جوابيه شوراي اسلامي شهر تهران به نامه شماره 98/1/13860 مورخ 1398/12/20 فرمانداري تهران موضوع اعتراض هيات تطبيق، به مصوبه «بودجه سال 1399 شهرداري تهران و سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه»- ابلاغي به شماره 160/2640/35540 مورخ 1398/12/14

جوابيه شوراي اسلامي شهر تهران به نامه شماره 98/1/13860 مورخ 1398/12/20 فرمانداري تهران موضوع اعتراض هيات تطبيق، به مصوبه «بودجه سال 1399 شهرداري تهران و سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه»-ابلاغي به شماره 160/2640/35540 مورخ 1398/12/14

ماده‌واحده:

در پاسخ به نامه شماره 98/1/13860 مورخ 98/12/20 فرمانداري تهران موضوع اعتراض هيأت تطبيق، به مصوبه «بودجه سال 1399 شهرداري تهران و سازمان‌ها و شركت‌هاي تابعه»- ابلاغي به شماره 160/2640/35540 مورخ 1398/12/14 اشعار مي‌دارد؛

1- بند «ب» تبصره يكم (1):

با توجه به:

1-1- تبصره ذيل بند سي‌ام (30) ماده هشتاد (80) قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شورا‌هاي اسلامي‌ كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1 () و اصلاحات بعدي آن كه بر نظارت مالي ذيحساب و قائم مقام آن بر كليه پرداخت‌ها در چارچوب قوانين و بودجه تاكيد نموده است.

1-2- موضوع امضاء اسناد مالي توسط قائم مقامان ذيحساب در بند «ر» ماده (13) «اساسنامه نمونه سازمان‌هاي وابسته به شهرداري تهران» پيوست مصوبه - ابلاغي به شماره 160/2595/22122 مورخ 1398/8/12 شوراي اسلامي‌ شهر تهران تصريح گرديده كه به تأييد وزير محترم كشور نيز رسيده است و از اين حيث مغاير با اساسنامه سازمان‌ها و شركت‌ها نمي‌باشد.

1-3- اين بند عيناً مشابه بند «ب» تبصره يكم مصوبه بودجه سال 1398 شهرداري تهران مي‌باشد كه مورد اعتراض هيأت تطبيق قرار نگرفته است.

شورا اعتراض به بند مذكور را وارد نمي‌داند.

2- بند (5) تبصره دوم (2):

با عنايت به اينكه:

2-1- در ماده 39 برنامه پنج ساله سوم توسعه شهر تهران مصوب شوراي اسلامي‌شهر تهران ابلاغي به شماره 160/2520/32061 مورخ 1397/11/02 اين موضوع پيش‌بيني و مورد اعتراض هيأت تطبيق قرار نگرفته است.

2-2- در اجراي بند 2 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شورا‌هاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1 و اصلاحات بعدي به منظور نظارت شورا بر پروژه‌‌هاي جديدي كه در بودجه به تصويب رسيده‌اند نمايندگان كميسيون‌‌هاي تخصصي شورا نيز حسب مورد شركت خواهند كرد.

شورا اعتراض به بند مذكور را وارد نمي‌داند.

3- بند (3) تبصره ششم (6):

به منظور تسهيل روند اخذ معاينه فني خودروها براي كاهش آلودگي هواي شهر تهران بند 3 تبصره 6 حذف مي‌گردد.

4- بند «الف» تبصره نهم (9):

با عنايت به اينكه:

1- 4- اين بند در بودجه سال‌هاي پيشين وجود داشته و مورد اعتراض هيأت تطبيق قرار نگرفته است.

2- 4- صرفا در بودجه سال 1396 ارقام متناسب با تورم بروزرساني گرديده است.

3- 4 - اين موضوع در راستاي بند 8 و بند 14 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شورا‌هاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1 و اصلاحات بعدي آن در چارچوب تبصره‌‌هاي بودجه به تصويب شوراي اسلامي‌ شهر تهران رسيده است.

4- 4 - مطابق تبصره ذيل بند 14 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شورا‌هاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1 و اصلاحات بعدي آن به منظور تسريع در پيشرفت امور شهرداري تهران، شورا مي‌تواند اختيار تصويب و انجام معاملات را تا ميزان معيني با رعايت آيين‌نامه معاملات شهرداري به شهردار واگذار نمايد كه اين تفويض اختيار در اين رابطه و با استفاده از اين ظرفيت قانوني انجام گرفته است.

شورا اعتراض به بند مذكور را وارد نمي‌داند.

5- بند «الف» تبصره شانزدهم (16):

به شرح ذيل اصلاح و جايگزين مي‌گردد:

"«الف» اصلاحي:

بر اساس مفاد قانون الحاق سه تبصره به بند دوازدهم ماده چهارم قانون نيروي انتظامي‌ جمهوري اسلامي ايران و در اجراي سياست‌ها و برنامه‌‌هاي ساليانه ابلاغي به آن مجموعه، با در نظر گرفتن ماده 6 آيين‌نامه اجرايي قانون فوق‌الذكر (راهنمايي و رانندگي مكلف است همواره آمار و اطلاعات مورد نياز را كه به نحوي در امر برنامه‌ريزي و بهبود حمل و نقل و ترافيك موثر باشد در اختيار شهرداري قرار دهد) با تأييد معاونت حمل و نقل و ترافيك پرداخت نمايد."

6- بند «ب» تبصره شانزدهم (16):

به شرح زير اصلاح و جايگزين مي‌گردد:

"«ب» اصلاحي:

به شهرداري تهران اجازه داده مي‌شود چنانچه در اثر اقدامات راهنمايي و رانندگي ميزان وصول عوارض خودرو و موتورسيكلت و عوارض تردد به محدوده‌‌هاي طرح ترافيك و كنترل آلودگي هوا و ميزان وصول عوارض پارك حاشيه‌اي خودروها در سال 1399 در مقايسه با عملكرد سال قبل افزايش داشته باشد، معادل بيست (20٪) درصد از مبلغ افزايش وصولي هر يك از عوارض مذكور نسبت به سال قبل را تا سقف بيست ميليارد (20،000،000،000) ريال در قالب رديف اعتباري به شماره طبقه‌بندي «617030169» با عنوان «كمك به مؤسسات عمومي‌ و عام المنفعه» پس از تأييد معاونت برنامه‌ريزي، توسعه شهري و امور شورا در مقاطع شش ماهه به صورت كمك به راهنمايي و رانندگي تهران بزرگ پرداخت نمايد."

7- بند «ح» تبصره هفدهم (17):

به شرح ذيل اصلاح مي‌گردد؛

بند «ح» اصلاحي:

با عنايت به ضرورت تسريع در بازآفريني شهري و احياء بافت‌‌هاي فرسوده و تأمين سرانه‌‌هاي خدماتي در اين محلات، سازمان نوسازي شهر تهران مكلف است نسبت به فروش و تهاتر كليه املاك و اراضي و مستغلات خود (به استثناء املاك ستادي و اداري مورد نياز) با رعايت صرفه و صلاح شهرداري و در چارچوب قوانين و با ثبت هزينه‌كرد مستقل آن تا پايان سال 1399 اقدام و منابع حاصله از آن‌ها را در راستاي اجراي طرح‌ها و پروژه‌‌هاي بازآفريني شهري، تأمين سرانه‌‌هاي خدماتي مربوطه و پروژه‌‌هاي محرك توسعه با اولويت محلات هدف و غيربرخوردار هزينه نمايد. لازم است جزئيات فروش يا تهاتر املاك به طور مستمر از طريق سامانه شفافيت در اختيار عموم قرار گيرد.

8- بند «ح» تبصره بيست و يكم (21):

با عنايت به اينكه:

1- 8- اين موضوع در بند «ث» تبصره 24 مصوبه بودجه سال 1398 شهرداري تهران نيز محل اعتراض هيأت تطبيق قرار گرفت كه با وارد ندانستن اعتراض توسط شورا، موضوع در شوراي حل اختلاف مركزي مطرح و نظر شوراي اسلامي‌ شهر تهران مورد تأييد قرار گرفت.

2- 8- بر اساس بند «ث» تبصره 24 مصوبه بودجه سال 1398 مقرر گرديده بود كه:

«اعتبارات مربوط به حقوق و مزاياي قائم‌مقامان ذيحساب شهرداري (ستاد مناطق، سازمان‌ها، شركت‌ها و مؤسسات تابعه) به اعتبارات رديف 610010469 با عنوان «اداره كل امور اداري و اجرايي» انتقال يافته و حقوق و مزاياي ايشان راساً از سوي شوراي اسلامي‌ شهر تهران پرداخت خواهد شد. هر گونه پرداخت به اين افراد توسط واحد‌هاي اجرايي محل خدمت ممنوع است.»

3- 8- در سال 1399 با عنايت به اينكه در اجراي بند «ث» تبصره 24 بودجه سال 1398 شهرداري تهران اعتبار حقوق و مزاياي قائم‌مقامان ذيحساب به اداره كل امور اداري و اجرايي انتقال يافته است و ديگر نيازي به جابجائي اعتبار نخواهد بود و حقوق قائم‌مقامان ذيحساب از محل اعتبارات اين اداره كل كه يكي از واحد‌هاي شهرداري و عهده‌دار امور دبيرخانه شوراي اسلامي‌ شهر تهران است پرداخت خواهد شد، به منظور اجتناب از پرداخت حقوق و مزاياي قائم‌مقامان ذيحساب توسط واحد‌هاي اجرايي اين بند به تصويب شورا رسيده است.

4- 8- قائم‌مقامان ذيحساب شهرداري تهران بر اساس مصوبه «انتخاب عوامل ذيحسابي در شهرداري تهران» شماره 160/4004/21722 مورخ 1392/10/21 شوراي اسلامي‌ شهر تهران توسط شهرداري از ميان كاركنان رسمي‌ انتخاب و به تأييد شوراي اسلامي‌ شهر تهران مي‌رسند و از اين حيث موضوع بند «الف» ماده 44 آيين نامه مالي شهرداري‌ها رعايت مي‌گردد.

شورا اعتراض به بند مذكور را وارد نمي‌داند.

9- تبصره بيست و پنجم (25):

با عنايت به اينكه:

1- 9- بر اساس بند 8 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شورا‌هاي اسلامي ‌كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1 و اصلاحات بعدي آن شوراي اسلامي‌ شهر وظيفه «نظارت بر حسن اداره و حفظ سرمايه و دارايي‌‌هاي نقدي، جنسي و اموال منقول و غيرمنقول شهرداري» را بر عهده دارد.

2- 9- بند يك (1) اين تبصره عيناً در مصوبه بودجه سال 1398 شهرداري تهران به تصويب شورا رسيده است.

3- 9- معاون امور اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران مسئوليت رياست هيئت مديره سازمان فرهنگي و هنري شهرداري تهران را بر عهده دارد.

4- 9- به رسميت شناختن نظارت شورا توسط قانونگذار محترم بر شهرداري، سازمان‌ها، شركت‌ها و مؤسسات وابسته در ماده هشتاد (80) قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شورا‌هاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1 و اصلاحات بعدي آن كه سازمان فرهنگي و هنري شهرداري تهران هم يكي از اين سازمان‌ها مي‌باشد.

شورا اعتراض به تبصره مذكور را وارد نمي‌داند.

10- تبصره سي و هفتم (37):

با عنايت به اينكه:

1- 10- بر اساس بند 2 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شورا‌هاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1 و اصلاحات بعدي آن شوراي اسلامي‌ شهر وظيفه «بررسي و شناخت كمبودها، نيازها و نارسايي‌‌هاي اجتماعي، فرهنگي، آموزشي، بهداشتي، اقتصادي و رفاهي حوزه انتخابيه و تهيه طرح‌ها و پيشنهاد‌هاي اصلاحي و راه حل‌‌هاي كاربردي در اين زمينه‌ها جهت برنامه‌ريزي و ارائه آن به مقامات مسئول ذيربط» را برعهده دارد.

2- 10- بر اساس بند 2 ماده 80 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شورا‌هاي اسلامي ‌كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1 و اصلاحات بعدي آن شوراي اسلامي‌ شهر وظيفه «نظارت بر حسن اجراي مصوبات شورا و طرح‌هاي مصوب در امور شهرداري و ساير سازمان‌هاي خدماتي در صورتي كه اين نظارت مخل جريان عادي اين امور نگردد» را بر عهده دارد.

شورا اعتراض به تبصره مذكور را وارد نمي‌داند.

11- تبصره چهلم (40):

به شرح ذيل اصلاح مي‌شود:

"تبصره چهلم (40) اصلاحي:

شهردار تهران مكلف است بر اساس ترتيبات مقرر در مواد دوم (2) الي نهم (9) قانون نوسازي و عمران شهري نسبت به مميزي املاك و اراضي شهر تهران مبادرت و گزارش عملكرد اجراي آثار درآمدي آن را هر سه ماه يكبار به شوراي اسلامي‌شهر تهران ارائه نمايد."

12- در خصوص نرخ خدمات موضوع تبصره بيست و چهارم (24) و پيوست‌‌هاي آن:

1- 12- به موجب ماده 90 قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شورا‌هاي اسلامي‌ شهرها و انتخاب شهرداران و آيين‌نامه اجرايي آن مصوب 1396/07/05 هيأت وزيران، هيأت تطبيق موظف است ظرف مهلت دو هفته از تاريخ ابلاغ مصوبه اعتراض خود را به شورا اعلام نمايد. در مقررات مذكور احاله رسيدگي به مصوبات شورا در هيأت تطبيق به زمان آتي و اعلام نظر پس از مهلت قانوني مذكور پيش‌بيني نشده است.

2- 12 - به موجب مصوبه "الزام شهرداري تهران در سامان بخشيدن به ارائه لايحه عوارض و نرخ بهاي خدمات"- ابلاغي به شماره 160/2499/25017 مورخ 1397/08/29 شهرداري تهران موظف است نرخ بهاي خدمات قابل ارائه از سوي شهرداري، سازمان‌ها، شركت‌ها و مؤسسات وابسته را كه بر منابع بودجه اثر مستقيم دارند در متن لايحه بودجه و در قالب تبصره معيني پيشنهاد و به شورا ارائه نمايد.

لذا متن تبصره بيست و چهارم (24) و پيوست‌‌هاي آن در خصوص بهاي خدمات عيناً مورد تأييد مي‌باشد.

3- 12- در پيوست يازدهم (11) تبصره بيست و چهارم (24) در خصوص تعيين نرخ بليت تك‌سفره داخل شهري خطوط مترو (رديف يكم جدول ذيل بند الف) مبلغ پانزده هزار (15٬000) ريال صحيح است.

4- 12- در خصوص نرخ وروديه و حق توقف (ساعتي) وسايط نقليه در ميدان مركزي و ميادين فرعي سازمان ميادين ميوه و تره‌بار و فرآورده‌‌هاي كشاورزي شهرداري تهران متن ذيل به عنوان پيوست سيزدهم (13) به پيوست‌‌هاي تبصره بيست و چهارم (24) الحاق مي‌گردد:

پيوست سيزدهم (13)- الحاقي:

نرخ وروديه و حق توقف (ساعتي) وسايط نقليه وارده به ميدان مركزي و ميادين فرعي سازمان ميادين ميوه و تره‌بار و فرآورده‌‌هاي كشاورزي شهرداري تهران

در اجراي تبصره يكم (1) ذيل ماده واحده «مصوبه اصلاحيه مجوز اخذ حق توقف (ساعتي) از وسايط نقليه وارده به ميدان مركزي سازمان ميادين ميوه و تره‌بار و فرآورده‌‌هاي كشاورزي شهرداري تهران – ابلاغي به شماره 160/2195/3208 مورخ 1395/02/18» و تبصره بيست و نهم (29) بودجه سال 1398 شهرداري تهران، به شهرداري تهران (سازمان مديريت ميادين ميوه و تره‌بار شهرداري تهران) اجازه داده مي‌شود بر اساس تعرفه‌‌هاي مندرج در جداول ذيل نسبت به اخذ وروديه و حق توقف ساعتي از وسايل نقليه وارده به ميدان مركزي و پاركينگ ميادين و بازار‌هاي تابعه سازمان بر حسب نوع وسيله نقليه اقدام نمايد.

جدول شماره يك (1)

جدول شماره دو (2)

تذكر: در خصوص مبلغ حق توقف؛ در صورت عدم توقف كمتر از يك ساعت كامل، مبناي محاسبه دقيقه توقف مي‌باشد.

َتبصره يكم (1):

منظور از ظرفيت مندرج در جدول شماره يك (1)، مجموع وزن خالي وسيله نقليه و حداكثر بار مجاز آن مندرج در كارت وسيله نقليه مي‌باشد.

َتبصره دوم (2):

ساير مفاد مصوبه ابلاغي به شماره 160/680/17430 مورخ 1384/10/13 و اصلاحات و الحاقات بعدي آن كه مغاير با مفاد اين مصوبه نباشد، كماكان به قوت خود باقي است.