جوابيه شوراي اسلامي شهر تهران به اعتراض شماره 1/27698 به تاريخ 86/12/1 فرمانداري تهران به متن مصوبه «طرح جامع درآمدهاي پايدار و ساير منابع مالي شهرداري تهران» ابلاغي به شماره 160/999/19551 به تاريخ 86/11/21
مادهواحده:
در پاسخ به اعتراض به شماره 1/27698 به تاريخ 86/12/1 فرمانداري تهران به متن مصوبه «طرح جامع درآمدهاي پايدار و ساير منابع مالي شهرداري تهران» تصويبي در شصت و چهارمين، شصت و ششمين و شصت و هشتمين جلسات رسمي ـ علني ـ فوقالعاده و عادي شوراي اسلامي شهر تهران (دوره سوم) منعقده به تاريخهاي دوم، نهم و شانزدهم دي ماه سال 1386 ـ ابلاغي به شماره 160/999/19551 به تاريخ 86/11/21 موارد به شرح ذيل را اشعار ميدارد:
در پاسخ به اعتراض به شماره 1/27698 به تاريخ 86/12/1 فرمانداري تهران به متن مصوبه «طرح جامع درآمدهاي پايدار و ساير منابع مالي شهرداري تهران» تصويبي در شصت و چهارمين، شصت و ششمين و شصت و هشتمين جلسات رسمي ـ علني ـ فوقالعاده و عادي شوراي اسلامي شهر تهران (دوره سوم) منعقده به تاريخهاي دوم، نهم و شانزدهم دي ماه سال 1386 ـ ابلاغي به شماره 160/999/19551 به تاريخ 86/11/21 موارد به شرح ذيل را اشعار ميدارد:
الف ـ در پاسخ به بند اول اعتراضيه يادآور ميشود:
"اولاً: مفاد ماده سيام (30) آييننامه مالي شهرداريها مورد استناد آن فرمانداري ناظر بر پيشبيني ساز و كارهايي براي مجموعه شهرداريها به عنوان راهنما در زمينه چگونگي وضع و تشخيص و وصول عوارض و انواع درآمدها است و ارتباطي با اختيارات شوراي اسلامي شهر تهران در خصوص نحوه وضع و وصول عوارض ندارد.
ثانياً: مصوبه طرح جامع درآمد پايدار و ساير منابع مالي مطابق بند «ب» ماده دوم (2) مصوبه، سند سياستگذاري است و ناظر بر وضع و تعيين تعرفه موضوع ماده سيام آييننامه مالي شهرداريها نيست."
ب ـ در پاسخ به بند دوم اعتراضيه و بهمنظور تأمين نظر آن فرمانداري مفاد بند «ب» از ماده دوم مصوبه به شرح ذيل اصلاح ميشود:
"ب ـ مصوبه طرح جامع درآمد:
سند سياستگذاري درآمدي است مبتني بر سند چشمانداز شهر تهران و راهبردهاي مرتبط با سند طرح جامع تهران كه پس از تصويب و ابلاغ از سوي مراجع قانوني ذيربط ملاك عمل قرار خواهد گرفت و در چارچوب وظايف و مأموريتهاي قانوني شهرداري تهران كه راهبردها و مجموعه اقدامات جهت اصلاح و تأمين منابع درآمدي و كارآيي بخشي به نظام تشخيص، وصول درآمد شهرداري تهران و واحدهاي اجرايي ذيربط را مشخص نموده و انتظار ميرود شهرداري تهران با عملياتي كردن آن از طريق ارائه لوايح مربوط به شوراي اسلامي شهر تهران و تلاش براي اصلاح قوانين و مقررات از طريق ساير مراجع ذيصلاح (شوراي عالي استانها، دولت و مجلس) بر اساس برنامه زماني مشخص نسبت به تحقق آن اقدام نمايد."
"ب ـ مصوبه طرح جامع درآمد:
سند سياستگذاري درآمدي است مبتني بر سند چشمانداز شهر تهران و راهبردهاي مرتبط با سند طرح جامع تهران كه پس از تصويب و ابلاغ از سوي مراجع قانوني ذيربط ملاك عمل قرار خواهد گرفت و در چارچوب وظايف و مأموريتهاي قانوني شهرداري تهران كه راهبردها و مجموعه اقدامات جهت اصلاح و تأمين منابع درآمدي و كارآيي بخشي به نظام تشخيص، وصول درآمد شهرداري تهران و واحدهاي اجرايي ذيربط را مشخص نموده و انتظار ميرود شهرداري تهران با عملياتي كردن آن از طريق ارائه لوايح مربوط به شوراي اسلامي شهر تهران و تلاش براي اصلاح قوانين و مقررات از طريق ساير مراجع ذيصلاح (شوراي عالي استانها، دولت و مجلس) بر اساس برنامه زماني مشخص نسبت به تحقق آن اقدام نمايد."
ج ـ در پاسخ به بند سوم اعتراضيه و به منظور تأمين نظر آن فرمانداري ماده سوم (3) به شرح ذيل اصلاح ميشود:
"ماده سوم (3):
شهرداري تهران موظف است نسبت به اتخاذ تدابير مناسب در راستاي فعالسازي و استفاده بهينه از ظرفيتهاي كميسيون ماده هفتاد و هفتم (77) قانون شهرداري، جهت وصول مطالبات و وجوه قانوني شهرداري از اشخاص حقيقي و حقوقي ذيربط اقدامات لازم را اعمال نمايد."
"ماده سوم (3):
شهرداري تهران موظف است نسبت به اتخاذ تدابير مناسب در راستاي فعالسازي و استفاده بهينه از ظرفيتهاي كميسيون ماده هفتاد و هفتم (77) قانون شهرداري، جهت وصول مطالبات و وجوه قانوني شهرداري از اشخاص حقيقي و حقوقي ذيربط اقدامات لازم را اعمال نمايد."
د ـ در پاسخ به بند پنجم اعتراضيه متذكر ميشود:
طرح اين موارد در ماده چهاردهم مصوبه به معناي ناديده گرفتن قوانين و مقررات جاري از جمله قانون تجميع عوارض، آييننامه اجرايي نحوه وضع و وصول عوارض نبوده بلكه هدف از آن طراحي چارچوبي مناسب براي روابط مالي دولت و شهرداريها و تقسيم منابع است كه قطعاً بعد از طي مراحل قانوني و اصلاح قوانين و مقررات توسط مراجع ذيصلاح قانوني از جمله هيئت محترم وزيران و مجلس شوراي اسلامي ميبايست پيگيري و اجرايي شود.
مضافاً بسياري از موارد ذكر شده در بند پنجم اعتراضيه آن فرمانداري جزء مفاد ماده چهاردهم نميباشد.
طرح اين موارد در ماده چهاردهم مصوبه به معناي ناديده گرفتن قوانين و مقررات جاري از جمله قانون تجميع عوارض، آييننامه اجرايي نحوه وضع و وصول عوارض نبوده بلكه هدف از آن طراحي چارچوبي مناسب براي روابط مالي دولت و شهرداريها و تقسيم منابع است كه قطعاً بعد از طي مراحل قانوني و اصلاح قوانين و مقررات توسط مراجع ذيصلاح قانوني از جمله هيئت محترم وزيران و مجلس شوراي اسلامي ميبايست پيگيري و اجرايي شود.
مضافاً بسياري از موارد ذكر شده در بند پنجم اعتراضيه آن فرمانداري جزء مفاد ماده چهاردهم نميباشد.
هـ ـ در پاسخ به بند ششم (6) اعتراضيه يادآور ميشود:
منظور از مفاد ماده شانزدهم (16) مصوبه، جذب منابع مالي براي هزينه كردن در شهر تهران است و اين ماده ناظر بر مصرف منابع در خارج از شهر تهران نميباشد.
منظور از مفاد ماده شانزدهم (16) مصوبه، جذب منابع مالي براي هزينه كردن در شهر تهران است و اين ماده ناظر بر مصرف منابع در خارج از شهر تهران نميباشد.
کمیسیون نظارت و حقوقی - شورای اسلامی شهر تهران(laws.tehran.ir)