آيين‌نامه تعيين برنده مناقصه مصوب 1352/02/02

ماده 1ـ اين آئيننامه براي تعيين روش برنده مناقصه در معاملاتي است كه در اجراي طرحهاي عمراني توسط دستگاه هاي اجرائي از طريق مناقصه انجام مي شود.

ماده 2ـ مهندس مشاور (يا دستگاه اجرائي كه خدمات نظير را انجام مي دهد) بايد براي هر مناقصه برآورد مقادير و قيمتهاي واحد و برآورد كل هزينه كار و همچنين قيمتهاي مصالح پاي كار را كه به تصويب دستگاه اجرائي يا مقامي كه براي اين امور مجاز باشد رسيده است بضميمه در اختيار شركت كنندگان در مناقصه بگذارد.

ماده 3ـ پيشنهاددهندگان پس از مطالعه اسناد و مدارك مناقصه بايد براساس قيمتهاي واحد موردنظر خود قيمت كل كار را محاسبه و فقط قيمت كل را با حروف در پيشنهاد خود بنويسند.

ماده 4ـ طريقه تهيه و تسليم پيشنهاد قيمت از طرف شركت كنندگان در مناقصه و تعيين قيمتهاي واحد بشرح زير مي باشد كه بايد در اسناد و مدارك مناقصه قيد گردد:

الف ـ پيشنهاددهندگان بايد براي مجموع كار مورد مناقصه تنها يك مبلغ مجموع پيشنهاد نمايند (نيازي به پيشنهاد قيمت براي اقلام مختلف كار به صورت جداگانه نمي باشد) و مبلغ كل پيشنهاد بايد با حروف نوشته شود (در صورتي كه پيشنهادي فاقد قيمت با حروف باشد مردود است).

ب ـ پيشنهادات نبايد به صورت درصد تخفيف يا اضافه بر روي برآورد مندرج در اسناد مناقصه تسليم گردد.

پ _ پس از انجام مناقصه و تعيين برنده براي محاسبه قيمتهاي واحد قرارداد و پرداخت صورت وضعيتها به طريق زير عمل خواهد شد:

1ـ در مورد كارهايي كه پرداخت به پيمانكار براساس قيمتهاي واحد بها و حجم عمليات انجام شده صورت مي گيرد قيمت كل پيشنهادي برنده مناقصه مندرج در بند الف با برآورد مصوب هزينه كار كه در ماده 2 اين آئيننامه ذكر شده است مقايسه و اختلاف آن به صورت تخفيف و يا اضافه تعيين گردد.

با اعمال اين درصد تخفيف يا اضافه روي كليه قيمتهاي اقلام مندرج در دفترچه قيمتهاي منضم به اسناد و مدارك مناقصه، قيمتهاي واحد قرارداد به دست ميآيد.

عدد تخفيف يا اضافه حداكثر تا دو رقم بعد از مميز محاسبه مي شود و درصورتي كه عمل تقسيم به صفر نرسيد و رقم سوم بعد از مميز و يا كمتر از 5 باشد از آن صرفنظر و چنانچه رقم سوم بعد از مميز بيش از 5 باشد به رقم دوم بعد ازمميز يك واحد اضافه و از رقم سوم بعد از مميز صرفنظر مي شود.

2ـ در مواردي كه كار موضوع مناقصه يا قسمتي از آن به صورت مبلغ مقطوع واگذار مي شود روش مذكور در بند (1) اين ماده فقط براي برآورد و تنظيم صورت وضعيتهاي موقت و تعيين قيمت كارهاي اضافي يا نقصاني كارهاي مقطوع مورداستفاده قرار خواهد گرفت.

ماده 5ـ در مورد مناقصه هاي مربوط به خريد اجناس و لوازم و تجهيزات و ماشين آلات بطور اعم و همچنين كارهايي كه بيش از 75 درصد برآورد هزينه آن مربوط به بهاي خريد تجهيزات و ماشين آلاتي است كه به صورت ساخته شده تهيه و نصب مي گرددو همچنين مناقصه هاي حمل و نقل تعيين برنده مناقصه بر مبناي حداقل پيشنهادهاي رسيده و طبق ضوابط و روش مشروح در ماده 23 آئيننامه معاملات دولتي مي باشد.

تبصره ـ مناقصه هاي خريد موضوع اين ماده و ماده 6 مشمول مواد 2 و 3 و 4 اين آئيننامه نخواهد بود.

ماده 6ـ در مناقصه هاي خريد ماشين آلات و تجهيزات چنانچه دستگاه اجرايي تشخيص دهد كه علاوه بر قيمتهاي پيشنهادي مسائل فني (نظير مطابقت مشخصات فني پيشنهادي با نيازمنديها و يا مسائل بهره برداري و نگاهداري و ياساير عوامل) حائز اهميت مي باشد لازم است قبل از افتتاح پاكتهاي حاوي قيمت مقدمتاً مشخصات فني پيشنهادي مورد بررسي كميسيون فني خاصي كه اعضاي آن از طرف دستگاه اجرايي تعيين مي شود، قرار گيرد.

كميسيون فني فوق بايد در مهلت تعيين شده توسط كميسيون مناقصه پيشنهادهايي را كه از نظر فني مردود است مشخص و پيشنهادهاي قابل قبول را به ترتيب اولويت تعيين و مراتب را به كميسيون مناقصه كتباً گزارش نمايند.

در اجراي اين منظور بايد در شرايط مناقصه پيش بيني گردد كه هر پيشنهاد دهنده قيمت پيشنهادي خود را در پاكت جداگانه اي تسليم نمايد. در روز مناقصه تسليم نمايد. در روز مناقصه اين پاكتها باز نخواهد شد و بايد پشت آنها به امضاي اعضاي كميسيون و نمايندگان پيشنهاد دهندگان حاضر در جلسه رسيده و تماماً دريك پاكت بزرگ گذاشته شده و پس از لاك و مهر و امضاي پشت آن توسط كليه اعضاي كميسيون و حاضران در جلسه تحويل ذيحساب گردد.

در صورت جلسه كميسيون مناقصه بايد تاريخ جلسه افتتاح پاكتهاي حاوي قيمت تعيين گردد در تاريخ تعيين شده مجدداً كميسيون مناقصه با حضور نمايندگان پيشنهاد دهندگان داوطلب تشكيل و پس از قرائت گزارش كميسيون فني نسبت به افتتاح پاكت بزرگ مذكور اقدام و پاكتهاي حاوي قيمت مربوط به پيشنهادات مردود به صاحبان آن مسترد و بقيه افتتاح گردد.

درصورتي كه برنده حداقل از نظر فني هم اولويت داشته باشد حائز حداقل برنده شناخته مي شود و در غير اين صورت بايد كميسيون مراتب را طي گزارشي جهت اخذ تصميم نهايي به هيئتي مركب از معاون و ذيحساب وزارتخانه يا مؤسسه حسب مورد و يك نفر به انتخاب وزير در مورد وزارتخانه ها و مؤسسات دولتي و در مورد شركتهاي دولتي مدير عامل و دو نفر به انتخاب مجمع عمومي احاله كند. نظر اين هيئت با اكثريت آراء قطعي خواهد بود.

تبصره ـ در مورد معاملات مربوط به نيروهاي سه گانه وزارت جنگ بجاي معاون وزارت جنگ فرمانده نيروي مربوط در هيأت موضوع اين ماده شركت مي كند.

ماده 7ـ در مورد مناقصه هاي مربوط به كارهاي ساختماني و تأسيساتي و كليه كارهايي مشمول مواد 5 و 6 و 9 اين آئيننامه نمي شوند روش تعيين برنده مناقصه به شرح زير مي باشد:

الف ـ كميسيون مناقصه براي تعيين برنده پيشنهادهاي واصله را با رعايت آئيننامه معاملات دولتي افتتاح و قرائت خواهد نمود.

ب ـ پيشنهاداتي كه مبلغ آن 10 درصد يا بيشتر بالا و يا 25 درصد يا بيشتر زير مبلغ برآورد مذكور در ماه 2 باشد مردودشناخته مي شود و ميانگين بقيه پيشنهادات محاسبه و رقم حاصله ميانگين اول ناميده مي شود.

ب ـ پيشنهاداتي كه تفاوت آنها در جهت نقصاني يا اضافي با ميانگين اول بيش از پانزده درصد است (پانزده درصدميانگين اول) مردود شناخته مي شود.

ت _ ميانگين پيشنهادات پذيرفته شده طبق بند (ب) محاسبه و نتيجه ميانگين دوم ناميده مي شود.

ث ـ ميانگين پيشنهادات پذيرفته شده كه بالاي ميانگين دوم قرار دارد محاسبه و نتيجه ميانگين بالا ناميده مي شود.

ج ـ ميانگين پيشنهادات پذيرفته شده كه پائين ميانگين دوم قرار دارد محاسبه و نتيجه ميانگين پائين ناميده مي شود.

چ ـ متوسط ميانگين هاي بالا و پائين «بندهاي (ث) و (ج) مذكور» محاسبه و نتيجه آن در عدد 0.095 ضرب و حاصل بعنوان ضابطه تعيين برنده مناقصه = 0.095 × (2ميانگين پائين + ميانگين بالا)

ح ـ بين پيشنهادات پذيرفته شده نزديكترين پيشنهاد به ضابطه مذكور برنده مناقصه است.

ماده 8ـ در اجراي بند (ح) ماده 7 در صورتي كه چند پيشنهاد به فاصله مساوي از ضابطه برنده مناقصه قرار گرفته باشند پيشنهاد گران حذف و پيشنهاد ارزان برنده مي شود.

تبصره 1ـ هرگاه دو يا چند پيشنهاد در تمام شرايط مساوي باشند برنده اول و دوم با قرعه انتخاب خواهد شد.

تبصره 2ـ نفر دوم برنده مناقصه در مواردي غير از مورد تبصره 1 پيشنهاد دهنده اي است كه پيشنهادش بلافاصله پس ازنفر اول و در جهت قيمت اضافي باشد و در صورتي كه بيش از يك پيشنهاد واجد اين شرط گردد نفر دوم با قرعه تعيين خواهد شد.

ماده 9ـ در موارد استثنائي كه به علت شرايط خاص مناقصات بين المللي و يا شرايط اعتباري و يا ماهيت كار مورد مناقصه اجراي روشهاي مشروح در مواد 5 و 6 و 7 به تشخيص رئيس دستگاه اجرايي به مصلحت نباشد لازم استقبال از دعوت به مناقصه روش تعيين برنده مناقصه در آن مورد خاص تهيه و به تصويب هيئت وزيران رسيده و در اسناد و مدارك مناقصه منعكس گردد.

ماده 10ـ با ابلاغ اين آئيننامه كليه دستورالعمل ها و آئيننامه هاي قبلي تعيين برنده مناقصات و اجازه هايي كه به دستگاه اجرايي در زمينه اجراي طرحهاي عمراني داده شده و مغاير مفاد اين آئيننامه باشد لغو مي گردد.