تعيين سياستهاي بودجه سال 1389 شهرداري تهران و سازمانهاي تابعه
مادهواحده:
شهرداري تهران مكلف است لايحه بودجه سال 1389 را با رعايت سياستهاي ذيل و با استفاده از دستورالعملها و فرمهاي پيوست كه جزء لاينفك اين مصوبه ميباشند در چارچوب وظايف و مأموريتهاي قانوني شهرداري و با لحاظ كليه قوانين و مقررات موضوعه و با استفاده از دستورالعملهاي ابلاغي وزارت كشور حداكثر تا پايان دي ماه سال 1388 تهيه و جهت تصويب به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.
شهرداري تهران مكلف است لايحه بودجه سال 1389 را با رعايت سياستهاي ذيل و با استفاده از دستورالعملها و فرمهاي پيوست كه جزء لاينفك اين مصوبه ميباشند در چارچوب وظايف و مأموريتهاي قانوني شهرداري و با لحاظ كليه قوانين و مقررات موضوعه و با استفاده از دستورالعملهاي ابلاغي وزارت كشور حداكثر تا پايان دي ماه سال 1388 تهيه و جهت تصويب به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه نمايد.
الف - برنامه عملياتي سال 1389 با رعايت مصوبه برنامه پنج ساله شهرداري تهران (
) و به استناد تبصره پنجم ذيل مادهواحده مصوبه «تعيين سلسله مراتب و فرآيند نظام برنامهريزي و طرحهاي توسعه شهري» (
) و در چارچوب مفاد اسناد فرادستي نظام برنامهريزي شهري (سند چشمانداز تهران، سند طرحهاي جامع و تفصيلي شهر تهران) براي شهرداري و كليه واحدهاي اجرايي ذيربط (اعم از مناطق 22 گانه، سازمانهاي تابعه و شركتهاي وابسته) با لحاظ سطوح مختلف جغرافيايي (محلي، منطقهاي، شهري، فراشهري) و تأكيد بر استفاده از قابليتهاي مشاركتهاي مردمي اعم از نهادهاي مدني و عموم شهروندان، منضم به لايحه بودجه سال 1389 شهرداري تهران.
) و به استناد تبصره پنجم ذيل مادهواحده مصوبه «تعيين سلسله مراتب و فرآيند نظام برنامهريزي و طرحهاي توسعه شهري» (
) و در چارچوب مفاد اسناد فرادستي نظام برنامهريزي شهري (سند چشمانداز تهران، سند طرحهاي جامع و تفصيلي شهر تهران) براي شهرداري و كليه واحدهاي اجرايي ذيربط (اعم از مناطق 22 گانه، سازمانهاي تابعه و شركتهاي وابسته) با لحاظ سطوح مختلف جغرافيايي (محلي، منطقهاي، شهري، فراشهري) و تأكيد بر استفاده از قابليتهاي مشاركتهاي مردمي اعم از نهادهاي مدني و عموم شهروندان، منضم به لايحه بودجه سال 1389 شهرداري تهران. شماره ابلاغ مصوبه "تعيين سلسله مراتب و فرآيند نظام برنامهريزي و طرحهاي توسعه شهري" 160/987/16396 است.
شماره ابلاغ مصوبه "برنامه پنجساله شهرداري تهران" 160/1333/13281 است.
ب - لحاظ نمودن كليه مصوبات شوراي اسلامي شهر تهران از ابتداي دوره فعاليت تاكنون به ويژه مصوبات سال 1388 كه داراي بار مالي ميباشند.
ج - برآورد و ارائه مستدل و مستند درآمدها و ساير منابع تأمين اعتبار با حداكثر پيشبيني واقعبينانه و قابل تحقق به تفكيك به صورت نقدي و غيرنقدي در چارچوب مصوبات شوراي اسلامي شهر تهران و ساير مراجع ذيصلاح با تأكيد بر درآمدهاي پايدار.
د - پيشبيني مصارف بودجه جاري بر اساس برآوردهاي مبتني بر واقعيت و نيز توأم با گزارش عملكرد نهماهه سال 1388 در رديفهاي مربوط.
هـ - برآورد هزينههاي مربوط به نگهداري و بهرهبرداري از پروژههايي كه در سال 1388 و 1389 به بهرهبرداري ميرسند توأم با مشخص نمودن نحوه بهرهبرداري (اعم از بخش خصوصي و يا واحدهاي وابسته به شهرداري تهران) در پروژههاي مذكور.
و - برآورد مالي و زمانبندي اجرايي پروژههاي عمراني غيرمستمر در چارچوب برنامه عملياتي يكساله موضوع بند «الف» اين مصوبه با اولويت پروژههاي عمراني غيرمستمر نيمهتمام و پروژههاي عمراني غيرمستمري كه كاركرد خدمات عمومي دارند.
تبصره يكم (1):
شهرداري تهران موظف است با توجه به محدوديتهاي اقتصادي و مالي قابل پيشبيني، حجم تعهدات باقيمانده ناشي از تصرف املاك اشخاص حقيقي و حقوقي، و حجم قابلتوجه پروژههاي عمراني غيرمستمر نيمهتمام حتيالمقدور از پيشنهاد پروژه عمراني غيرمستمر جديد خودداري نموده و در صورت ضرورت با لحاظ اولويت پروژههاي عمراني كه تا پايان سال 1389 به بهرهبرداري ميرسند اقدام نمايد.
شهرداري تهران موظف است با توجه به محدوديتهاي اقتصادي و مالي قابل پيشبيني، حجم تعهدات باقيمانده ناشي از تصرف املاك اشخاص حقيقي و حقوقي، و حجم قابلتوجه پروژههاي عمراني غيرمستمر نيمهتمام حتيالمقدور از پيشنهاد پروژه عمراني غيرمستمر جديد خودداري نموده و در صورت ضرورت با لحاظ اولويت پروژههاي عمراني كه تا پايان سال 1389 به بهرهبرداري ميرسند اقدام نمايد.
تبصره دوم (2):
ارائه عملكرد مالي و فيزيكي پروژههاي عمراني نيمهتمام از ابتدا تا پايان سال 1387 و در نهماهه سال 1388.
همچنين پيشبيني عملكرد تا پايان سال 1388 در ارائه پيشنهاد موضوع بند "و" اين مصوبه ضروري است.
ارائه عملكرد مالي و فيزيكي پروژههاي عمراني نيمهتمام از ابتدا تا پايان سال 1387 و در نهماهه سال 1388.
همچنين پيشبيني عملكرد تا پايان سال 1388 در ارائه پيشنهاد موضوع بند "و" اين مصوبه ضروري است.
تبصره سوم (3):
كليه پروژههاي عمراني غيرمستمر (اعم از نيمهتمام و يا در صورت ضرورت جديد) كه براي سال 1389 پيشنهاد ميشوند بايد همراه با مدارك و مستندات مربوط به مالكيت زمين، دلايل توجيهي براي اجرا و مطالعات توجيهي، فني، اقتصادي، زيست محيطي، فرهنگي، اجتماعي (با توجه به مصوبه «الزام شهرداري تهران به انجام مطالعات توجيهي، فني، اقتصادي، زيست محيطي، فرهنگي و اجتماعي و ارائه برنامه زمانبندي براي كليه طرحها و پروژههاي شهرداري تهران» تصويبي در سي و چهارمين جلسه رسمي ـ علني- عادي ـ شوراي اسلامي شهر تهران منعقده به تاريخ 86/6/13 ـ ابلاغي به شماره 160/924/10359 به تاريخ 86/6/20) ارائه شوند.
كليه پروژههاي عمراني غيرمستمر (اعم از نيمهتمام و يا در صورت ضرورت جديد) كه براي سال 1389 پيشنهاد ميشوند بايد همراه با مدارك و مستندات مربوط به مالكيت زمين، دلايل توجيهي براي اجرا و مطالعات توجيهي، فني، اقتصادي، زيست محيطي، فرهنگي، اجتماعي (با توجه به مصوبه «الزام شهرداري تهران به انجام مطالعات توجيهي، فني، اقتصادي، زيست محيطي، فرهنگي و اجتماعي و ارائه برنامه زمانبندي براي كليه طرحها و پروژههاي شهرداري تهران» تصويبي در سي و چهارمين جلسه رسمي ـ علني- عادي ـ شوراي اسلامي شهر تهران منعقده به تاريخ 86/6/13 ـ ابلاغي به شماره 160/924/10359 به تاريخ 86/6/20) ارائه شوند.
تبصره چهارم (4):
مشخصات كليه پروژههاي عمراني غيرمستمر ميبايد به صورت كامل و جامع شامل هزينههاي مطالعاتي، (هزينههاي خريد و تملك اراضي و هزينههاي اجرا به صورت تفكيكي و قابلكنترل و ساير موارد مربوط) برآورد و پيشبيني شوند. ارائه فهرست املاك و اراضي، حجم عمليات، اقلام و واحد هزينه استاندارد و ساير مشخصات پروژه همراه پيشنهاد هر پروژه الزامي است.
مشخصات كليه پروژههاي عمراني غيرمستمر ميبايد به صورت كامل و جامع شامل هزينههاي مطالعاتي، (هزينههاي خريد و تملك اراضي و هزينههاي اجرا به صورت تفكيكي و قابلكنترل و ساير موارد مربوط) برآورد و پيشبيني شوند. ارائه فهرست املاك و اراضي، حجم عمليات، اقلام و واحد هزينه استاندارد و ساير مشخصات پروژه همراه پيشنهاد هر پروژه الزامي است.
تبصره پنجم (5):
پروژههاي عمراني مستمر ميبايد بيانگر ظرفيتهاي موجود و افزايشيافته بوده و بر مبناي آمار، اطلاعات، مشخصات و شاخصهاي نگهداري هر پروژه بودجه آنها به صورت جداگانه پيشنهاد شود.
پروژههاي عمراني مستمر ميبايد بيانگر ظرفيتهاي موجود و افزايشيافته بوده و بر مبناي آمار، اطلاعات، مشخصات و شاخصهاي نگهداري هر پروژه بودجه آنها به صورت جداگانه پيشنهاد شود.
تبصره ششم (6):
ارائه عملكرد مالي و فيزيكي هر يك از پروژههاي عمراني و مطالعاتي كه در سال 1388 به صورت تجميعي به تصويب رسيدهاند به تفكيك بوده و ميبايد چگونگي ادامه آنها تعيين تكليف شود.
ارائه عملكرد مالي و فيزيكي هر يك از پروژههاي عمراني و مطالعاتي كه در سال 1388 به صورت تجميعي به تصويب رسيدهاند به تفكيك بوده و ميبايد چگونگي ادامه آنها تعيين تكليف شود.
تبصره هفتم (7):
با عنايت به عملكرد تبصره بيستم در مصوب بودجه سال 1388 شهرداري تهران در پيشنهاد پروژههاي عمراني مستمر و غيرمستمر به ويژه پروژههاي مطالعاتي (اعم از بنيادين و كاربردي) بايد از تداخل و تكرار به طور كامل پرهيز شود و در تقسيمكار پروژههاي عمراني بين واحدهاي اجرايي به لحاظ موضوعي به نحوي شفاف عمل شود كه واحدهاي متعدد به انجام يك پروژه خاص مبادرت ننمايند و اجراي پروژههاي موضوع يك هدف معين توسط واحد ويژهاي انجام پذيرد.
با عنايت به عملكرد تبصره بيستم در مصوب بودجه سال 1388 شهرداري تهران در پيشنهاد پروژههاي عمراني مستمر و غيرمستمر به ويژه پروژههاي مطالعاتي (اعم از بنيادين و كاربردي) بايد از تداخل و تكرار به طور كامل پرهيز شود و در تقسيمكار پروژههاي عمراني بين واحدهاي اجرايي به لحاظ موضوعي به نحوي شفاف عمل شود كه واحدهاي متعدد به انجام يك پروژه خاص مبادرت ننمايند و اجراي پروژههاي موضوع يك هدف معين توسط واحد ويژهاي انجام پذيرد.
تبصره هشتم (8):
هرگونه افزايش برآورد اعتبار كل پروژههاي عمراني به واسطه افزايش سطح، افزايش ابعاد كار و نظير آنها در طول مدت اجرا با لحاظ مواد بيست و هشتم (28) و سي و ششم (36) آييننامه مالي و معاملاتي شهرداري تهران، خارج از چارچوب ضوابط و مقررات موضوعه به ويژه مصوبات شوراي اسلامي شهر تهران ممنوع ميباشد.
هرگونه افزايش برآورد اعتبار كل پروژههاي عمراني به واسطه افزايش سطح، افزايش ابعاد كار و نظير آنها در طول مدت اجرا با لحاظ مواد بيست و هشتم (28) و سي و ششم (36) آييننامه مالي و معاملاتي شهرداري تهران، خارج از چارچوب ضوابط و مقررات موضوعه به ويژه مصوبات شوراي اسلامي شهر تهران ممنوع ميباشد.
تبصره نهم (9):
عناوين پروژهها بايد بيانگر نوع پروژه باشد و از تداخل چند عنوان تحت قالب يك پروژه خودداري شود مثل: احداث، نگهداري، تكميل، تجهيز و ساير موارد مربوط.
عناوين پروژهها بايد بيانگر نوع پروژه باشد و از تداخل چند عنوان تحت قالب يك پروژه خودداري شود مثل: احداث، نگهداري، تكميل، تجهيز و ساير موارد مربوط.
ز - بودجه عمراني سال 1389 شهرداري تهران در قالب فصل، برنامه، طرح، پروژه و بودجه جاري در قالب فصل مواد هزينه و ريز مواد ارائه خواهد شد.
ح - ارائه تصويري شفاف از بدهيها و تعهدات شهرداري تهران اعم از معوق و سررسيدهاي آتي، تعهدات ناشي از مطالبات اشخاص حقيقي و حقوقي به دليل تصرف املاك مربوطه توسط شهرداري، بدهيهاي ناشي از سود و جريمه مطالبات شهرداري، تعهدات ناشي از واگذاري امتياز تراكم به ازاء مطالبات اشخاص حقيقي و حقوقي، تعهدات به پيمانكاران و ساير تعهدات قانوني شهرداري تهران.
ط - برآورد هزينههاي عمراني به تفكيك نقدي و غيرنقدي و با ارائه اسناد و مدارك لازم صورت پذيرد.
ي - ارائه برنامه و بودجه سازمانها و شركتها به تفكيك و با مشخص نمودن منابع و مصارف در چارچوب مفاد مصوبه ساماندهي سازمانها و شركتهاي وابسته به عنوان بخشي از بودجه سال 1389 شهرداري تهران به انضمام لايحه بودجه عمومي.
ك - ارائه بودجه راهنمايي و رانندگي تهران بزرگ به صورت جداگانه به انضمام لايحه بودجه و گزارش عملكرد نه ماهه سال 1388 سازمان مذكور با لحاظ تفكيك دقيق اعتبارات مرتبط با پروژههاي عمراني و هزينههاي مورد نياز جهت امور جاري.
ل - ارائه برنامه و بودجه پروژههاي مشاركتي شهرداري تهران در كليه واحدهاي اجرايي مرتبط اعم از مناطق 22گانه و سازمانها و شركتهاي وابسته به انضمام لايحه بودجه سال 1389.
م - هرگونه تأمين اعتبار جهت فعاليت و استمرار تعهدات سازمانها و يا شركتهاي ادغامي و يا واگذار شده به بخش خصوصي مطابق مفاد مصوبه ساماندهي سازمانها و شركتهاي وابسته به شهرداري تهران (مصوب مورخ 87/12/13 ابلاغي به شماره 160/1188/19973) ممنوع ميباشد.
ن - تهيه و تنظيم بودجه عمراني پيشنهادي مناطق بيست و دوگانه شهرداري تهران در رديفهاي اعتباري مرتبط از طريق تعامل با شوراياريهاي محلات ذيربط.
س - ارائه گزارش در خصوص مطالبات بهروز شده شهرداري تهران از كليه نهادهاي دولتي و عمومي.
تبصره:
شهرداري تهران موظف است آييننامه اجرايي مرتبط با موضوع اين مصوبه را به انضمام لايحه بودجه سال 1389 شهرداري تهران ارائه نمايد.
شهرداري تهران موظف است آييننامه اجرايي مرتبط با موضوع اين مصوبه را به انضمام لايحه بودجه سال 1389 شهرداري تهران ارائه نمايد.
کمیسیون نظارت و حقوقی - شورای اسلامی شهر تهران(laws.tehran.ir)