ساماندهي تبليغات محيطي در شهر تهران

ساماندهي تبليغات محيطي در شهر تهران

ماده يكم (1):

به‌ منظور صيانت و پاسداري از ارزش‌هاي اسلامي و تاريخي و هويت ملي و انقلابي ساماندهي و ارتقاي كيفيت سيما و منظر شهري شهر تهران به‌عنوان مركز نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران و همچنين حفظ حقوق شهروندي مردم شريف تهران، شهرداري تهران در راستاي مديريت و نظارت بر واگذاري امتياز بهره‌برداري از ابزارهاي تبليغاتي منصوب در سطح شهر تهران وفق قوانين و مقررات موضوعه موظف است با همكاري ديگر دستگاه‌هاي اجرايي مسئول، نسبت به ايجاد بسترهاي لازم براي رشد منطقي صنعت تبليغات محيطي و همچنين تمهيد امكانات و نظام نظارت بر نحوه بهره‌برداري از رسانه‌هاي تبليغات محيطي در محدوده و حريم شهر تهران با رعايت مفاد اين مصوبه اقدام نمايد.

ماده دوم (2):

در اين مصوبه عبارت‌هاي ذيل در معاني مشروح مربوط بكار مي‌روند.

1) تبليغات فرهنگي:‌ به آن دسته از تبليغات محيطي كه جنبه اطلاع‌رساني عمومي، ملي، مذهبي، اجتماعي، سياسي و ورزشي دارد و كالا و خدمات بازرگاني و تجاري را تبليغ نمي‌كند، اطلاق مي‌شود.

2) تبليغات محيطي: به شيوه‌اي از تبليغات اطلاق مي‌گردد كه با استفاده از ابزارهاي تبليغات محيطي منصوب و يا غير منصوب از قبيل اكران و پخش تصاوير، نوشتار، اشكال، نمادها و امثالهم در اماكن، محل‌ها و فضاهاي عمومي شهر و در معرض ديد عموم قرار دادن آن‌ها، اطلاع‌رساني و انتقال پيام مشخص به مخاطبان صورت گيرد.

3) رسانه تبليغات محيطي: به مجموعه ابزارهاي تبليغاتي اعم از تابلوهاي شهري (بيلبورد)، تابلوهاي صنفي، تابلوهاي عرشه و بدنه پل‌هاي هوايي، پرتابل‌ها، استندها، پانل‌ها، آويزهاي تبليغاتي، برزنت، نمايشگرهاي شهري، تبليغات منقوش بر بدنه خودروهاي خصوصي و عمومي، تابلوهاي نوري (ديجيتالي)، ماكت، بالن، پوستر، برچسب و امثالهم كه به‌ منظور اطلاع‌رساني، تبليغ و يا انتقال پيام مشخص در اماكن، محل‌ها و فضاهاي عمومي شهري مورد استفاده و بهره‌برداري تبليغاتي اشخاص حقيقي و حقوقي قرار مي‌گيرد، رسانه تبليغات محيطي اطلاق مي‌گردد.

4) فضاي تبليغات محيطي شهري: عبارت است از هر نوع مكان و محلي كه به هر شكل ممكن شرايط لازم و مناسب را براي استقرار و بهره‌برداري از ابزارهاي تبليغات محيطي داشته باشد، به‌ نحوي‌كه امكان رساندن پيام به مخاطبان با استفاده از رسانه تبليغات محيطي در آن مكان ميسر باشد. اين فضاها شامل كليه فضاهاي عمومي شهر، مكان‌هاي تاريخي، كف و حاشيه مسيرهاي پياده‌رو و سواره‌رو، عرشه پل‌ها (سواره‌رو و پياده‌رو)، بدنه مبلمان شهري، ايستگاه‌هاي اتوبوس شهري، مترو و تاكسي، كيوسك‌هاي خدماتي، بدنه بيروني و دروني وسايط نقليه عمومي و خصوصي، نما، جداره، بام و محوطه بناهاي ساخته‌شده و يا در حال ساخت اعم از خصوصي يا دولتي، آسمان شهر، فضاي سبز، كوه‌ها و امثالهم مي‌باشد.

5) ابزار تبليغات محيطي: منظور از ابزار تبليغات محيطي در اين مصوبه عبارت از هر نوع وسيله، سازه و يا پيكره اعم از تابلوهاي شهري (بيلبورد)، صنفي، استند، پرتابل، پانل‌هاي شيشه‌اي، تابلوهاي منصوب بر عرشه و پايه پل‌هاي هوايي (سواره و پياده)، نمايشگرهاي شهري،‌ ماكت، احجام، تابلوهاي نوري (ديجيتالي)، آويزهاي تبليغاتي، برزنت، بالن، تبليغات روي بدنه واگن‌هاي مترو و خودروها، تابلوهاي منصوب بر روي مبلمان شهري، پوستر و برچسب مي‌باشد كه طبق ضوابط فني سازمان زيباسازي شهر تهران طراحي و به‌ منظور انتقال پيام مشخصي در معرض ديد عموم نصب و مورد بهره‌برداري تبليغاتي قرار گيرد.

6) كارگزار: به كليه كانون‌ها و شركت‌هاي تبليغاتي اطلاق مي‌شود كه داراي پروانه تبليغات محيطي از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي بوده و حائز رتبه كارگزاري در «طرح رتبه‌بندي كانون‌ها و شركت‌هاي تبليغاتي» سازمان زيباسازي باشد.

7) بهره‌بردار: به كليه اشخاص حقيقي و حقوقي اطلاق مي‌شود كه به‌ منظور معرفي كالا و خدمات خود و يا ديگران با استفاده از ابزارهاي تبليغات محيطي، مجوز لازم از سازمان زيباسازي و يا كارگزار مجاز دريافت مي‌نمايند.

8) آموزش: منظور از آموزش؛ ارتقاء سطح آگاهي شهروندان به حقوق و تكاليف شهروندي، مشاركت در حسن انجام مأموريت‌هاي مديريت شهري، نشر معارف ديني و ملي با مضامين اخلاق و رفتار شهروندي، ارتقاء سلامت و محيط‌زيست مي‌باشد.

ماده سوم (3):

بنا بر ضرورت ايجاد هماهنگي و وحدت رويه و تمركز سياست‌گذاري، تصميم‌سازي و تصميم‌گيري در خصوص مديريت و نظارت بر واگذاري امتياز بهره‌برداري از فضاي تبليغات محيطي در شهر تهران با اهداف حفظ زيبايي و نشاط در سيماي شهر، ايجاد زمينه‌هاي ارتقاء فرهنگ شهري، توزيع عادلانه امتيازات عمومي و درآمدهاي شهرداري از محل واگذاري حق بهره‌برداري از ابزارهاي تبليغات محيطي و در اجراي ماده هشتاد و چهارم (84) قانون شهرداري‌ها، سازمان زيباسازي شهر تهران به نيابت از شهرداري تهران به‌ عنوان متولي اصلي و دستگاه اجرايي مسئول جهت اجراي مفاد اين مصوبه تعيين مي‌شود تا به‌ منظور نظارت بر امتياز بهره‌برداري از فضاي تبليغات محيطي شهر تهران و حفظ حقوق مصرف‌كنندگان و اعمال سياست‌هاي حمايت از كالاهاي توليد داخل و اصلاح الگوي مصرف محصولات فرهنگي و هنري با رعايت كليه قوانين و مقررات تبليغاتي كشور كه در مورد واگذاري امتياز بهره‌برداري از فضاهاي تبليغات محيطي شهر تهران اعم از فضاي تبليغات محيطي مرتبط با ابزارهاي تبليغاتي در مالكيت شهرداري تهران و يا خارج از آن در چارچوب ضوابط و مقررات موضوعه، مفاد اين مصوبه و آيين‌نامه مالي و معاملاتي سازمان زيباسازي شهر تهران به اشخاص حقيقي و حقوقي واجد صلاحيت اعم از كارگزار و يا بهره‌بردار در قبال اخذ سهم درآمد سازمان اقدام نمايد.

تبصره يكم (1):

كليه مناطق، واحدها، سازمان‌ها و شركت‌هاي وابسته به شهرداري تهران و همچنين ساير دستگاه‌هاي اجرايي اعم از دولتي و عمومي موظفند از تاريخ ابلاغ اين مصوبه كليه فعاليت‌هاي تبليغاتي و همچنين رسانه‌هاي محيطي و شهري در اختيار خود را وفق مفاد اين مصوبه و با اخذ مجوز از سازمان زيباسازي شهرداري تهران و در چارچوب آيين‌نامه‌ها و دستورالعمل‌هاي اجرايي مربوطه هماهنگ نمايند.

تبصره دوم (2):

هرگونه اقدام در واگذاري فضاهاي تبليغاتي كه خارج از ابزارهاي تبليغات محيطي در مالكيت شهرداري تهران (سازمان زيباسازي) مي‌باشد، مي‌بايست بعد از تهيه، تدوين و ارائه طرح نحوه جانمايي با رعايت طرح ساماندهي ابزار تبليغات محيطي در شهر تهران كه به تأييد شوراي سازمان زيباسازي خواهد رسيد، صورت پذيرد. واگذاري بهره‌برداري مشروط بر اين خواهد بود كه هيچ‌گونه حقوقي اعم از كسب و پيشه و مالكيت معنوي و ساير حقوق مربوط را براي اشخاص حقيقي و حقوقي (اعم از كارگزار و بهره‌بردار) طرف قرارداد ايجاد ننمايد. بديهي است موضوع مذكور مي‌بايست در قرارداد في‌مابين سازمان زيباسازي و ذي‌نفعان قيد شود.

ماده چهارم (4):

سازمان زيباسازي شهر تهران موظف است ضمن تمهيد شرايط و زمينه براي رقابت آزاد و سالم و قانون‌مند بين كانون‌ها و شركت‌هاي تبليغاتي مجاز و واجد صلاحيت در زمينه تبليغات محيطي و توزيع عادلانه بهره‌برداري تبليغاتي بين آنان با رعايت قوانين و مقررات و آيين‌نامه‌هاي معاملاتي سازمان و پس از تعيين تعرفه پايه مزايده سالانه ابزارهاي تبليغاتي و اخذ تأييديه هيئت مديره سازمان، نسبت به واگذاري بهره‌برداري از ابزارهاي تبليغاتي در مالكيت شهرداري تهران (سازمان زيباسازي) با اعلان در جرايد كثيرالانتشار و برگزاري مزايده عمومي بين شركت‌ها و كانون‌هاي تبليغاتي واجد شرايط براي مدت معين اقدام نمايد.

تبصره يكم (1):

واگذاري بهره‌برداري از ابزارهاي تبليغات محيطي موضوع اين مصوبه به آن دسته از كارگزاران صورت مي‌گيرد كه حائز حداقل رتبه سه (3) نظام رتبه‌بندي كارگزاران سازمان زيباسازي در سال برگزاري مزايده عمومي باشند.

تبصره دوم (2):

مجوز واگذاري بهره‌برداري از ابزارهاي تبليغات محيطي به كارگزاران واجد شرايط در امر تبليغات محيطي در قالب قرارداد و حداكثر به مدت يك سال شمسي خواهد بود و در صورت انجام كليه تعهدات از سوي كارگزار، قرارداد في‌مابين تا يك سال ديگر (حداكثر مدت قرارداد دو سال) با لحاظ مقررات مصوب شوراي اسلامي شهر تهران و ضوابط اعلامي از سوي سازمان قابل تمديد خواهد بود.

تبصره سوم (3):

واگذاري بهره‌برداري از ابزارهاي تبليغات محيطي به شهرداري‌هاي مناطق، سازمان‌ها، شركت‌ها و مؤسسات تابعه و وابسته به شهرداري جز در موارد تبليغات فرهنگي و آموزش شهروندي ممنوع مي‌باشد.

ماده پنجم (5):

به‌ منظور انجام فعاليت‌هاي فرهنگي و حمايت از كار و سرمايه ايراني با تأكيد بر حسن اجراي مصوبه شوراي فرهنگ عمومي در اين خصوص، شهرداري تهران (سازمان زيباسازي) موظف است در جهت حمايت و فراهم نمودن بسترهاي لازم براي تبليغ كالا و خدمات داخلي ضمن فرهنگ‌سازي و ترغيب و تشويق استفاده از كالاها و خدمات داخلي و اصلاح الگوي مصرف توسط شهروندان با همكاري ساير دستگاه‌هاي اجرايي ذي‌ربط به شرح ذيل اقدام نمايد.

تبصره يكم (1):

شهرداري تهران (سازمان زيباسازي) موظف است تا سقف بيست درصد (20%) ظرفيت ابزارهاي تبليغات محيطي سطح شهر تهران را با تخفيف چهل درصد (40%) تعرفه پايه‌ي مزايده سال، جهت تابلوهاي منصوب ابزارهاي تبليغاتي را با اولويت معرفي كالاها و خدمات داخلي منظور نموده و برابر قوانين و مقررات موضوعه به‌ صورت مستقيم و يا كارگزاري به صاحبان كالا و ارائه‌دهندگان خدمات داخلي واگذار نمايد.

تبصره دوم (2):

مراتب داخلي بودن توليدات كالاها و خدمات مي‌بايد به تأييد و گواهي مراجع ذي‌ربط قانوني رسيده باشد و صاحبان كالاها و خدمات داخلي بر اساس تأييديه‌هاي مزبور از تسهيلات پيش‌بيني‌شده در اين مصوبه برخوردار شوند. تبليغ كالا و خدماتي كه با سرمايه‌گذاري مشترك ايراني و خارجي توليد و ارائه مي‌شود و كالاها و خدماتي كه مشابه داخلي ندارند تابع مفاد مصوبه شوراي فرهنگ عمومي مي‌باشد.

تبصره سوم (3):

تعيين تا پانزده درصد (15%) از ظرفيت ابزارهاي تبليغات محيطي شهر تهران به امر اطلاع‌رساني، آموزش و ارائه پيام‌هاي فرهنگي، اجتماعي و عام‌المنفعه و اختصاص بيست درصد (20%) از سهم مذكور به امر ترويج كارآفريني و اشتغال و استفاده از توليدات و خدمات داخلي با جنبه فرهنگي برگزيده و برتر از طريق هماهنگي با مراجع ذي‌ربط.

ماده ششم (6):

به منظور اعمال نظارت بر حسن اجراي مفاد اين مصوبه و رعايت كليه قوانين و مقررات موضوعه به‌ ويژه قوانين و مقررات تبليغاتي كشور و انجام هماهنگي‌هاي لازم با ساير دستگاه‌هاي اجرايي ذي‌ربط، شهرداري تهران (سازمان زيباسازي) نسبت به تشكيل ستاد نظارت و هماهنگي محتواي تبليغات محيطي شهر تهران متشكل از اعضاي ذيل اقدام مي‌نمايد:

الف) يك نفر از اعضاي شوراي اسلامي شهر تهران به انتخاب شورا

ب) مديركل فرهنگ و ارشاد اسلامي استان تهران

ج) مديرعامل سازمان زيباسازي شهر تهران

تبصره‌:

كليه كارگزاران تبليغاتي طرف قرارداد سازمان زيباسازي موظفند مجوز اكران و نصب آگهي‌هاي تبليغاتي خود را از اداره كل فرهنگ و ارشاد اسلامي استان تهران دريافت نموده و به‌ منظور اجراي آن بر روي ابزارهاي تبليغاتي به سازمان ارائه نمايند.

ماده هفتم (7):

شهرداري تهران (سازمان زيباسازي) موظف است با شناسايي شاخص‌هاي كمي و كيفي مؤثر، توان، مهارت، تخصص، منابع مالي و ساير قابليت‌هاي مرتبط در امر تبليغات، در خردادماه هر سال نسبت به تهيه و تدوين سيستم رتبه‌بندي كارگزاران واجد شرايط به‌ عنوان كارگزار اقدام نموده و نتيجه حاصله را به تأييد ستاد نظارت و هماهنگي محتواي تبليغات محيطي شهر تهران برساند.

ماده هشتم (8):

از تاريخ ابلاغ اين مصوبه مصوبات گذشته شوراي اسلامي شهر تهران شامل: مصوبه ساماندهي تبليغات محيطي و شهري در تهران ابلاغي به شماره 160/527/5127 مورخ 83/3/19 و اصلاحيه‌هاي بعدي آن ابلاغي به شماره‌هاي 160/565/11271 مورخ 83/6/8 و 160/769/14654 مورخ 85/7/9 و 160/1123/9252 مورخ 87/6/4 و همچنين مصوبه «چگونگي حمايت از توليدكنندگان و ارائه‌دهندگان خدمات داخلي براي استفاده از ابزارهاي تبليغات محيطي شهر تهران» ابلاغي به شماره 160/1704/17465 مورخ 91/8/27 و تبصره ششم مصوبه شماره 160/1844/24750 ابلاغي به تاريخ 92/11/19 ملغي مي‌گردد.