کمیسیون نظارت و حقوقی - شورای اسلامی شهر تهران(laws.tehran.ir)
سنجش و ارتقاي بهرهوري در شهرداري
ماده يكم (1):
تعاريف:
تعاريف:
الف ـ بهرهوري: بهرهوري حاصل كسري است ناشي از تقسيم مقدار يا ارزش محصول يا خدمات بر مقدار يا ارزش يكي از عوامل توليد يا خدمات، يا معيار عملكرد و يا قدرت و توان هر سازمان در توليد كالا و خدمات، يا نسبت ميان بازده به هزينه عمليات توليدي.
ب ـ شاخصهاي بهرهوري: شاخصهاي بهرهوري كه در واقع شاخصهاي كارآيي و اثربخشي هستند و بهطور مصطلح به آنها شاخصهاي بهرهوري ميگويند، به عبارت ديگر شاخصهاي بهرهوري نسبتهايي ميباشند كه صورت آنها يك ستانده، مخرج آنها يك نهاده و روند افزايشي آنها نشان از بهبود وضعيت دارد و شاخصهاي بهرهوري به «شاخصهاي عمومي» و «شاخصهاي اختصاصي» تقسيم ميشوند.
ج ـ شاخصهاي بهرهوري عمومي: اين شاخصها عموماً با الهام از مفاهيم اقتصاد كلان تعريف ميشوند كه ازجمله ميتوان شاخص بهرهوري نيروي كار، بهرهوري سرمايه، بهرهوري كل عوامل، بهرهوري مواد و بهرهوري انرژي را نام برد.
د ـ شاخصهاي بهرهوري اختصاصي: در هر يك از رشته فعاليتها علاوه بر شاخصهاي بهرهوري عمومي، شاخصهاي بهرهوري اختصاصي نيز قابل تعريف ميباشد. اين شاخصها عموماً در راستاي اهدافي كه در هر فعاليت مورد نظر ميباشد تعريف ميشوند.
هـ ـ چرخه بهرهوري: چرخه بهرهوري فرآيندي است كه اندازهگيري و برنامههاي بهرهوري در هر سازمان بر اساس آن انجام ميشود. با اجراي صحيح چرخه بهرهوري همواره ميتوان وضع موجود سازمان را تحت كنترل قرار داده و در جهت بهبود آن كوشيد.
و ـ زمينههاي بهرهوري شامل:
- بهرهوري سرمايه
- بهرهوري نيروي انساني
- بهرهوري كار
- بهرهوري سرمايه
- بهرهوري نيروي انساني
- بهرهوري كار
ماده دوم (2):
شهرداري تهران (مركز مطالعات و برنامهريزي شهر تهران) مكلف است بر اساس پژوهش و تحقيقات در حوزههاي مختلف، برنامه و ارتقاء بهرهوري در حوزههاي مختلف شهرداري را تنظيم و جهت تصويب به شوراي شهر ارائه دهد. لازم است برنامه ارتقاء بهرهوري در تمام حوزههاي مديريت شهرداري تا پايان سال دوم برنامه پنجساله شهرداري تنظيم و به شوراي شهر جهت تصويب ارائه شود.
شهرداري تهران (مركز مطالعات و برنامهريزي شهر تهران) مكلف است بر اساس پژوهش و تحقيقات در حوزههاي مختلف، برنامه و ارتقاء بهرهوري در حوزههاي مختلف شهرداري را تنظيم و جهت تصويب به شوراي شهر ارائه دهد. لازم است برنامه ارتقاء بهرهوري در تمام حوزههاي مديريت شهرداري تا پايان سال دوم برنامه پنجساله شهرداري تنظيم و به شوراي شهر جهت تصويب ارائه شود.
ماده سوم (3):
با عنايت به تأكيدات مكرر مقام معظم رهبري در خصوص اصلاح روش بهرهبرداري نيروي انساني، منابع و ثروت كشور خصوصاً انضباط اقتصادي، پرهيز از اسراف، استفاده بهينه از ثروت عمومي و منابع طبيعي، رعايت صرفهجويي، اصلاح الگوي مصرف و همت مضاعف، كار مضاعف و همچنين با توجه به بند دوم ماده هفتاد و يكم قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1(
) و اصلاحات و الحاقات بعدي آن و با توجه به تبصره اول ماده پانزده مصوبه طرح جامع درآمدهاي پايدار و ساير منابع مالي شهرداري تهران و بهمنظور سنجش و ارتقاي بهرهوري در سطح مديريت شهري و شهرداري، (درونسازماني) شهرداري تهران مكلف است حداكثر ظرف مدت نه ماه از تاريخ ابلاغ اين مصوبه نسبت به طراحي و استقرار نظام سنجش و اندازهگيري بهرهوري شامل: طراحي شاخصها و سنجش آنها در حوزههاي مختلف ازجمله حمل و نقل، امور عمراني، فرهنگي، اجتماعي و زيست شهري خدمات شهري، بهداشت و محيطزيست، اداري و مالي با لحاظ راهبردهاي ذيل اقدام نمايد:
با عنايت به تأكيدات مكرر مقام معظم رهبري در خصوص اصلاح روش بهرهبرداري نيروي انساني، منابع و ثروت كشور خصوصاً انضباط اقتصادي، پرهيز از اسراف، استفاده بهينه از ثروت عمومي و منابع طبيعي، رعايت صرفهجويي، اصلاح الگوي مصرف و همت مضاعف، كار مضاعف و همچنين با توجه به بند دوم ماده هفتاد و يكم قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1(
) و اصلاحات و الحاقات بعدي آن و با توجه به تبصره اول ماده پانزده مصوبه طرح جامع درآمدهاي پايدار و ساير منابع مالي شهرداري تهران و بهمنظور سنجش و ارتقاي بهرهوري در سطح مديريت شهري و شهرداري، (درونسازماني) شهرداري تهران مكلف است حداكثر ظرف مدت نه ماه از تاريخ ابلاغ اين مصوبه نسبت به طراحي و استقرار نظام سنجش و اندازهگيري بهرهوري شامل: طراحي شاخصها و سنجش آنها در حوزههاي مختلف ازجمله حمل و نقل، امور عمراني، فرهنگي، اجتماعي و زيست شهري خدمات شهري، بهداشت و محيطزيست، اداري و مالي با لحاظ راهبردهاي ذيل اقدام نمايد: عنوان قانون به اشتباه در مصوبه قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي شهر و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1درج شده بود که بدین شرح اصلاح گردید.
الف ـ مطالعه و تحقيق بهمنظور عارضهيابي و آسيبشناسي وضع موجود حركت بهرهوري.
ب ـ آموزش و فرهنگسازي حركت بهرهوري.
ج ـ سازماندهي اجراي برنامههاي بهرهوري.
د ـ تعيين و اندازهگيري شاخصهاي بهرهوري عمومي و اختصاصي سالهاي گذشته و سالهاي بعد.
هـ ـ تحليل شاخصهاي بهرهوري و اخذ نظرات خبرگان در مورد عوامل بازدارنده و ارتقاء دهنده بهرهوري.
و ـ برنامهريزي بهبود بهرهوري به تفكيك سالهاي برنامه شهرداري.
ز ـ نظارت بر اجراي برنامههاي بهبود بهرهوري و ارزيابي اقدامات انجام گرفته.
ماده چهارم (4):
شهرداري موظف است تا زمان تهيه و تصويب دستورالعملها و آييننامههاي مربوط به ارتقاي بهرهوري ضمن اصلاح روشها در زمينههاي آموزش كاركنان، تشويق، فرهنگسازي و اطلاعرساني كارايي و اثربخشي در زمينه بهرهوري اقدام نمايد.
شهرداري موظف است تا زمان تهيه و تصويب دستورالعملها و آييننامههاي مربوط به ارتقاي بهرهوري ضمن اصلاح روشها در زمينههاي آموزش كاركنان، تشويق، فرهنگسازي و اطلاعرساني كارايي و اثربخشي در زمينه بهرهوري اقدام نمايد.
ماده پنجم (5):
شهرداري (معاونت برنامهريزي و توسعه شهري) موظف است حداكثر ظرف مدت يك سال پس از ابلاغ اين مصوبه بر اساس مطالعات طرح سنجش بهرهوري و با استفاده از استانداردها و تجربيات بينالمللي آييننامهها و دستورالعملهاي لازم را در هر زمينه در جهت ارتقاي بهرهوري در شهرداري تهيه و جهت تصويب به شوراي بازنگري، اصلاح و هماهنگي نظامات برنامهريزي و اجرايي شهرداري تهران ارائه نمايد.
شهرداري (معاونت برنامهريزي و توسعه شهري) موظف است حداكثر ظرف مدت يك سال پس از ابلاغ اين مصوبه بر اساس مطالعات طرح سنجش بهرهوري و با استفاده از استانداردها و تجربيات بينالمللي آييننامهها و دستورالعملهاي لازم را در هر زمينه در جهت ارتقاي بهرهوري در شهرداري تهيه و جهت تصويب به شوراي بازنگري، اصلاح و هماهنگي نظامات برنامهريزي و اجرايي شهرداري تهران ارائه نمايد.
ماده ششم (6):
شهرداري موظف است پس از سنجش سطوح بهرهوري در حوزههاي مختلف مديريت شهري در ابتداي اسفندماه هر سال هماهنگ با ارسال گزارشات ساليانه گزارش وضعيت سنجش و ارتقاي بهرهوري را تهيه و به شوراي اسلامي شهر ارائه نمايد.
شهرداري موظف است پس از سنجش سطوح بهرهوري در حوزههاي مختلف مديريت شهري در ابتداي اسفندماه هر سال هماهنگ با ارسال گزارشات ساليانه گزارش وضعيت سنجش و ارتقاي بهرهوري را تهيه و به شوراي اسلامي شهر ارائه نمايد.