دستورالعمل اجراي تبصره چهل و يك (41) بودجه سال 1393 شهرداري تهران ابلاغي به شماره 160/1860/27625 به تاريخ 92/12/15 و اصلاحيه آن به شماره 160/1873/1139 به تاريخ 93/1/26

دستورالعمل اجراي تبصره چهل و يك (41) بودجه سال 1393 شهرداري تهران ابلاغي به شماره 160/1860/27625 به تاريخ 92/12/15 و اصلاحيه آن به شماره 160/1873/1139 به تاريخ 93/1/26

مقدمه:

به‌ منظور اعمال مديريت يكپارچه آموزشي، فرهنگي و اجتماعي در سطح معاونت‌ها، سازمان‌ها، شركت‌ها و مناطق تحت پوشش شهرداري تهران در خصوص چگونگي اجراي تبصره (41) مصوبه «بودجه سال 1393 شهرداري تهران» ـ ابلاغي به شماره 160/1860/27625 به تاريخ 92/12/15 و اصلاحيه آن به شماره 160/1873/1139 به تاريخ 93/1/26 مصوب شوراي اسلامي شهر تهران دستورالعمل زير ابلاغ مي‌گردد.

ماده يكم (1):

تعاريف و كليات

1-1- ترويج فرهنگ شهروندي: ترويج و اشاعه بينش‌ها، آگاهي‌ها، گرايش‌ها، مهارت‌ها و رفتارهايي است كه افراد جامعه بايد از حيث سكونت يا اقامت در شهر واجد آن باشند. در واقع فرهنگ شهروندي بخشي از فرهنگ فردي و اجتماعي است كه متناسب با مفهوم شهر شكل گرفته و ترويج فرهنگ شهروندي مجموعه اقدامات و فعاليت‌هاي هدفمندي است كه منجر به يادگيري در موضوع فرهنگ شهروندي مي‌شود.

1-2- آموزش شهروندي: بسترسازي براي رشد و پرورش ظرفيت‌هاي شهروندان (افراد و گروه‌ها)، به گونه‌اي كه آحاد شهروندان از طريق آموزش‌هاي شهروندي ارائه‌ شده از سوي شهرداري بتوانند؛ از دانش و مهارت‌هاي لازم براي شناخت حقوق و انجام تكاليف و مشاركت فعال در تصميم‌گيري عمل آگاهانه و مسئولانه در امور اجتماعي و زندگي شهري برخوردار شده و براي دستيابي به توسعه پايدار شهري ايفاء نقش نمايند.

1-3- فرهنگ‌پذيري: تطابق يا هم‌نوايي عميق شهروندان با هنجارها و موازين فرهنگي جامعه شهري و جرياني كه طي آن فرد، «فرهنگي» مي‌شود.

1-4- برنامه: مجموعه‌اي از راهكارها و سازوكارهاي معين براي تحقق مأموريت در بازه زماني معين و بودجه مشخص كه شامل گروهي از طرح‌ها، پروژه‌ها و فعاليت‌هاي سرمايه‌اي يا هزينه‌اي مي‌باشد.

1-5- طرح: گروهي از پروژه‌هاي مرتبط است كه براي رسيدن به اهداف مشتركي اجرا مي‌شوند و به‌ صورت هماهنگ كنترل مي‌گردند.

1-6- پروژه: مجموعه‌اي از فعاليت‌ها كه در يك بازه زماني خاص كه منجر به دستيابي به محصول يا خدمت منحصر به ‌فرد مي‌شود.

1-7- فعاليت: يك سلسله اقدامات مشخص كه مجموعه‌اي از آن‌ها منجر به تحقق محصول پروژه مي‌گردد. فعاليت‌ها كميت‌پذير بوده و شامل تخميني از منابع، زمان و هزينه انجام آن مي‌باشد. در تعريف فعاليت‌ها مي‌بايست به اين نكته توجه شود كه حتي‌المقدور هر فعاليت به محصولي خاص منجر شود. به‌ عبارت‌ ديگر مي‌توان در ابتدا محصول كلي پروژه را به چند ريز محصول تقسيم‌بندي نمود. سپس براي هر كدام يك فعاليت تعريف كرد.

ماده دوم (2):

اعتبارات:

اعتبارات مشمول تبصره (41) شامل سه درصد (3%) كل بودجه در اختيار معاونت‌ها، سازمان‌ها، و شركت‌ها بر اساس مصوبه بودجه شهرداري تهران در سال 1393 مي‌باشد كه ميزان آن توسط شوراي هماهنگي اجرايي ماده سوم (3) اين دستورالعمل تعيين و ابلاغ مي‌گردد.

ماده سوم (3):

شوراي هماهنگي اجرايي تبصره (41)

معاونت امور اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران موظف است به‌ منظور نظارت بر حسن اجراي تبصره (41) با ايجاد شورايي نسبت به هماهنگي در اجراي برنامه‌هاي آموزشي - فرهنگي در معاونت‌ها، سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه شهرداري تهران اقدام نمايد.

3-1- وظايف شوراي هماهنگي اجرايي به شرح ذيل است:

3-1-1- تعيين سياست‌ها، راهبردها و جهت‌گيري‌هاي فرهنگي - آموزشي، اجتماعي و ديني معاونت‌ها، سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه شهرداري تهران در اجراي تبصره 41 و مفاد برنامه پنج‌ ساله دوم شهرداري تهران.

3-1-2- تعيين سهم اعتباري و بودجه هر يك از معاونت‌ها، سازمان‌ها، و شركت‌ها در تبصره (41).

3-1-3- پيگيري سند تفاهم‌نامه في‌مابين معاونت امور اجتماعي و فرهنگي با معاونت يا سازمان‌ها و شركت‌هاي مربوطه بر مبناي مأموريت‌ها، برنامه‌ها، طرح‌ها، پروژه‌ها و بودجه هر يك از معاونت‌ها، سازمان‌ها و شركت‌ها.

3-1-4- بررسي و انطباق برنامه‌ها و فعاليت‌هاي پيشنهادي با چشم‌انداز، سياست‌ها، مأموريت‌ها و اولويت‌هاي برنامه‌اي مديريت شهري در راستاي برنامه پنج‌ ساله دوم شهرداري تهران و تصويب برنامه هر يك از سازمان‌ها.

3-1-5- تهيه و تدوين نظام نظارت و ارزيابي بر اجراي تبصره (41).

3-2 ـ شوراي هماهنگي اجرايي با حضور اعضاي ذيل تشكيل مي‌شود:

الف ـ معاون امور اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران (رئيس شورا).

ب ـ مديركل آموزش‌هاي شهروندي معاونت امور اجتماعي و فرهنگي (دبير شورا).

ج ـ رئيس كميسيون فرهنگي اجتماعي شوراي اسلامي شهر تهران به‌ عنوان ناظر.

د ـ رئيس ستاد هماهنگي و اجرايي شوراياري‌هاي شوراي اسلامي شهر تهران.

هـ ـ يك نفر از اعضاي ستاد هماهنگي سازمان‌هاي مردم‌نهاد شوراي اسلامي شهر تهران.

و ـ مديركل امور مالي شهرداري تهران.

ز ـ مديركل فرهنگي معاونت امور اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران.

ح ـ مديركل بودجه شهرداري تهران.

تبصره:

نماينده هر يك از حوزه‌هاي معاونت‌ها، سازمان‌ها و شركت‌هاي شهرداري تهران مرتبط با موضوع جلسه در جلسات مذكور حضور خواهند يافت. هم‌چنين در جلسات و زمان بررسي برنامه‌هاي فرهنگي و آموزشي هر معاونت و سازمان، روساي كميسيون‌هاي اصلي شوراي اسلامي شهر تهران مرتبط با موضوع (با حق رأي) در شوراي هماهنگي دعوت خواهند شد.

ماده چهارم (4):

دبيرخانه

دبيرخانه تبصره (41) با مسئوليت اداره كل آموزش‌هاي شهروندي تشكيل مي‌شود. اركان اين دبيرخانه عبارت است از:

1ـ كميته هماهنگي و نظارت

وظايف اين كميته به شرح ذيل است:

الف ـ برقراري ارتباط و هماهنگي‌هاي لازم با معاونت‌ها، سازمان‌ها و شركت‌ها در راستاي وظايف آنان در اجراي اين دستورالعمل.

ب ـ گزارش‌گيري، مستندسازي، ارزيابي عملكرد توسط معاونت‌ها، سازمان‌ها، و شركت‌هاي ذي‌ربط و ارسال آن به دبيرخانه

ج ـ نظارت بر روند اجراي مفاد تفاهم‌نامه‌هاي منعقده في‌مابين معاونت امور اجتماعي و فرهنگي و معاونت مربوطه و سازمان‌ها و شركت‌هاي ذي‌ربط.

د ـ دريافت، بررسي و تأييد گزارش ادواري اقدامات هر يك از سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه بر اساس دستورالعمل اجرايي و ارسال آن به دبيرخانه.

تبصره:

تركيب اين كميته توسط رئيس دبيرخانه تعيين مي‌شود.

2ـ كميته برنامه‌ريزي

كميته برنامه‌ريزي ذيل دبيرخانه، متشكل از اداره كل آموزش‌هاي شهروندي، سازمان يا شركت ذي‌ربط، اداره كل فرهنگي و اداره كل برنامه‌ريزي معاونت‌هاي ذي‌ربط با وظايف زير تشكيل مي‌گردد:

الف ـ ارائه خدمات مشاوره‌اي به معاونت‌ها، سازمان‌ها و شركت‌ها به‌ منظور احصاء فعاليت‌هاي اجتماعي، فرهنگي و آموزشي آنان بر اساس مأموريت‌ها و برنامه‌هاي مندرج در اسناد فرادستي مصوب شوراي اسلامي شهر تهران و شهرداري تهران و مفاد تفاهم‌نامه حوزه مربوطه با حوزه معاونت امور اجتماعي و فرهنگي

ب ـ پيگيري دريافت برنامه‌ها و فعاليت‌هاي فرهنگي اجتماعي و آموزشي از سازمان‌ها و شركت‌هاي مربوطه در هنگام تدوين برنامه‌هاي سالانه.

ج ـ پيگيري بررسي و تصويب برنامه‌هاي معاونت‌ها، سازمان‌ها و شركت‌ها در شوراي هماهنگي اجتماعي فرهنگي.

ماده پنجم (5):

فرآيند اجرا

بر اساس الزامات ذكر شده در تفاهم‌نامه هر يك از حوزه‌هاي ذي‌ربط، مراحل تدوين تا اجراي فعاليت‌ها كه هماهنگي و پيگيري‌هاي آن در دبيرخانه انجام مي‌گردد؛ بدين شرح مي‌باشد:

مرحله اول: انعقاد تفاهم‌نامه في‌مابين معاونت امور اجتماعي و فرهنگي و حوزه معاونت مربوطه بر مبناي مأموريت‌ها، برنامه‌ها، طرح‌ها، پروژه‌ها و تعيين سهم سه درصد (3%) اعتبارات و بودجه هر يك از معاونت‌ها، سازمان‌ها و شركت‌ها.

مرحله دوم: احصاء فعاليت‌هاي اجتماعي، فرهنگي و آموزشي بر اساس مندرجات تفاهم‌نامه حوزه مربوطه با حوزه معاونت امور اجتماعي و فرهنگي در معاونت‌ها، سازمان‌ها و شركت‌هاي مشمول تبصره.

مرحله سوم: بررسي و تأييد برنامه‌ها و فعاليت‌ها در شوراي هماهنگي اجرايي دبيرخانه و امضاء سند برنامه هر يك از سازمان‌ها توسط نماينده حوزه معاونت امور اجتماعي و فرهنگي (مديركل آموزش‌هاي شهروندي) و نماينده حوزه معاونت مربوطه (دبير كارگروه تخصصي حوزه مربوط).

تبصره:

اين دستورالعمل و هر يك از اسناد مذكور در حكم پيوست تفاهم‌نامه في‌مابين بوده و براي معاونت‌ها، سازمان‌ها و شركت‌هاي ذي‌ربط لازم‌الاجرا مي‌باشد.

مرحله چهارم: گزارش‌گيري، مستندسازي، ارزيابي عملكرد معاونت‌ها، سازمان‌ها، و شركت‌هاي ذي‌ربط و ارسال آن به دبيرخانه اجرايي تبصره (41) و ارائه گزارش تجميعي به كميسيون فرهنگي اجتماعي شوراي اسلامي شهر تهران.

ماده ششم (6)

ضمانت اجرا

6-1- كميسيون فرهنگي اجتماعي شوراي اسلامي شهر تهران بر اساس تبصره (41) مصوبه بودجه سال 1393 شهرداري تهران و مطابق مندرجات اين دستورالعمل نظارت عاليه بر حسن اجراي تبصره مذكور را بر عهده دارد.

6-2- كليه معاونت‌ها، سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه شهرداري تهران اعم از مستقل و غيرمستقل موظف هستند بر اساس تبصره (41) مصوبه بودجه سال 1393 شهرداري تهران و مفاد اين دستورالعمل نسبت به تنظيم فعاليت‌هاي آموزشي و فرهنگي بر اساس وظايف و مأموريت‌هاي خود با نظر معاونت امور اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران اقدام نمايند.

6-3- مديران مالي و ذي‌حسابان معاونت‌ها، سازمان‌ها و شركت‌ها موظفند مبالغ كليه برنامه‌هاي فرهنگي و آموزشي اعم از محل اعتبارات سه در صد (3%) و اعتبارات كد پروژه‌هاي آموزشي و فرهنگي در بودجه را بر اساس تفاهم‌نامه في‌مابين حوزه مربوطه با حوزه معاونت اجتماعي و فرهنگي و پيوست‌هاي آن تخصيص و كارسازي نمايند.

تبصره:

كليه كد پروژه‌هايي كه در قالب برنامه‌هاي آموزشي و ترويجي معاونت‌ها، سازمان‌ها و شركت‌ها در اعتبارات سال 93 وجود دارد؛ جداي از اين دستورالعمل بوده و موظف به اجراي آن با هماهنگي معاونت اجتماعي و فرهنگي مي‌باشند.

ماده هفتم (7):

ارزيابي

7-1 ـ معاونت اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران موظف است گزارش اقدامات انجام‌شده را به‌ طور مستمر و هر (3) ماه به كميسيون فرهنگي اجتماعي شوراي اسلامي شهر تهران ارسال نمايد.

7-2 ـ نمايندگان كمسيون (موضوع بند 23) موظفند در پايان هر سال گزارشي از حسن اجراي آيين‌نامه و نظارت خود را از عملكرد معاونت‌ها، سازمان‌ها و شركت‌ها به كميسيون فرهنگي اجتماعي شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايند.

7-3 ـ كميسيون فرهنگي اجتماعي در راستاي وظايف نظارتي خود موظف است گزارش نوبه‌اي را در خصوص عملكرد معاونت اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه دهد.

تبصره:

به‌ منظور توسعه آموزش‌ها و برنامه‌هاي ترويجي تا سطح محلات، لازم است با اولويت انجام برنامه‌ها و اجراي اين دستورالعمل در سطح محله از ظرفيت سراي محلات و شوراياري‌ها استفاده و در قالب تفاهم‌نامه مشترك في‌مابين عمل شود

ماده هشتم (8):

اين دستورالعمل براي سال‌هاي آتي برنامه پنج‌ساله دوم شهرداري تهران نيز قابل اجراست.