقي، قضايي و ثبتي به كليه واحدها و سازمان‌ها و دفاع از حقوق، منافع و مصالح سازمان در مراجع و محاكم مختلف، مديريت درآمد و هزينه‌ها، مديريت و ساماندهي امور مربوط به نيروي انساني شهرداري از طريق معاونت مالي و اداري، ظرفيت‌سازي، تجهيز نيروي انساني، تحول اداري، برنامه‌ريزي و نظارت، بودجه‌ريزي و ارزيابي عملكرد واحدهاي شهرداري، تسهيل، تمركز و هماهنگي فعاليت‌هاي مناطق و راهبري‌شهرداري از جمله فعاليت‌ها و اقدامات حوزه مأموريتي مديريت، هوشمندسازي و اقتصاد شهري مي‌باشد.

با توجه به اين محورها و موضوعات متنوع و گسترده‌اي كه زير مجموعه اين حوزه مأموريتي مي‌باشند، جهت‌گيري‌هاي راهبردي زير مبناي عمل تدوين برنامه عبارتند از:

"چابك سازي، كاهش تصدي‌گري و حاكميت مديريت كارفرمايي؛

˗ هوشمندسازي شهر و سازمان شهرداري با بهره‌گيري از فناوري‌هاي نوين و روزآمد جهت تحقق شهر و شهرداري الكترونيك؛

˗ بهره‌مندي از بخش خصوصي و نهادهاي مردمي در انجام وظايف شهرداري؛

˗ توانمندسازي شهروندان براي ايجاد نهادهاي مردمي؛

˗ مبتني ساختن همه اقدامات شهرداري تهران بر پايه مطالعه و پژوهش و توسعه مديريت دانش؛

˗ تأكيد بر نظارت و ارزيابي برنامه و اقدامات؛

˗ جذب و نگهداري نيروي انساني در فضاي رقابتي؛

˗ ارتقاء سرمايه‌هاي انساني مديريت شهري شامل دانش، تخصص، مهارت و قابليت‌ها، ظرفيت‌ها و صلاحيت‌ها؛

˗ پيگيري و بازنگري تصويب، و تثبيت قوانين و مقررات؛

˗ نيل به پايدارسازي درآمدهاي شهرداري و تأمين هزينه‌هاي توسعه و مديريت شهر توسط شهروندان؛

˗ افزايش كارآمدي، پاسخگويي، عدالت‌محوري، اثربخشي و شفافيت در تحول سازماني- ساختاري نظام مديريت شهري تهران؛

˗ حضور فعال در فضاهاي رقابتي كلان‌شهرهاي جهاني و ارتقاء شاخص‌هاي عملكرد شهر و شهرداري در مقايسه با ديگركلان‌شهرها؛

˗ توسعه ديپلماسي شهري و تقويت جايگاه كلان‌شهر تهران در مجامع بين‌المللي و رسيدن به تراز مطلوب جهاني؛

˗ استانداردسازي روش‌هاي انجام كار در تمامي حوزه‌هاي فعاليت و تأكيد بر استفاده از تكنولوژي‌ها و روش‌هاي نوين اجرائي؛

˗ ملاك قراردادن شاخص هاي بهره‌وري (مديريت هزينه، زمان و كيفيت) در تصميمات و اقدامات شهرداري؛

˗ كمك به حمايت نظام مند از كارآفرينان و مولدين ثروت و اشتغال در شهر.

بخش بيست و سوم: تحول ساختاري- سازماني در شهرداري تهران به منظور تبديل به يك نهاداجتماعي (23)

ماده 116: شهرداري موظف است، در راستاي تحقق حكم‌روايي خوب شهري و تبديل شدن به يك نهاد اجتماعي، نسبت به اصلاح رويه‌ها و فرايندهاي برنامه‌ريزي و مديريت، تحول در نيروي انساني و ساختار سازماني با رويكردهاي چابك‌سازي، كاهش تصدي‌گري و توسعه فناوري اطلاعات اقدامات زير را انجام دهد (2301).

الف) طراحي و استقرار مدل مديريت كارفرمايي جاي مدل استقرار يافته تصدي‌گرايانه و مميزي و ارتقاء مستمر صلاحيت كارفرمايي شهرداري.

ب)به منظور افزايش تحقق پذيري مأموريت‌هاي اين برنامه، نسبت به اصلاح به و ساماندهي ساختار، وظايف، بهبود فرآيندها و رويه‌ها و نيز ايجاد يك‌پارچگي در عملياتي كردن مأموريت‌ها اقدام و لايحه جامع تحول ساختاري مربوطه را در سال اول برنامه جهت تصويب به شورا ارائه نمايد.

پ) تهيه برنامه عملياتي براي برون سپاري فعاليت‌ها شامل مصاديق، روش‌ها، تهيه دستورالعمل‌ها، تأمين منابع، روش‌هاي مشاركت و سيستم‌هاي نظارتي به منظور سپردن كليه فعاليت‌هاي قابل واگذاري به بخش خصوصي (اعم از واسپاري، پيمانكاري، برون سپاري و خصوصي‌سازي) تا پايان سال اول برنامه و ارائه خدمات به صورت الكترونيك.

ت) تحول و بهبود فرايندها و رويه‌هاي ساختاري- سازماني موجود در راستاي اجراي هر چه مطلوبتر اين برنامه، با تأكيد بر افزايش سرعت و كوتاه كردن زمان ارائه خدمات به شهروندان.

ث) توسعه و تكميل نظام جامع مديريت عملكرد و نظام ارزيابي عملكرد واحدهاي سازماني و نيروي انساني مبتني بر كنترل اهداف، كيفيت خدمات و سرعت در انجام كارهادر طول برنامه.

ج) استقرار نظام نظارت و كنترل بر تحقق اهداف سازمان، تدابير و راهبردهاي شهرداري به روش مكانيزه.

چ)ارتقاء كيفي شيوه نظارت و بازرسي.

ح) استقرار نظام پرداخت مبتني بر نتايج حاصل از مديريت عملكرد و كارايي و بهره وري كاركنان و مديران تا پايان سال اول برنامه.

خ) استقرار نظام سازماني الكترونيك در شهرداري به نحوي كه ضمن يكپارچه‌سازي سيستم‌هاي اطلاعاتي شهرداري، امكان ايجاد و ارتقاء سيستم‌هاي اطلاعات مديريت و پشتيبان تصميم‌گيري به منظور تحقق راهبرد شهرداري الكترونيك تا پايان سال دوم برنامه فراهم گردد.

د) افزايش توانمندي و مهارت شغلي كاركنان و مديران شهرداري از طريق برگزاري دوره‌هاي آموزشي تخصصي و آموزش .it

ذ (تربيت نيروهايي متعهد، اخلاق‌گرا و ارزش مدار از طريق برگزاري دوره‌هاي آموزشي، فرهنگي و ديني در مجموعه شهرداري.

ر (ارتقاء سطح تسهيلات رفاهي ارائه شده به كاركنان شهرداري در راستاي بهبود سطح معيشت، كمك به حل مشكل مسكن، بهداشت و درمان و ساير موضوعات مرتبط با رفاه كاركنان.

ماده :117 شهرداري موظف است، به منظور استقرار نظام شايسته سالاري و ايجاد ثبات در چرخه فرآيند مديريت منابع انساني در مجموعه شهرداري اقدامات زير را انجام دهد (2301):

الف (اصلاح، بازنگري و به روز رساني مستمر مقررات استخدامي در چارچوب قوانين و مقررات فرادستي در طول برنامه.

ب) تقويت روحيه تعلق، تعهد و فرهنگ سازماني در بين كاركنان و ارتقا فرهنگ سازماني شهرداري در راستاي تحقق رويكرد نهاد خدمات اجتماعي.

پ) جذب نيروهاي متخصص و نخبه با رعايت قوانين و مقررات عمومي و تجزيه و تحليل و بازطراحي مشاغل شهرداري به منظور افزايش سهم تحصيلات كارشناسي و بالاتر به ميزان 10 درصد (هرسال 2 درصد) از محل 50 درصد كاركنان خروجي از خدمت در صورت تأمين پست و ساختار سازماني ذي‌ربط.

ث) پيش‌بيني و ايجاد تسهيلات لازم براي خروج از خدمت كاركنان مازاد بر نياز شهرداري به شرح ذيل:

- متقاضيان بازنشستگي پيش از موعد: در چارچوب مقررات ذي ربط با پرداخت معادل حداكثر 45 روز حقوق و مزايا علاوه بر پاداش پايان خدمت مقرر متناسب با سنوات خدمت و طبق آيين‌نامه اجرايي.

- متقاضيان بازخريد خدمت: در چارچوب مقررات ذي‌ربط، با پرداخت حداكثر معادل 60 روز حقوق و مزايا.

تبصره: اعاده به خدمت كاركناني كه از اين مزايا استفاده مي‌كنند، ممنوع مي‌باشد.

ج) كاهش سالانه حداقل 4 درصد از نيروي انساني شاغل غيركارشناسي در شهرداري با روش‌هاي قانوني و تشويقي.

چ) توانمندسازي و فراهم نمودن زمينه هاي ارتقاء نقش بانوان در سياست‌گذاري‌ها و مديريت شهرداري.

ح) يكپارچه سازي سيستم‌هاي فرآيند رسيدگي و بررسي شكايات و ارتقاء رضايت خدمت گيرندگان.

خ) توسعه و تقويت طرح جانشيني و جايگزيني و استقرار نظام شايسته سالاري بر مبناي شناسايي استعدادهاي داخلي براي كليه سطوح مديريتي شهرداري.

د)توسعه و تقويت نظام جامع برنامه‌ريزي و مديريت منابع انساني و سامانه جامع اطلاعات منابع انساني تا پايان سال اول برنامه.

ماده 118: به شهرداري اجازه داده مي‌شود در راستاي ايجاد ثبات، پايداري و تعادل بين منابع و مصارف سازمان بازنشستگي نسبت به اصلاح ساختار اين سازمان و كاهش تدريجي وابستگي اين سازمان به كمك از محل بودجه عمومي شهرداري به استثناء سهم قانوني شهرداري در كسور بازنشستگي، در طول برنامه، از طرق مختلف از جمله تنظيم عوامل مؤثر بر منابع و مصارف سازمان بازنشستگي منطبق بر محاسبات بيمه‌اي، كاهش حمايت‌هاي غير بيمه‌اي صندوق‌ها و انتقال آن به نهادهاي حمايتي، تقويت سازوكارهاي وصول به موقع كسور بازنشستگي پايه وتكميلي و تقويت فعاليت‌هاي اقتصادي وسرمايه‌گذاري بر اساس اساسنامه‌ها اقدام قانوني به عمل آورد. (2301)

ماده :119شهرداري موظف است، تا زمينه‌ها و بسترهاي موردنياز براي بهره‌گيري از امضاي الكترونيك را در سازمان شهرداري فراهم كند و در طول سال‌هاي برنامه اقدام به فرهنگ‌سازي در اين زمينه نمايد تا كليه پرسنل شهرداري آگاهي و آموزش‌هاي لازم را در اين ارتباط كسب نمايند (2202).

ماده :120شهرداري موظف است، با تلاش براي بازنگري راهبردي و مهندسي مجدد نظام مديريت اجرايي شهر تهران و تحقق مديريت يكپارچه، در طول سال‌هاي برنامه به ظرفيت‌سازي در ساختار شهرداري و اصلاح و بازنگري قوانين و مقررات و رفع موانع حقوقي مورد نياز براي پذيرش وظايف مندرج در ماده 173 قانون برنامه پنجم توسعه جمهوري اسلامي ايران اقدام و گزارش آن را سالانه به شورا ارائه نمايد (2301).

ماده :121شهرداري موظف است، به منظور ارتقاء سلامت اداري به استقرار سيستم نظارت و بازرسي در ادارات، سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه اقدام نموده و منشور اخلاقي كاركنان شهرداري را به صورت جدي پيگيري نموده و گزارش عملكرد در حوزه سلامت - اداري را سالانه به شورا ارائه نمايد (2305).

ماده :122شهرداري موظف است در راستاي توسعه اطلاع رساني، شفاف سازي، پاسخگويي و شهروندمداري اقدامات زير را انجام دهد (2306):

الف) انتشار عمومي گزارش عملكرد سالانه شهرداري به شهروندان منطبق بر اهداف كمي برنامه پنج‌ساله دوم.

ب)استقرار مديريت كيفيت و مديريت بهره‌وري در كليه واحدهاي سازماني تابعه و وابسته شهرداري به منظور افزايش سطح رضايت‌مندي شهروندان و افزايش بهره‌وري تا پايان برنامه.

پ)تهيه گزارش‌هاي شش ماهه سطح رضايت‌مندي شهروندان از خدمات شهرداري براي افزايش آگاهي از نظرات شهروندان از اقدامات و فعاليت‌هاي شهرداري و بهره‌گيري از آن براي ارتقاء خدمات رساني به شهروندان.

ت) توسعه ارتباط و تعامل بين شهرداري و شهروندان و اجراي طرح تكريم ارباب رجوع براي پاسخگويي و شهروندمداري.

ث) انتشار گزارش‌هاي مالي به صورت شش ماهه و بر اساس استانداردهاي مورد پذيرش عموم.

ماده 123: شهرداري موظف است، به منظور قانون‌مداري و حمايت از حقوق شهروندي از طريق بازنگري و اصلاح مجموع قوانين و مقررات حقوقي خود، وضع قوانين، آيين‌نامه‌ها و مصوبه‌هاي جديد و ارائه گزارش‌هاي اقدامات انجام شده به شورا و همچنين هماهنگي و نظارت بر اجراي قوانين و مقررات و تدوين ضمانت اجرايي آن در شهرداري تا پايان سال اول برنامه اقدامات ذيل را به انجام برساند (2307):

الف) تنظيم آيين‌نامه نحوه ارتباط شهرداري با شوراي شهر.

ب) تنظيم و تدوين نحوه تعامل شهرداري با شهروندان.

پ) تنظيم برنامه جامع براي مبارزه با مفاسد مالي.

ماده :124شهرداري موظف است، با توجه به كمبودها و نواقص موجود قانوني و حقوقي در ارتباط با مديريت شهر تهران به عنوان پايتخت و بزرگترين كلان‌شهر كشور، نسبت به تهيه و تنظيم "لايحه قانون اداره يكپارچه پايتخت" تا پايان سال اول برنامه اقدام و به منظور طي مراحل قانوني به مراجع ذي‌ربط از قبيل شورا و شورا ي عالي استان‌ها تقديم نمايد (2307)

بخش بيست و چهارم: دانش محور نمودن شهرداري تهران (21)

ماده :125به منظور تبديل شهر تهران به "شهري دانش پايه؛ هوشمند و جهاني"، شهرداري موظف به استقرار مديريت دانش مي‌باشد و همچنين بايد اقدامات ذيل را به انجام برساند (2101):

الف) ايجاد بسترهاي مناسب آموزشي از طريق برگزاري دوره‌هاي آموزش عالي و كاربردي در حوزه فعاليت شهرداري، به نحوي‌كه تعداد كاركنان با مدرك كارشناسي و بالاتر به ميزان ده درصد تا پايان برنامه افزايش يابد.

ب) مستندسازي تجارب جهاني و تجارب موفق شهرداري در كليه سطوح سازماني شهرداري و تبادل و قابل دسترس نمودن آن براي همه دست اندركاران و علاقه‌مندان.

ماده 126: شهرداري موظف است، به منظور انطباق كليه فعاليت‌ها و پروژه‌ها متناسب با دستاوردهاي علمي و پژوهشي، نسبت به انجام پژوهش‌هاي كاربردي در كليه حوزه‌هاي مأموريتي و افزايش ميزان كاربست پروژه‌هاي "مطالعاتي از 47 درصد در وضع موجود به 70 درصد در پايان برنامه اقدام نمايد و سهم اعتبارات پژوهش‌هاي كاربردي از كل بودجه سالانه به 2 درصد از كل منابع درآمدي پايدار شهرداري برسد (2102).

ماده :127در راستاي مبتني ساختن همه اقدامات بر اساس مطالعه و برنامه، شهرداري موظف به تهيه "نظام جامع برنامه‌ريزي شهر تهران" شامل برنامه راهبردي، عملياتي و سالانه در سال اول برنامه و تقديم آن به شورا مي‌باشد. همچنين در اين راستا موظف به تدوين شاخص‌هاي كنترل و ارزيابي برنامه‌هاي راهبردي و عملياتي است (2102).

بخش بيست و پنجم: هوشمندسازي سازمان شهرداري وگسترش شبكه‌هاي ارتباطي براي ارائه خدمات به شهروندان (22)

ماده 128: شهرداري موظف است بر اساس استانداردهاي بين‌المللي تا پايان سال اول برنامه نسبت به تهيه "نظام جامع فناوري اطلاعات و ارتباطات مديريت شهري تهران" (به تفكيك شهر و شهرداري) اقدام و نسبت به ارائه لايحه آن به شورا اقدام نمايد. اين سند بايد با رويكردهاي ذيل تهيه گردد (2203-2202):

الف) شناسايي و احصاء سرويس‌هاي الكترونيكي مورد نياز شهر و شهرداري به تفكيك واحدهاي تابعه

ب) تدوين شناسنامه سرويس‌هاي الكترونيكي شهرداري (به تفكيك سرويس‌هاي شهروندي و داخلي شهرداري)

پ) تعيين متوليان سرويس‌هاي الكترونيكي در سطح شهرداري و تدوين استراتژي سرويس‌ها

ت) تعيين نقش‌ها و مسئوليت‌هاي هر يك از واحدهاي سازماني شهرداري به تفكيك سرويس‌ها

ث) شناسايي نيازهاي سخت افزاري براي توسعه زيرساخت‌هاي فناوري اطلاعات و ارتباطات شهرداري

ج) تهيه برنامه زمان‌بندي كلان ايجاد و توسعه سرويس‌هاي الكترونيكي و زيرساخت‌هاي فناوري اطلاعات و ارتباطات شهرداري

تبصره: با توجه بر لزوم تطبيق نظام جامع فناوري اطلاعات و ارتباطات شهرداري و قوانين ملي بالادستي در خصوص مديريت شهري، اجراء كامل نظام جامع فناوري اطلاعات شهر تهران متأثر از نحوه تصويب قوانين ملي بالادستي مي‌باشد.

ماده :129در راستاي يكپارچه كردن نظام ارائه آمار و اطلاعات و تحقق نظام مديريت يكپارچه شهري، شهرداري موظف است، تا پايان سال اول برنامه "نظام جامع آماري شهر و شهرداري تهران" را با رويكردهاي ذيل تهيه و اقدامات لازم را حداكثر تا پايان سال سوم برنامه، عملياتي نمايد: (2202 -2203)

الف) منطبق نمودن شاخص‌هاي آماري با نيازهاي برنامه‌ريزي در شهرداري و متصل نمودن نظام جامع آماري و نظام برنامه‌ريزي در شهرداري

ب) نيازسنجي آمار و اطلاعات برحسب استفاده بهره‌برداران از قبيل شهروندان، شورا، سازمان شهرداري و ساير دستگاه‌هاي مرتبط با مديريت شهري

پ) استانداردسازي اقلام آماري براي كليه حوزه‌هاي مأموريتي شهرداري تا پايان سال اول برنامه

ت)شناسايي و تدوين چارچوب نظام اطلاعات مكاني مورد نياز شهر تهران

ث)تدوين و ارائه دوره اي آمارنامه‌هاي شهر و شهرداري

ج) تمركز بيشتر بر ارتقاء سامانه‌هاي آماري (براي ارائه آنلاين آمار، با بهره‌گيري ازاطلاعات موجود در سامانه‌هاي عملياتي)

چ)فراهم نمودن زمينه ثبت سيستمي آمار عملكرد (در صورت عدم وجود سامانه عملياتي) با امكان گزارش‌گيري از عملكرد

ح)پردازش و خلاصه‌سازي داده‌ها در جهت توليد اطلاعات مورد نياز براي تصميم‌گيري مديريت شهري

خ)تمركز و توجه ويژه به كنترل و صحت خروجي‌هاي داده‌ها، آمار و اطلاعات

د) تمركز بر يكپارچه‌سازي آمار، اسناد و اطلاعات مكاني مديريت شهري در قالب ساختار واحد و لزوم ارائه و دريافت آمار و اطلاعات توسط واحدهاي تابعه شهرداري با هماهنگي ساختار واحد فوق‌الذكر

ذ)توسعه نرم‌افزاري رصدخانه شهري تهران در راستاي پشتيباني از تصميم‌گيري مديريت شهري

ر) توسعه محتوايي رصدخانه شهري تهران در بستر اطلاعات مكاني

ز) به روز رساني به موقع آمار و اطلاعات شهر و شهرداري بر اساس آخرين تغييرات در شهر و شهرداري

ماده 130: شهرداري موظف است، زيرساخت‌هاي مورد نياز براي ايجاد و توسعه شهر هوشمند تا پايان برنامه، را از طريق اقدامات زير فراهم نمايد ( 2203 و 2202)

الف) توسعه شبكه‌هاي مخابراتي يكپارچه در شهرداري و افزايش ضريب نفوذ مولفه هاي آن از جمله تلفن" voip(مستقل از اينترنت) به 100 درصد

ب) يكپارچه‌سازي و به روزرساني سيستم‌هاي بي‌سيم شهرداري (بر اساس فناوري ديجيتال) و افزايش ضريب نفوذ آن به 100 درصد

پ) بهبود وضعيت بهره‌گيري از امكانات سخت افزاري و افزايش دسترسي پذيري مركزداده به 99،9" درصد تا پايان برنامه

ت) تجهيز تمامي ساختمان‌هاي شهرداري به شبكه‌هاي درون ساختماني(lan ) و برون ساختماني( wan) و ارتقاء ضريب نفوذ شبكه ديتا شهرداري به 100 درصد

ث) توسعه شبكه فيبرنوري شهرداري با مشاركت بخش خصوصي

ج) ايجاد و تجهيز مركز داده جديد شهرداري، به گونه‌اي كه به عنوان مركز داده ساير ارگان‌هاي مرتبط با مديريت شهري نيز قابل بهره‌برداري باشد.

چ) نوسازي تجهيزات سخت افزاري و افزايش توان برق اضطراري ساختمان‌هاي شهرداري مطابق فناوري‌هاي روز

ماده 131:شهرداري موظف است به منظور كاهش تقاضاي سفرهاي درون شهري و افزايش بهره‌وري و سرعت ارائه خدمات به شهروندان، خدمات قابل ارائه خود به شهروندان را از طرق زير تقويت نمايد (2202):

الف) ارتقاء سطح كيفي و افزايش كمي حوزه سرويس‌هاي دفاتر خدمات الكترونيك و ارتقاء رضايت شهروندان

ب) شناسايي ساير خدمات الكترونيكي مرتبط با شهروندان در خارج از شهرداري و درج خدمات جديد در پرتال شهر تهران (tehran.ir)

پ) افزايش كمي تعداد سرويس‌هاي الكترونيكي شهروندي در پرتال اينترنتي به 80 درصد وضعيت شهرهاي هم‌تراز در منطقه تا پايان برنامه (با احتساب خدمات الكترونيكي ساير نهادهاي مديريت شهري)

ت) پرهيز از انحصار در ارائه خدمات الكترونيك توسط دفاتر خدمات الكترونيك و امكان ارائه خدمات عمومي به شهروندان از طريق شبكه ملي اطلاعات حداقل تا 60 درصد از خدمات

ث) حذف پست‌هاي سازماني در شهرداري كه شرح وظايف آنها به دفاتر خدمات الكترونيك شهر واگذار گرديده است

ج) ايجاد و فراگيرسازي كارت جامع خدمات شهروندي (ارائه مجموعه خدمات مديريت شهري از طريق كارت الكترونيكي واحد)

چ) ايجاد geo portal شهر تهران به منظور ارائه سرويس‌هاي مرتبط طبق استانداردهاي بين‌المللي

خ) اجراي دوره‌هاي آموزشي در زمينه فناوري اطلاعات براي آشنايي شهروندان با خدمات الكترونيك ارائه شده توسط شهرداري و نحوه استفاده از آنها با تأكيد بر اجراء فرايند آموزش به صورت مجازي و غير حضوري

ح) فرهنگ‌سازي عمومي شهروندان در خصوص آشنايي و استفاده از خدمات الكترونيك از طريق تأمين محتوا، برنامه‌هاي آموزشي، پخش برنامه‌هاي راديويي و تلويزيوني و تبليغات محيطي شهري

خ) راه اندازي فناوري هاي نوين ارتباطي نظير ip media و مواردي از اين قبيل جهت بهبود ارتباط مديريت شهري با شهروندان

ماده 132: شهرداري مكلف است در راستاي تحقق شهرداري الكترونيك تا پايان برنامه نسبت به ارتقاء سطح كمي و كيفي سرويس‌هاي داخلي خود به شرح زير اقدام نمايد (2202):

الف) ايجاد "نظام نظرسنجي از مشتريان سازمان فناوري اطلاعات و ارتباطات" براي پايش رضايت كاربران و مشتريان از خدمات اين سازمان

ب) سيستمي شدن فرآيندهاي دستي موجود در شهرداري مطابق با سند جامع فناوري اطلاعات

پ) مديريت فرآيندهاي كسب و كار شهرداري متناسب با مدل بلوغ سازماني سرويس‌گرا

ت) بهبود نظام معماري اطلاعات شهرداري و ارتباط بين سامانه‌ها بر اساس معماري اطلاعات سرويس‌گرا

ث) توسعه پايگاه اطلاعات مكاني (نقشه ديجيتال) شهر تهران و بسترسازي جهت به روزرساني اطلاعات آن بر اساس فرايندهاي كاري موجود در شهرداري

ماده 133: شهرداري مكلف به پياده‌سازي استانداردهاي نوين در راستاي ارتقاء سطح كيفي سرويس‌هاي ارائه شده در حوزه فناوري اطلاعات و ارتباطات، مطابق بندهاي ذيل مي‌باشد (2203-2202):

الف) پياده‌سازي استانداردهاي معتبردر زمينه "مديريت فناوري اطلاعات و ارتباطات"

ب) پياده‌سازي استانداردهاي معتبر در زمينه "امنيت اطلاعات" به منظور ارتقاء امنيت اطلاعات شهرداري

پ) اصلاح فرآيندهاي داخلي و ساختار سازماني جهت دستيابي به سطح استانداردهاي جهاني با رعايت قوانين و مقررات

ت) ارتقاء سطح دانش ictكاركنان شهرداري از طريق برگزاري دوره‌هاي آموزشي پايه و تخصصي

ث) به‌كارگيري نيروهاي متخصص در زمينه ict به منظور دستيابي شهرداري به شاخص "درصد تعداد پرسنل ict به كل شهرداري" به حد 80 درصد شهرهاي همتراز تهران در منطقه بدون افزايش نيروي انساني

ماده 134: شهرداري موظف است، ضمن حفظ نقش راهبري، سياست‌گذاري و نظارت در حوزه فناوري اطلاعات و ارتباطات و اجراي پروژه‌هاي "عمومي و بزرگ مقياس شهري توسط سازمان فناوري اطلاعات و ارتباطات و با هدف افزايش بهره‌وري و كارايي، نسبت به فعالسازي ظرفيت‌هاي درآمدي اين سازمان طبق قوانين و مقررات اقدام نموده به نحوي كه تا انتهاي برنامه 5/0 درصد از بودجه ساليانه شهرداري از طريق درآمدهاي حاصدله از اين حوزه تأمين گردد. درآمدهاي حاصله بايد به خزانه شهرداري واريز و در قالب بودجه‌هاي سنواتي به اين سازمان اختصاص داده شود.(2202)

بخش بيست و ششم: توسعه اقتصاد شهري (72)

ماده 135:شهرداري موظف است، در راستاي كمك به بهبود كيفيت زندگي شهروندان نسبت به اصلاح و بهبود نظام توزيع كالا و تكميل خوشه‌ها و زنجيره‌هاي تهيه و توزيع مايحتاج روزمره مردم و همچنين كمك به ايجاد نظام خدمات فني خانگي اقدامات لازم را به انجام رساند (7203).

ماده 136: شهرداري موظف است، به منظور فراهم آوردن زمينه‌هاي توسعه اقتصادي شهر تهران، راهكارهاي بهبود كسب و كار و رفع موانع حقوقي و ساده‌سازي فرآيندهاي مرتبط با كسب وكار را فراهم نمايد، به نحوي كه شاخص رقابت پذيري شهرداري ارتقاء يابد و در اين راستا اقدامات ذيل را انجام دهد (7203)

الف) كمك به توانمندسازي شهروندان براي كارآفريني در سطح خرد در خصوص خدمات عمومي.

ب) شناسايي و معرفي فرصت‌هاي سرمايه‌گذاري در شهر تهران براي ايفاي نقش هاي برتر ملي و فراملي به‌سرمايه‌گذاران داخلي و خارجي در چارچوب‌هاي قانوني و اقدامات انگيزشي متناسب.

پ) انحصار زدايي و ايجاد فضاي رقابتي براي سرمايه‌گذاران در حوزه‌هاي مختلف شهري از طريق معرفي مراكز فرهنگي، تاريخي، سياحتي و قابل سرمايه‌گذاري تهران در فضاي مجازي و به صورت سه بعدي و همچنين تأمين و تضمين جريان آزاد و شفاف اطلاعات مورد نيازسرمايه‌گذاران داخلي و خارجي در شهر تهران.

ت) استقرار نظام اطلاعاتي جامع مربوط به استفاده‌كنندگان از كمكها و حمايت‌هاي اقتصادي در كليه حوزه‌هاي مديريت شهري تهران.

ث) فراهم كردن شرايط مناسب براي مشاركت بخش خصوصي و تعاوني در امور زيربنايي و فعاليت‌هاي بزرگ مقياس شهر تهران.

ج) كمك به كاهش هزينه مبادله در اقتصاد شهري.

چ) "ارتقاء شاخص‌هاي اقتصاد و بهره‌وري شهر.

خ) پيگيري سنجش شاخص "فضاي كسب و كار در شهر تهران" با در نظر گرفتن تمهيدات لازم، جهت ارتقاء اين شاخص و نهادينه‌سازي آن در روش‌هاي مورد عمل.

ماده 137: در راستاي كمك به نهاد سازي اقتصاد نوين و تشكيل اقتصاد دانش بنيان و الكترونيك در مقياس خرد و كلان با تأكيد بر مزيت‌هاي رقابتي اقتصاد شهري، شهرداري مجاز است تمهيدات مورد نياز را از طريق تدارك ساز و كار، قوانين، مقررات، تسهيلات و زيرساخت‌هاي مناسب اقتصادي براي شهر در راستاي بهبود فضاي كسب و كار، توسعه تسهيلات و زيرساخت‌هاي شهري و ارائه بسته‌هاي حمايتي به منظور تشويق به افزايش سرمايه‌گذاري در مناطق كم درآمد، ايجاد زيرساخت‌هاي امنيت تجارت كالا و خدمات و افزايش سرمايه‌گذاري در شهر تهران (تجارت الكترونيك،) فراهم آوردن بسترهاي لازم براي تشكيل سازمان‌هاي مشاوره مديريتي در سطح كلان و ملي، توسعه زيرساخت‌هاي بازار براي افزايش صادرات و واردات بين شهري و توسعه صنعت توريسم و گردشگري شهري فراهم نمايد (7203-7202)

بخش بيست و هفتم: مديريت بهينه تأمين و تخصيص اعتبارات (73)

ماده 138: نظر به وصول بخش عمده‌اي از درآمدهاي محلي توسط دولت و ضرورت ارائه خدمات اضافي توسط شهرداري به دستگاه‌هاي دولتي فعال در تهران و كاركرد فراشهري برخي از پروژه‌هاي "شهرداري ، شهرداري موظف است براي تنظيم روابط مالي" "حقوقي دولت و شهرداري و اخذ هزينه‌هاي پايتختي و پرداخت سهم شهروندي دولت، نسبت به تهيه و تنظيم لايحه "روابط مالي دولت و شهرداري تهران" در سال اول برنامه و ارائه به شورا براي طي مراحل قانوني اقدام نمايد (2307).

ماده 139:به شهرداري اجازه داده مي‌شود به منظور اجراي طرح‌هاي عمراني، اجتماعي، فرهنگي، خدماتي، ترافيكي و شهرسازي در مناطق 22گانه، مطالبات سازمان‌هاي دولتي و نهادها و نيروهاي مسلح بابت املاك و مستغلات واقع در اين طرح‌ها را پس از توافق بر اساس آيين‌نامه تهاتر كه به تأييد شهردار تهران مي‌رسد، تهاتر نموده و ضمن ثبت عمليات مالي مربوطه در رديف هاي درآمد و هزينه، مراتب را به صورت سالانه در قالب بودجه ساليانه جهت تصويب به شورا ارائه نمايد.

ماده :140 به منظور كاهش فاصله و شكاف ميان مناطق شمالي و جنوبي شهر تهران، شهرداري موظف است نسبت به توزيع متعادل و عادلانه منابع درآمدي در بودجه‌هاي سنواتي در سطح مناطق اقدام و تحقق شهر عدالت محور و محروميت زدايي از پهنه جنوب شهر را از طريق توزيع خدمات عمومي شهر برمبناي عدالت فضايي پيگيري نمايد، به نحوي كه سرانه بودجه تخصيصي به هر شهروند در پهنه جنوب در مقايسه با ميانگين سرانه بودجه اختصاصي به هر شهروند در مجموع مناطق 22گانه متعادل گردد.

ماده :141به منظور تمركز حساب‌هاي شهرداري و مديريت منابع غيرنقد، شهرداري موظف است نسبت به ايجاد"خزانه متمركز غير نقدي" شهرداري اقدام و كليه عوارض وصولي به آن خزانه واريز و بر اساس بودجه سالانه هزينه گردد.

ماده :142 شهرداري موظف است در تنظيم بودجه‌هاي سالانه نسبت به تثبيت و پيگيري بودجه‌ريزي عملياتي بر مبناي مشاركت شهروندان با رويكرد محله محوري اقدام نموده به نحوي كه از سال دوم برنامه، بودجه‌هاي سنواتي را بر اين اساس به شورا ارائه نمايد (7302).

ماده 143: شهرداري موظف است، نسبت به استقرار كامل حسابداري تعهدي و تهيه و تنظيم و اخذ مجوز استانداردهاي اين نوع حسابداري از مراجع ذي‌ربط در سال اول برنامه اقدام نمايد (7302).

ماده :144به منظور كنترل و افزايش بهره‌وري هزينه‌هاي نگهداشت و استفاده از تمام ظرفيت پروژه‌هاي "افتتاح شده و يا در حال احداث، شهرداري مكلف است اقدامات ذيل را انجام دهد (7302):

الف) طراحي و به اجرا درآوردن نظام نحوه بهره‌برداري از پروژه‌هاي "مذكور با رويكرد واگذاري به بخش خصوصي (اعم از واسپاري، پيمانكاري، برون سپاري و خصوصي سازي) از سال دوم برنامه.

ب) ارائه پيشنهاد تعرفه بهره‌برداري از پروژه‌هاي "افتتاح شده به شورا

ماده :145به منظور بهره‌برداري بهينه از اعتبارات و درآمدها و منابع (نقد و غيرنقد) و تعيين اولويت مصرف منابع و تخصيص اعتبارات مبتني بر ارزيابي پروژه‌ها و فعاليت‌ها، كميته تخصيص اعتبار با تركيب ذيل تشكيل مي‌گردد(7302)

- شهردار تهران (به عنوان رئيس)؛

- معاون برنامه‌ريزي و توسعه شهري و امور شورا شهرداري به عنوان عضو و دبير؛

- معاون مالي و اقتصادي شهرداري به‌عنوان عضو؛

- مديركل برنامه و بودجه شهرداري به‌عنوان عضو؛

- رئيس كميسيون برنامه و بودجه شورا به‌عنوان عضو؛

- رئيس كميسيون‌هاي شورا به‌عنوان ناظر؛

- در موارد ضروري حضور معاونان شهرداري حسب موضوع به‌عنوان عضو.

كميته مذكور موظف است در مقاطع حداكثر يك ماهه و با توجه به ميزان وصولي و تحقق درآمدها و منابع (نقدي و غيرنقدي) مصوب، با بررسي گزارش عملكرد واحدهاي اجرايي، در زمينه فعاليت‌هاي هزينه‌اي (جاري، نگهداشت) و پيشرفت‌هاي فيزيكي پروژه‌هاي سرمايه‌اي، نسبت به تعيين اولويت و تخصيص اعتبارات مصوب بودجه سالانه اقدام و سهم اعتبار نقدي و غيرنقدي كليه رديف‌هاي جاري، نگهداشت وسرمايه‌اي براي هر يك از حوزه‌هاي اجرايي را بنا به پيشنهاد معاونت برنامه‌ريزي و توسعه شهري تعيين نمايد. هرگونه پرداخت و ايجاد تعهد بدوم مجوز كميته تخصيص اعتبار ممنوع است.

ماده 146: سازمان‌ها و شركت‌هاي وابسته به شهرداري موظف به تهيه موافقتنامه براي پروژه‌هاي "خود از محل اعتبارات داخلي سازمان و شركت و مبادله آن با معاونت برنامه‌ريزي و توسعه شهري هستند. معاونت برنامه‌ريزي و توسعه شهري نيز موظف است نسبت به حسن اجراي موافقت‌نامه‌هاي مذكور نظارت كند و گزارش لازم را به شورا ارائه نمايد (7302)

ماده :147شهرداري موظف است، به منظور استقرار نظام مديريت يكپارچه در شهر تهران و تنظيم روابط" شهرداري با دولت، لايحه مديريت شهري شامل نظامات مديريتي، مالي، برنامه اي و بودجه اي شهرداري را تدوين و در سال اول برنامه به شورا ارائه نمايد (2307)

ماده 148: شهرداري موظف است، به منظور ايجاد شفافيت و رفع هر گونه ابهام در ساختار مالي شهرداري، نسبت به تهيه لايحه تنظيم مقررات مالي شهرداري، شامل نظامات حسابداري و حسابرسي، بودجه‌بندي و درآمد در سال اول برنامه اقدام نمايد (2307)

بخش بيست و هشتم: توسعه ديپلماسي شهري و تحقق شهري در تراز جهاني (74)

ماده :149شهرداري موظف است براي ارتقاء عملكرد و جايگاه تهران در بين كلان‌شهرهاي منطقه و جهان و نيز دستيابي به شاخص‌هاي شهر جهاني و پيوستن به شبكه شهرهاي جهاني اقدامات ذيل را انجام دهد (7402):

الف) توسعه زيرساخت‌هاي فن آوري اطلاعات و ارتباطات در تراز شهرهاي مطرح جهاني.

ب) كمك به ايجاد بسترهاي ارائه خدمات در سطح بين‌المللي.

پ) توسعه زيرساخت‌هاي لازم براي جذب گردشگران بين‌المللي.

ت) بسترسازي براي برگزاري اجلاس‌ها و رويدادهاي بين‌المللي و تبديل تهران به مركزي براي رخدادهاي فرهنگي و علمي در سطح بين‌المللي.

ث)برجسته‌سازي نمادهاي اسلامي و ايراني تهران در عرصه جهاني براي ارائه تصويري مناسب از پايتخت ايران اسلامي.

ج)حضور فعال در فضاهاي رقابتي كلان‌شهرهاي جهاني و ارتقاء شاخص‌هاي عملكردي شهر و شهرداري در مقايسه با ديگر كلان‌شهرها.

چ) اولويت‌بخشي به طرح‌هاي موضوعي و موضعي با كاركردهاي ملي و بين‌المللي.

خ) تهيه" نظام جامع ديپلماسي شهري" به منظور توسعه روابط تخصصي مديريت و برنامه‌ريزي شهري و تكوين برند شهر تهران.

د) توسعه ديپلماسي شهري در سطح جهاني از طريق شناسايي عناصر و ذي‌نفعان و تعامل (ملي، منطقه‌اي، بين‌المللي،) افزايش تعداد عضويت‌هاي شهرداري در مجامع بين‌المللي، افزايش تعداد خواهرخواندگي‌هاي خود با شهرهاي مهم و مطرح جهاني، شركت فعال در اجلاس‌هاي بين‌المللي و بسترسازي براي برگزاري اجلاس‌ها و نشست‌ها و رويدادهاي بين‌المللي در شهر تهران.

بخش بيست و نهم: اجراي نظام فني و اجرايي در كليه حوزه‌هاي مأموريتي شهرداري

ماده :150شهرداري موظف است نسبت به تدوين دستورالعمل‌ها و ضوابط نظام فني و اجرايي شهرداري در دوره عمر طرح شامل پيدايش، طراحي، اجرا، نگهداري، بازيافت و نظارت بر اجراي صحيح و پياده‌سازي دقيق آن در چارچوب راهبردهاي مقرر در سند راهبردي مصوب نظام و استقرار نظام فني و اجرايي در حوزه‌هاي عمران و زيرساخت‌هاي شهري، حمل ونقل و ترافيك، امور اجتماعي و فرهنگي، سلامت، محيط زيست و خدمات شهري، ايمني و مديريت بحران، معماري و شهرسازي و مالي و اداري ظرف 18 ماه از ابلاغ اين سند اقدام و در راستاي نيل به اهداف ذيل حركت گردد (7401):

- ارتقاي كيفيت طرح‌ها از دورة پديدآوري تا پايان دورة بهره‌برداري (برچيدن طرح) ؛

- مديريت هزينه و بهينه‌سازي اقتصادي طرح‌ها و بهبود نسبت كاركرد به هزينه از طريق اعمال برنامه‌ريزي و مديريت ارزش، با توجه به هزينه‌هاي دورة عمر طرح‌ها و به ويژه هزينه‌هاي نگهداري؛

- مديريت زمان در فرايند طراحي و اجراي طرح‌ها (مطالعات و طراحي كامل و به‌نگام، ساخت و اجرا طبق برنامه در دورة عمر طرح)؛

- همسان‌سازي، هماهنگ‌سازي، تعيين نقش‌ها و وظايف نهادهاي دست‌اندركار، آسان‌سازي و شفاف‌سازي مقررات و دستورالعمل‌ها، در حوزه‌هاي فني و حقوق مهندسي؛

- رعايت نيازها و الزامات محيطي شامل سلامت، محيط زيست، محيط اجتماعي و محيط اقتصادي و با تأكيد بر معماري اسلامي- ايراني؛

- ارزشيابي طرح‌ها و ضوابط و معيارهاي فني به لحاظ اثربخشي و بهره‌وري آنها در دورة عمرطرح.

تبصره 1: به استناد ماده 17 سند راهبردي نظام فني و اجرايي، شهرداري موظف به تشكيل "دفتر نظام فني و اجرايي" در سال اول اجراي برنامه مي‌باشد.

تبصره 2: شهرداري موظف است نسبت به تدوين دستورالعمل انجام مطالعات مهندسي ارزش و برنامه‌ريزي ارزش در طرح‌هاي كلان و يا تأثيرگذار عمراني تا پايان سال اول برنامه و اجرا و در هر سال براي حداقل پنج پروژه مهم پياده‌سازي گردد.

تبصره 3:" كليه اعتبارات عمراني وسرمايه‌اي شهرداري از سال دوم برنامه منحصراً در قالب نظام فني و اجرايي در كليه حوزه‌هاي مأموريتي شهرداري قابل مصرف خواهد بود در اين راستا شهرداري مكلف است هر شش ماه يكبار در اين خصوص به شورا گزارش ارائه نمايد.

8- احكام منابع درآمدي و مصارف برنامه

ماده 151: شهرداري مجاز است پس از كسب مجوز براي تأمين مالي پروژه‌هاي "شهري در چارچوب قوانين و مقررات موضوعه و در قالب بودجه‌هاي مصوب نسبت به انتشار اوراق مشاركت، صكوك و ساير ابزارهاي مالي براي پروژه‌هاي "اولويت‌دار اقدام نمايد و منابع حاصل صرفاً در پروژه‌هاي "اولويت‌دار كه گزارش توجيهي فني، اقتصادي، فرهنگي، سلامت، ايمني، زيست محيطي و اجتماعي آن بر اساس قانون فني و اجرايي شهرداري به تصويب شورا رسيده، سرمايه‌گذاري نموده و از محل درآمد همان پروژه‌ها بازپرداخت گردد (7201).

ماده 152: شهرداري مجاز است، براي تأمين مالي پروژه‌هاي "نيازمند به اعتبارات ارزي و همچنين استفاده از سرمايه‌هاي بخش خصوصي و بازارهاي مالي داخلي و خارجي در چهارچوب قوانين و مقررات اقدام به اخذ وام از بانك‌هاي داخلي و خارجي نمايد، مشروط بر اينكه ميزان تعهدات بازپرداخت اقساط وام‌هاي دريافتي از 10 درصد بودجه عمومي شهرداري تجاوز ننمايد (7202).

ماده 153: شهرداري موظف است در راستاي دستيابي به توسعه اقتصادي، افزايش درآمدهاي پايدار به ويژه عوارض و وجوه قانوني، ضمن بازنگري طرح جامع درآمدهاي پايدار تا پايان سال نخست برنامه، ميزان درآمدهاي پايدار را هر ساله حداقل به مقدار 10 درصد افزايش دهد (ميانگين نرخ رشد سالانه 10 درصدي براي درآمدهاي پايدار) (7301)

تبصره: شهرداري مكلف است از طريق شورا، پيشنهاد طرح درآمدهاي پايدار را تهيه و در قالب پيشنهاد به دولت و مجلس شوراي اسلامي ارائه نمايد.

ماده 154: شهرداري موظف است، تا 18ماه پس از تصويب برنامه نسبت به شناسايي آن دسته از خدماتي كه توسط شهرداري ارائه مي‌شود اما جبران هزينه‌هاي آن از محل بهاي اخذ شده بابت ارائه آنها صورت نمي‌گيرد، اقدام نموده و ضمن محاسبه بهاي آنها سازوكار دريافت آن را از مصرف‌كننددگان خدمات مذكور به همراه پيش‌بيني ضمانت‌هاي اجرايي لازم تعيين و جهت تصويب به شورا و مراجع ذي‌صلاح ارسال نمايد (7901).

ماده 155: در راستاي تدوين نظام درآمدهاي پايدار، و همچنين حركت به سوي عدالت اجتماعي، شهرداري مكلف است تا پايان سال اول برنامه، نسبت به انجام مطالعات و تهي طرح تدوين ساز وكار لازم به منظور تشخيص ميزان ارزش افزوده و اثرات اقتصادي بر املاك و اراضي متأثر از اجراي طرح‌هاي توسع شهري اقدام و جهت تصويب به شورا ارسال نمايد.(7301)

ماده 156: شهرداري مكلف است به منظور استفاده بيشينه از توان‌هاي درآمدي موجود متعلق به شهرداري، تا پايان سال اول برنامه، طرح ساماندهي اماكن، املاك و مستغلات استيجاري و قابل استيجار متعلق به خود و موجود در شهر تهران را با تأكيد بر موارد زير تهيه كرده و پس از آن نسبت به انتخاب بهره‌بردار با رعايت آيين‌نامه مالي و معاملاتي و عقد قرارداد اقدام نمايد و گزارش عملكرد سالانه را به شورا ارائه نمايد (7301):

الف) تشكيل بانك اطلاعات مكاني اماكن، املاك و مستغلات استيجاري و قابل استيجار به منظور ايجاد قابليت به هنگام‌سازي اطلاعات در خصوص: مكان، شرايط خصوصي قراردادها، گزارش كارشناسان رسمي، مساحت، زيربنا، ارزش اجاري با توجه به نوع كاربري و موارد مرتبط.

ب)تشخيص مستأجران داراي پرداخت‌هاي معوق و تعيين ميزان بدهي و جريمة ايشان مطابق قرارداد و الزام به پرداخت ايشان؛

ج) تشخيص مستأجراني كه از مهلت قرارداد ايشان منقضي شده و الزام ايشان به تخليه يا تمديد مهلت قرارداد؛ حداكثر تا سقف سه سال با احتساب شرايط گذشته و شرايط جديد و كارشناسي

د) شناسايي تمامي اماكن، املاك و مستغلاتي كه قابليت استقرار كاربري‌هاي خصوصي و دريافت اجاره را دارند و تطبيق اين موارد با نيازسنجي شهرداري و توان‌هاي موجود در طرح تفصيلي؛

ه) شناسايي تمامي اماكن، املاك و مستغلاتي كه طبق قراردادهاي موجود ملزم به پرداخت اجاره به شهرداري مي‌باشند (با به روز رساني نرخ اجاره املاك متناسب با ارزش روز و با لحاظ نمودن نرخ تورم سالانه)؛

ماده 157: شهرداري مكلف است در راستاي حداكثر نمودن درآمدهاي پايدار ضمن استفاده از آخرين دفترچه "ارزش معاملاتي املاك ابلاغي در محاسبه عوارض‌هاي مرتبط، تلاش لازم را به منظور به‌روزرساني هر سال "دفترچه ارزش معاملاتي املاك از طريق شورا در كميسيون تقويم املاك (موضوع ماده 64 قانون ماليات‌هاي مستقيم) به عمل آورد.

ماده 158: شهرداري موظف است، به منظور كاهش ازدحام ناشي از تردد وسايل نقلي شخصي در بزرگراه ها، كاهش آلودگي هواي ناشي از تردد بي‌مورد خودروهاي شخصي و افزايش اقبال به وسايل حمل‌ونقل عمومي و همچنين دريافت هزينه ساخت زيرساخت‌هاي حمل ونقل درون شهري از قبيل پل‌ها و تونل‌ها از استفاده كنندگان شخصي آنها، ضمن فراهم نمودن زيرساخت‌ها و پيش‌بيني سازوكار اجرايي، لايحه اخذ هزينه‌هاي استفاده از اين زيرساخت‌ها، را در سال اول برنامه به شورا ارائه و پس از تصويب نسبت به ايجاد سامان قيمت گذاري بزرگراه ها، زيرساخت‌هاي حمل‌ونقل و محدودۀ طرح ترافيك تا پايان سال دوم برنامه اقدام نمايد و درآمد حاصل از اين طريق را به منظور توسع حمل‌ونقل ريلي و پاك استفاده نمايد (7301)

تبصره: شهرداري مي‌بايست نظام تعرفه ورود به محدودة طرح ترافيك را بر اساس زمان ماندگاري در محدوده و دفعات ورود اصلاح نمايد.

ماده :159شهرداري موظف است، با بهره‌گيري از توان اطلاعاتي پليس راهنمايي و رانندگي شهر تهران و دريافت مشخصات كلي وسايل نقلي دارندگان خودروهاي سواري ساكن شهر تهران در مواردي چون نوع خودرو (سواري، وانت دوكابين) ، سن و نوع سوخت (گازسوز، بنزيني) ، نسبت به صدور فيش انبوه عوارض ساليانه خودرو اقدام و اطلاعات قبوض مؤديان را در پايگاه اينترنتي شهرداري منعكس و امكان پرداخت آن را به شكل اينترنتي فراهم نمايد.

ماده 160: شهرداري موظف است، مطابق ارزيابي دولت از عملكرد خود در راستاي كاهش احتمالي تصادفات درون شهري، اقدامات لازم را براي اخذ مبلغ 50 درصد از صرفه جويي ريالي احتمالي حاصل از عدم پرداخت خسارات بيمه بدنه و شخص ثالث ناشي از اقدامات خود را از شركت‌هاي بيمه گر انجام و مبالغ ياد شده را در موارد مصرح در قانون مذكور هزينه نمايد (7301).

ماده 161: به منظور كشف ظرفيت‌هاي جديد درآمدي با اولويت درآمدهاي پايدار، كليد سازمان‌ها و شركت‌هاي تابع شهرداري مجاز هستند در صورت امكان حصول درآمد مازاد بر رديف‌هاي درآمدي موجود، ظرفيت‌هاي جديد درآمدي را ضمن اخذ مجوزهاي لازم پيش‌بيني نموده و ضمن منظور نمودن كليه درآمدها به حساب خزانه شهرداري عيناً توسط شهرداري در قالب بودجه‌هاي سنواتي به سازمان‌ها و شركت‌هاي مذكور پس از تصويب شورا تخصيص گردد.

ماده 162: شهرداري مكلف است در اجراي آثار طرح‌هاي جامع و تفصيلي شهر تهران بر ميزان و ساختار درآمدها و منابع خود در سال‌هاي آتي، تا پايان سال نخست نسبت به تهي طرح تراز مالي طرح جامع و تفصيلي شهر تهران اقدام نموده و يافته‌هاي مذكور را در ارقام بوجه هر سال منعكس نموده و گزارش عملكرد سالانه را به شورا ارائه نمايند.

ماده 163: شهرداري موظف است نسبت به تدوين بودجه سنواتي بر اساس جدول هاي منابع و مصارف برنامه كه در ذيل آمده است اقدام نمايد (7301):

تبصره 1: مطابق جدول شماره 1 اهداف عملياتي برنامه، شهرداري مكلف است در طي سال‌هاي برنامه، نسبت به كاهش اعتبارات جاري، نگهداشت و هزينهاي به نحوي اقدام نمايد كه در پايان برنامه، سهم اين اعتبارات از 33 درصد به 12 درصد از كل بودجه سنواتي كاهش يابد.

* با توجه به قوانين ملاك عمل مبني بر كمك دولت به حمل‌ونقل، قطار شهري، مديريت بحران و مديريت پسماند پيش‌بيني مي‌شود در سال 7313 ، مبل 16444 ميليارد ريال كمك دولتي دريافت شود و اين روند در سال‌هاي بعد با رشد 76 درصدي تداوم يابد.

تبصره 2: در صورت عدم تحقق كمكهاي دولت، اهداف كمّي حوزه مأموريت حمل‌ونقل و ترافيك تعديل مي‌گردد

9- احكام پايش و نظارت بر حسن اجراي برنامه

ماده" 164: شهرداري موظف است به منظور پايش و ارزيابي و دست‌يابي به اهداف اين برنامه، اقدامات ذيل را عملياتي نمايد: (2303)

الف) ارائه وزن (ميزان اهميت) چشم‌انداز و راهبردها و سياست‌هاي اجرايي برنامه جهت تصويب شورا در شش ماهه اول برنامه.

ب) در صورت نياز به بازنگري در وزن‌هاي چشم‌انداز و راهبردها و سياست‌هاي برنامه، ارائه گزارش عملكرد هر يك از اين چشم‌اندازها و راهبردها و سياست‌ها به همراه پيشنهاد جديد اوزان به شورا.

پ) ايجاد دبيرخانه دائمي برنامه جهت پايش و ارزيابي مستمر برنامه و ارائه گزارش عملكرد برنامه به شورا هر شش ماه يك‌بار به هرماه ارائه بودجه‎‌هاي سنواتي.

تبصره 1: شهرداري موظف است ظرف 3 ماه از ابلاغ برنامه، ساختار دبيرخانه و چارچوب‌ها و نظام‌نامه را به شورا ارائه نمايد.

تبصره 2: اهداف كمي قيد شده در پيوست شماره يك اين سند جزء لاينفك احكام برنامه است.در اين راستا شهرداري موظف است در طول برنامه به نحوي در بودجه‌هاي سنواتي تخصيص صورت گيرد كه اهداف كمي تعيين شده، در طول برنامه محقق گردد.

تبصره 3: شهرداري مكلف است به همراه ارائه بودجه سنواتي به شورا، گزارش عملكرد برنامه مطابق اهداف كمي برنامه و گزارش تطبيقي " مقايسه‌اي از مفاد برنامه به همراه گزارش تطبيقي " مقايسه‌اي لايحه بودجه تقديمي با لايحه برنامه و برش سالانه اهداف كمي برنامه را به شورا تقديم نمايد. در صورت عدم ارائه اين گزارش‌ها، لايحه بودجه سنواتي مورد بررسي قرار نمي‌گيرد.

ت) برنامه پنج ساله دوم شهرداري تهران به عنوان سند توسعه شهر تهران در پنج سال آينده مي‌باشد و تغيير مفاد و اهداف برنامه، نيازمند رأي موافق حداقل دو سوم رأي اعضاي شوراي اسلامي شهر تهران مي‌باشد.

ث) ارزيابي و پايش مستمر واحدهاي شهرداري مبتني بر اهداف كمي برنامه بر اساس شاخص‌هاي خروجي و نتايج ميزان رضايت شهروندان و ارائه به شورا هر شش ماه يك‌بار.

ماده 165: شهرداري موظف است، به منظور هدايت، همسوسازي، پايش و ارزيابي كليه برنامه‌ها و فعاليت‌هاي مديريت شهري و برنامه پنج ساله دوم شهرداري با رويكرد توسعه اجتماعي، نسبت به تشكيل شوراي توسعه اجتماعي اقدام نمايد. تركيب اين شورا عبارت است از:

- شهردار تهران؛

- معاون اجتماعي و فرهنگي شهرداري؛

- معاون برنامه ريزي و توسعه شهري و امور شورا شهرداري؛

- رييس كميسيون برنامه و بودجه شورا؛

- رييس كميسيون فرهنگي و اجتماعي شورا؛

- رييس مركز مطالعات و برنامه ريزي توسعه شهر؛

- يك نفر جامعه شناس و متخصص توسعه اجتماعي؛

- يك نفر متخصص برنامه ريزي توسعه شهري؛

تبصره 1: شهرداري مكلف است ظرف مدت سه ماه پس از ابلاغ برنامه نسبت به تدوين آيين‌نامه اجرايي شوراي عالي توسعه اجتماعي اقدام نمايد.

تبصره 2: اين شورا نقش راهبري و هماهنگي ساير شوراهاي شهرداري و بررسي گزارش‌هاي پايش برنامه پنج ساله دوم را در راستاي توسعه اجتماعي بر عهده دارد.

ماده 166: شهرداري موظف است ظرفيت‌هاي ساختاري لازم را براي تحقق برنامه حاضر در ساختار شهرداري ايجاد و سازمان اجرايي برنامه شامل شرح وظايف واحدهاي تابعه را در راستاي تحقق كليه مفاد برنامه و زمان‌بندي اقدامات در طول برنامه، ظرف 3 ماه پس از ابلاغ اين سند به شورا تقديم نمايد.

تبصره: شهرداري مكلف است ظرف 4 ماه از ابلاغ اين سند، ماده‌هايي كه نيازمند آيين‌نامه اجرايي مي‌باشد، تدوين و به شورا ارائه نمايد. (مطابق جدول شماره 7)

______________________________

*1- بر اساس قانون نحوه جلوگيري از آلودكي هوا مصوب سال 1374 و آيين نامه اجرايي مصوب سال 1379 هيات وزيران.

*2- به استناد آيين نامه از رده خارج نمودن خودروهاي فرسوده مصوب سال 1387 هيات وزيران.

*3- مطابق طبقه بندي راه‌ها در آيين‌نامه طراحي راه‌هاي شهري (وزارت مسكن و شهرسازي،1374)

*4-transit-oriented development

*5- پي رو تاكيد طرح جامع شهر تهران مصوب سال 1386.

*6- با عنايت به مفاد ماده 147 بند ج قانون برنامه پنجم توسعه جمهوري اسلامي ايران (1390-94).