دستورالعمل واگذاري اماكن و غرفه‌هاي ميادين ميوه و تره‌بار و فرآورده‌هاي كشاورزي

دستورالعمل واگذاري اماكن و غرفه‌هاي ميادين ميوه و تره‌بار و فرآورده‌هاي كشاورزي

ماده‌واحده

با عنايت به تبصره سوم قانون نحوه واگذاري اماكن و ميادين و غرفه‌ها به‌ منظور ايجاد تسهيل در تهيه و توزيع ميوه و تره‌بار و فرآورده‌هاي كشاورزي، مصوب پنجم دي‌ ماه سال 1358 شوراي انقلاب اسلامي ايران و هم‌چنين مفاد مواد چهارم (4) و نهم (9) آيين‌نامه اجرايي نحوه واگذاري اماكن و غرفه‌هاي سازمان ميادين ميوه و تره‌بار در شهر تهران مصوب دهم خرداد ماه سال 1359 هيأت‌ وزيران و اصلاحيه بعدي آن و در راستاي اجراي مفاد بند دوم (2) ماده دوم (2) اساس‌نامه مصوب سازمان ميادين ميوه و تره‌بار و مواد غذايي - ابلاغي به شماره 962 به تاريخ 1359/5/5، دستورالعمل اجرايي تكميلي واگذاري اماكن، غرف و كيوسك‌هاي ميادين بازارهاي وابسته به ميدان ميوه و تره‌بار و مواد غذايي شهرداري تهران، مشتمل بر دوازده (12) ماده و ده (10) تبصره كه به پيوست اين ماده‌واحده مي‌باشد و ممهور به مهر شوراي اسلامي شهر تهران است، ابلاغ مي‌شود تا شهرداري تهران (سازمان ميادين ميوه و تره‌بار و مواد غذايي شهرداري تهران) از تاريخ ابلاغ وفق آن اقدام نمايد.

متن دستورالعمل اجرايي و تكميلي

واگذاري اماكن و غرف وابسته به سازمان ميادين ميوه و تره‌بار و مواد غذايي شهرداري تهران

ماده اول (1):

اصطلاحات به‌ كار رفته در اين آيين‌نامه به شرح ذيل تعريف مي‌شوند:

الف - كاربري: به انواع خاصي از فعاليت‌هاي كسبي كه مطابق ضوابط و مقررات سازمان براي آن پروانه بهره‌برداري صادر مي‌شود، اطلاق مي‌گردد.

ب - فراخوان: اعلان واگذاري محل مورد بهره‌برداري (غرفه، كيوسك، كانكس يا كانتينر، چادر، محوطه و ...) از طريق نشر آگهي در جرايد كثيرالانتشار سراسري يا محلي.

ج - غرفه: مكان مستقلي كه به‌ وسيله مصالح ساختماني بنا شده و داراي آب و برق باشد.

د - كيوسك، كانكس و كانتينر: اتاقك‌هاي منقولي هستند كه از موادي مانند فايبرگلاس، فلز، چوب و نظاير آن ساخته‌ شده و بنا به‌ ضرورت در مقاطع زماني و مكاني مشخص مورد استفاده واقع شوند.

هـ - جايگاه ويژه: به محل مورد بهره‌برداري اعم از كانكس، كانتينر، چادر، محوطه و ... اطلاق مي‌شود كه در مقاطع زماني و مكاني خاص و بنا به تصميمات متخذه مبتني بر سياست‌هاي سازماني در اجراي طرح‌هاي ضربتي عرضه كالاهاي خاص و شكستن قيمت‌هاي () به بهره‌برداران واگذار مي‌شود.

و - محوطه: به هر نوع مكان سرپوشيده يا سرباز گفته مي‌شود كه توسط شهرداري براي عرضه انواع محصولات و توليدات موضوع اين آيين‌نامه در نظر گرفته شده باشد.

ز - محصولات فرآوري شده (بازرگاني): به هر گونه محصولي كه توسط اشخاص حقيقي و حقوقي فرآوري (تبديل‌ شده) و توليد مي‌شود اطلاق مي‌گردد.

ح - بهره‌بردار: منظور از بهره‌بردار هر شخص حقيقي و يا حقوقي است كه به‌ موجب قرارداد واگذاري محل بهره‌برداري عرضه محصولات مورد نظر به وي واگذار شده و قرارداد منعقده به امضاء وي و يا نماينده قانوني وي رسيده و طرف قرارداد سازمان محسوب گردد.

ط - نماينده يا وكيل بهره‌بردار: فردي است كه طبق ضوابط سازمان و به‌موجب وكالت‌نامه رسمي مورد نظر در دفترخانه اسناد رسمي به سازمان معرفي گرديده و مجوز فعاليت از سازمان اخذ نموده است.

ي - مزايده: به انجام تشريفات لازم بر اساس آيين‌نامه معاملات سازمان براي واگذاري محل مورد نظر به بهره‌بردار اطلاق مي‌شود.

ك - مراجع ذيصلاح: عبارت‌اند از هر يك از ادارات، سازمان‌ها يا نهادهاي دولتي و غيردولتي كه برابر ضوابط و مقررات جاري مجاز به تأييد اصل هر يك از مدارك ارائه‌ شده با تصوير آن مي‌باشند.

ل - سازمان: در اين دستورالعمل به لحاظ اختصار به‌ جاي سازمان ميادين ميوه و تره‌بار و فرآورده‌هاي غذايي شهرداري تهران از عنوان سازمان استفاده مي‌شود.

ماده دوم (2):

روش‌هاي واگذاري

كليه غرف، كيوسك‌ها و جايگاه‌هاي موجود در ميادين و بازارها و كانكس‌هاي سيار و جايگاه‌هاي ويژه كه تحت نظارت سازمان ميادين و ميوه و تره‌بار شهرداري تهران فعاليت مي‌نمايند، به روش‌هاي به شرح ذيل واگذار مي‌گردند:

الف - كاربري‌هاي قابل‌ واگذاري به روش فراخوان:

1 - انواع ميوه عادي، 2 - سبزي، 3 - فرنگي، 4 - سبزي فرنگي، 5 - برنج، 6-حبوبات، 7 - آبزيان (زنده و غير زنده)، 8 - گوشت قرمز، 9 - مرغ و تخم‌مرغ، 10 - فرآورده‌هاي گوشتي (سوسيس و كالباس)، 11 - قارچ خوراكي، 12 - ميوه و فرنگي بسته‌بندي.

ب - كاربري‌هاي قابل‌ واگذاري به روش مزايده:

1 - كاربري‌هاي عرضه محصولات كشاورزي نمونه، 2 - كاربري‌هاي محصولات فرآوري شده (محصولات بازرگاني) و ساير كالاهاي مورد نياز شهروندان كه مطابق موضوع فعاليت سازمان ميادين ميوه و تره‌بار و فرآورده‌هاي كشاورزي شهرداري تهران مي‌باشد.

ج - ساير موارد:

فعاليت‌هاي مرتبط با كاربري‌هاي ذيل پس از تصويب ضوابط مربوط در هيئت‌ مديره سازمان، توسط شوراي واگذاري يا كميسيون معاملات قابل‌ واگذاري به اشخاص حقيقي و يا حقوقي مي‌باشد.

1 - كاربري‌هاي عرضه انواع لبنيات، 2 - كاربري‌هاي عرضه كالاي اساسي، 3 -فروشگاه‌ها، 4 - نمايشگاه‌هاي موقت، 5 - جايگاه‌هاي ويژه، 6 - مراكز عرضه عمده محصولات و ساير مواردي كه مربوط به ساماندهي آن موارد در سطح شهر مي‌باشد، 7 - مواردي كه جنبه ارائه خدمات عمومي به شهروندان را داشته و مرتبط با وظايف سازمان ميادين مي‌باشد.

تبصره

هر گونه مشاركت بخش خصوصي در ايجاد و توسعه كانكس‌ها بر اساس مصوبه شوراي سازمان خواهد بود.

ماده سوم (3):

مراجع واگذاري

كليه اماكن، غرف و كيوسك‌هاي سازمان (محل بهره‌برداري) پس از تصويب در يكي از مراجع ذيل، قابل‌ واگذاري به بهره‌برداران مي‌باشد:

الف - كليه فعاليت‌هاي مربوط به بند الف ماده دوم اين مصوبه توسط شوراي واگذاري كه متشكل از: 1 - نماينده وزارت جهاد كشاورزي، 2 - نماينده وزارت بازرگاني، 3 - معاون بازرگاني سازمان، 4 - معاون بهره‌برداري سازمان، 5 - معاون حقوقي سازمان، 6 - نماينده ناظر شوراي اسلامي شهر تهران مي‌باشد، به انجام مي‌رسد.

ب - كليه فعاليت‌هاي مربوط به بند "ب" ماده دوم (2) اين مصوبه بر اساس ضوابط آيين‌نامه معاملات سازمان واگذار مي‌گردد.

ج - نحوه واگذاري كليه فعاليت‌هاي مربوط به بند "ج" ماده دوم (2) اين مصوبه منوط به تصويب ضوابط و شرايط آن در هيأت‌ مديره سازمان مي‌باشد و مرجع واگذاري به متقاضيان، شوراي واگذاري موضوع بند "الف" اين ماده (سوم) خواهد بود.

ماده چهارم (4):

شرايط و مدارك مورد نياز جهت شركت در فراخوان به شرح ذيل مي‌باشد:

الف - مدارك عمومي اشخاص حقيقي:

1 - تابعيت جمهوري اسلامي ايران،

2- ارائه تصوير از كليه صفحات شناسنامه و يا مدارك شناسايي معتبر از قبيل تصوير صفحات گذرنامه يا تصوير كارت ملي،

3 - ارائه گواهي () عدم سوء پيشينه قبل از شروع فعاليت،

4 - ارائه گواهي عدم اعتياد قبل از شروع فعاليت.

ب - مدارك عمومي اشخاص حقوقي:

1 - ارائه تصوير مدارك ثبت شركت كه توسط مراجع ذيصلاح برابر اصل و تأييد شده باشد به انضمام آگهي تأسيس و آگهي آخرين تغييرات شركت منتشره در روزنامه رسمي.

2 - در موضوع و اهداف فعاليت مندرج در مفاد اساس‌نامه خريد و فروش آن مواد يا كالا يا فرآورده مورد نظر قيد و تصريح‌ شده باشد.

3 - ارائه ليست اعضا با ذكر مساحت كل اراضي تحت اختيار و ميزان سطح كشت در آن دوره و يا در مورد دام و طيور و آبزيان ميزان توليد، تناژ مجاز صيد و هم‌چنين قدرالسهم و شماره عضويت تشكل مربوطه برابر فرم‌هاي ارائه‌ شده در هر دوره.

4 - در صورت واگذاري، هر يك از تشكل‌ها فقط مجاز به معرفي اعضاء و يا كاركنان خود با ارائه مدارك و مستندات لازم جهت تصدي امور غرفه مي‌باشند.

5 - در صورت واگذاري تشكل‌هايي كه كمتر از 100 عضو دارند ارائه اصل مدارك اختصاصي (اسناد مالكيت و ...) حداقل 15 درصد اعضاء و تشكل‌هايي كه بالاتر از 100 عضو دارند نسبت به ارائه اصل مدارك اختصاصي تا 10 درصد اعضاء خود اقدام نمايند.

6- ارائه كروكي اراضي تحت كشت (به تفكيك قطعات محل توليد) براي توليدكنندگان محصولات كشاورزي و يا كارگاه‌ها و كارخانه‌هاي توليدي و مراكز پرورش آبزيان و دام و طيور و هر نوع فعاليت برابر فرم‌هاي ارائه‌ شده از سوي سازمان در هر دوره واگذاري و تأييد مراجع ذيصلاح مربوط.

تبصره - ملاك اولويت‌بندي اتحاديه‌ها و تشكل‌هاي توليدي در هر دوره پس از ارسال مدارك متقاضيان با توجه به پرونده‌هاي ارسالي از سوي شوراي واگذاري تعيين مي‌گردد.

ج - مدارك اختصاصي مورد نياز به شرح ذيل مي‌باشد:

تبصره يكم (1):

نحوه واگذاري غرف به متقاضيان شركت در فراخوان، مي‌بايست بر اساس شاخصه‌هاي موارد مندرج در جداول فوق‌الذكر تعيين شود.

تبصره دوم (2):

نحوه امتيازبندي متقاضيان شركت در فراخوان غرف بر اساس جدول امتيازبندي كه به تأييد هيئت‌ مديره سازمان مي‌رسد تعيين شود.

تبصره سوم (3):

هر گونه تغيير در شاخص‌هاي مندرج در جداول مزبور مي‌بايست به تصويب شوراي اسلامي شهر تهران رسانده شود.

ماده پنجم (5):

نوع و ميزان كشت الزامي و اختياري كاربري‌هاي محصولات كشاورزي به شرح ذيل تعيين مي‌شود:

ماده ششم (6):

حداقل سطح زير كشت يا ميزان توليد در هر دوره توسط سازمان طوري تعيين مي‌گردد كه ميزان محصول توليدي توسط هر متقاضي مساوي يا بيشتر از ميزان محصول قابل‌ عرضه در ضعيف‌ترين بازار يا غرفه سازمان باشد.

ماده هفتم (7):

مدت بهره‌برداري (مدت قرارداد) در خصوص كاربري‌هاي مختلف به شرح ذيل مي‌باشد؛

الف - كاربري‌هاي عرضه محصولات كشاورزي حداكثر شش ماه

ب - كاربري‌هاي عرضه مواد پروتئيني حداكثر يك سال

ج - كاربري‌هاي عرضه محصولات بازرگاني حداكثر يك سال

د - مراكز عرضه عمده محصولات بر اساس تشخيص سازمان

هـ - كاربري‌هاي ارائه خدمات بر اساس تشخيص سازمان

و - فروشگاه‌ها و نمايشگاه‌ها بر اساس تشخيص سازمان

ز - جايگاه‌هاي ويژه بر اساس تشخيص سازمان

ح - بازارهاي سيار محله‌اي بر اساس تشخيص شوراي سازمان

تبصره

مدت قرارداد با رعايت ضوابط سازمان قابل تمديد مي‌باشد.

ماده هشتم (8):

نحوه تعيين استان‌ها براي آگهي فراخوان محصولات كشاورزي:

با ملحوظ داشتن تقويم زراعي استان‌هاي محل توليد محصولات بر حسب كاربري‌هاي مورد نظر (زمان كاشت و برداشت محصول)، هم‌چنين ميزان توليد محصولات قابل‌ عرضه هر كاربري در استان‌هاي كشور (بر اساس جدول محصولات ضروري توليدي براي هر كاربري)، جمعيت هر استان، محاسبه سرانه توليد و يا مصرف هر استان، بعد مسافت مركز استان محل توليد تا تهران بر اساس فرمول ذيل استان‌هاي مورد نظر هر دوره براي آگهي فراخوان تعيين مي‌گردند:

كل توليد يا مصرف كشور/جمعيت كشور = سرانه توليد يا مصرف كشور براي هر نوع كاربري

ميزان مصرف استان = سرانه توليد يا مصرف ضربدر جمعيت استان

1 توليد استان/ مصرف استان

تبصره

شرط قرار گرفتن استان در فراخوان توليد مازاد بر مصرف استان بر اساس روش مندرج در ماده هشتم (8) اين مصوبه مي‌باشد.

ماده نهم (9):

در تمامي كاربري‌ها (محصولات توليدي) ميزان توليد استان تهران با توليد مازاد بر مصرف ساير استان‌ها مقايسه و در رتبه‌بندي قرار مي‌گيرد.

ماده دهم (10):

در صورتي‌ كه در هر دوره درج آگهي فراخوان شرايط خاصي از قبيل خشك‌سالي، سرمازدگي، آفات گياهي يا ساير عوامل جوي و غير جوي كه به‌ نوعي در توليد سالانه كشور يا بخشي از آن دخالت داشته و موجب كاهش قابل‌ توجه در توليد گردد سازمان مجاز به حذف استان مورد نظر، مي‌باشد.

تبصره

مبناي آمار و ارقام مورد اشاره آخرين آمارهاي تهيه‌ شده توسط مركز آمار ايران و آمارنامه‌هاي وزارت جهاد كشاورزي و ساير مراجع ذي‌صلاح مي‌باشد.

ماده يازدهم (11):

استان‌هاي مورد نظر براي واگذاري اماكن و غرف به تفكيك نوع كاربري بر اساس جدول ذيل تعيين مي‌شوند.

تبصره يكم (1):

سازمان بر حسب نياز مجاز به واگذاري جايگاه عرضه موقت محصولات تك‌ محصولي در سطح ميادين و بازارهاي تابعه به توليدكنندگان متقاضي با داشتن اسناد مثبته مي‌باشد.

تبصره دوم (2):

سازمان مجاز است در صورت تشخيص نسبت به واگذاري فعاليت‌هاي (عرضه برنج، خرما، حبوبات و ...) از طريق فراخوان اقدام نمايد.

ماده دوازدهم (12):

زمان‌بندي آگهي فراخوان و واگذاري اماكن و غرف محصولات كشاورزي و پروتئيني بر اساس جدول ذيل تعيين مي‌شود؛