کمیسیون نظارت و حقوقی - شورای اسلامی شهر تهران(laws.tehran.ir)
استفاده از ظرفيت همكاري و مشاركت شهرداري تهران در حمايت از مشاغل خانگي توليدي افراد (
) در معرض آسيب
) در معرض آسيب با توجه به نامه ابلاغ و متن مصوبه به نظر میرسد واژه "افراد" به اشتباه در صفحه مشخصات سند تصویب نگاشته نشده که به این ترتیب اصلاح شد.
مقدمه:
به منظور توانمندسازي جوامع محلي و حمايت از مشاغل خانگي توليدي و افراد در معرض آسيب در جهت كاهش آسيبهاي اجتماعي ناشي از فقر و بيكاري و با عنايت به منويات مقام معظم رهبري (مدظله العالي) در راستاي حمايت از كالاي ايراني و همچنين با استناد به ماده ششم (6)، بندهاي اول و سوم ماده هفتم (7) و ماده يازدهم (11) "قانون ساماندهي و حمايت از مشاغل خانگي" مصوب 1389/02/22 مجلس شوراي اسلامي و بندهاي 2-1-4 و 4-1-4 ذيل ماده چهارم مصوبه "آييننامه توسعه ساماندهي و ارتقاي كارآفريني در شهر تهران" ابلاغي به شماره 160/2047/3862 مورخ 1394/02/21 و بند دوم از قسمت (ب) ماده دوم (2) مصوبه "استفاده از ظرفيت همكاري و مشاركتهاي شهرداري تهران در پيشگيري و كاهش آسيبهاي اجتماعي شهر تهران ابلاغي به شماره 160/1601/10828 مورخ 1390/8/1، شهرداري تهران موظف است بر اساس مفاد ذيل در جهت فراهم ساختن امكانات و تسهيل شرايط براي فروش توليدات مشاغل خانگي افراد در معرض آسيب اقدام نمايد:
به منظور توانمندسازي جوامع محلي و حمايت از مشاغل خانگي توليدي و افراد در معرض آسيب در جهت كاهش آسيبهاي اجتماعي ناشي از فقر و بيكاري و با عنايت به منويات مقام معظم رهبري (مدظله العالي) در راستاي حمايت از كالاي ايراني و همچنين با استناد به ماده ششم (6)، بندهاي اول و سوم ماده هفتم (7) و ماده يازدهم (11) "قانون ساماندهي و حمايت از مشاغل خانگي" مصوب 1389/02/22 مجلس شوراي اسلامي و بندهاي 2-1-4 و 4-1-4 ذيل ماده چهارم مصوبه "آييننامه توسعه ساماندهي و ارتقاي كارآفريني در شهر تهران" ابلاغي به شماره 160/2047/3862 مورخ 1394/02/21 و بند دوم از قسمت (ب) ماده دوم (2) مصوبه "استفاده از ظرفيت همكاري و مشاركتهاي شهرداري تهران در پيشگيري و كاهش آسيبهاي اجتماعي شهر تهران ابلاغي به شماره 160/1601/10828 مورخ 1390/8/1، شهرداري تهران موظف است بر اساس مفاد ذيل در جهت فراهم ساختن امكانات و تسهيل شرايط براي فروش توليدات مشاغل خانگي افراد در معرض آسيب اقدام نمايد:
ماده يكم (1): تعاريف:
الف- مشاغل خانگي: بر اساس ماده دوم (2) "قانون ساماندهي و حمايت از مشاغل خانگي مصوب 1389/02/22 مجلس شوراي اسلام"، منظور از مشاغل يا كسب و كار خانگي آن دسته از فعاليتهايي است كه با تصويب ستاد ساماندهي و حمايت از مشاغل خانگي (موضوع ماده سوم (3) قانون مذكور) توسط عضو يا اعضاء خانواده در فضاي مسكوني در قالب يك طرح كسب و كار بدون مزاحمت و ايجاد اخلال در آرامش واحدهاي مسكوني همجوار شكل ميگيرد و منجر به توليد خدمت يا كالاي قابل عرضه به بازار خارج از محيط مسكوني ميگردد.
شاغلين كسب و كار مذكور براي كسب منافع به صورتهاي ذيل فعاليت مينمايند.
شاغلين كسب و كار مذكور براي كسب منافع به صورتهاي ذيل فعاليت مينمايند.
1-انجام فعاليت به صورت كارمزدي براي كارفرماي خارج از محيط مسكوني.
2- انجام فعاليت مستقل اعم از تأمين مواد اوليه تا عرضه محصول به خارج از محيط مسكوني.
3- انجام فعاليت به صورت تعاوني، اتحاديه يا مشاركت با بنگاههاي بالادستي تامين كننده مواد اوليه و عرضه محصول آنان در بازار، ترجيحاً به صورت كسب و كار خوشهاي.
ب ـ افراد در معرض آسيب: بر اساس تعريف سازمان بهزيستي كشور، به افرادي اطلاق ميگردد كه رفتارشان به دليل فشارهاي شديد اجتماعي و رواني ناشي از مشكلات اقتصادي و اجتماعي، نقص و يا فقدان مهارتهاي زندگي، ضعف در بكارگيري شيوههاي مقابلهاي و مانند آن، سازگاري آنها با جامعه دچار مشكل شده و احتمال ميرود رفتارهاي بر خلاف هنجارهاي اجتماعي انجام دهند و ممكن است از جريان مناسب زندگي خارج شوند از جمله زنان سرپرست خانوار، افراد داراي معلوليت، بهبود يافتگان از اعتياد يا خانواده آنها، افراد داراي بيماريهاي خاص.
پ ـ توانمندسازي: فرآيندي است كه به وسيله آن فرد يا افراد جهت سازماندهي خود يا ديگران اقدام و با افزايش اعتماد به نفس از حقوق خود براي انتخاب مستقل و كنترل بر منابع كه منجر به بهبود جايگاه اقتصادي ايشان ميشود، دفاع ميكنند و داراي جنبههاي مختلف رواني، اقتصادي و اجتماعي است و در اينجا با تاكيد ويژه بر توانمندسازي اقتصادي و اجتماعي دنبال ميشود. همچنين افراد حقيقي و سازمانها ميتوانند در جهت توانمند ساختن ديگران مداخله نمايند.
ت ـ حمايت: منظور از حمايت در اين مصوبه تسهيلگري در اختصاص مكان عمومي (در اختيار شهرداري تهران) و استفاده از ظرفيت تبليغاتي مديريت شهري براي فروش محصولات و توليدات مشاغل خانگي افراد در معرض آسيب ميباشد.
ماده دوم (2) اهداف:
2-1- تلاش در جهت شعار رونق توليد ملي
2-2- استفاده از ظرفيت شهرداري تهران در حمايت از بازاريابي و فروش محصولات و توليدات افراد در معرض آسيب
2-3- كمك به ارتقاء وضعيت اقتصادي افراد در معرض آسيب
2-4-كمك به كاهش آسيبهاي اجتماعي ناشي از فقر و بيكاري و ايجاد انگيزه در افراد در معرض آسيب در راستاي گسترش كارآفريني
ماده سوم(3):
به منظور هماهنگي و برنامهريزي در راستاي تحقق اهداف اين طرح و همچنين ايجاد هماهنگي ميان حوزههاي اجرايي ذيربط، كميته هماهنگي و برنامهريزي مشاغل خانگي از اعضاي زير تشكيل ميگردد:
به منظور هماهنگي و برنامهريزي در راستاي تحقق اهداف اين طرح و همچنين ايجاد هماهنگي ميان حوزههاي اجرايي ذيربط، كميته هماهنگي و برنامهريزي مشاغل خانگي از اعضاي زير تشكيل ميگردد:
1. دو نفر از اعضاء شوراي اسلامي شهر تهران (كميسيون فرهنگي و اجتماعي و كميسيون سلامت، محيط زيست و خدمات شهري به عنوان عضو ناظر)
2. معاون امور اجتماعي و فرهنگي شهرداري تهران (رئيس كميته)
3. معاون خدمات شهري و محيط زيست شهرداري تهران
4. رئيس مركز ارتباطات و امور بين الملل شهرداري تهران
5. مدير كل تعاون، كار و رفاه اجتماعي استان تهران
6. مدير عامل سازمان رفاه، خدمات و مشاركتهاي اجتماعي (دبير كميته)
تبصره: كميته مذكور ميتواند حسب موضوع نسبت به دعوت از سازمانهاي مردمنهاد و ساير اشخاص يا دستگاههاي اجرايي ذيربط جهت همافزايي و مشاركت در جلسات دعوت به عمل آورد.
ماده چهارم (4):
وظايف كميته هماهنگي و برنامهريزي مشاغل خانگي به شرح زير ميباشد:
وظايف كميته هماهنگي و برنامهريزي مشاغل خانگي به شرح زير ميباشد:
الف) كميته مذكور مكلف است نسبت به تدوين و تصويب دستورالعمل اجرايي با لحاظ نمودن موارد زير ظرف مدت سه ماه ازتاريخ لازم الاجرا شدن اين مصوبه اقدام نمايد:
1- نحوه بهرهبرداري از اماكن موقت جهت فروش و عرضه توليدات مشاغل خانگي
2- اختصاص فضاي تبليغات شهري و مجازي به اين موضوع
3- بهرهگيري از ظرفيت هوشمندسازي با هدف نيازسنجي و تعيين جامعه هدف
4- نظارت بر روند اجراي مصوبه
ب) ايجاد هماهنگي بين بخشهاي مختلف شهرداري تهران و ساير سازمانهاي مرتبط در راستاي تسهيل مشاغل خانگي در عرصه توزيع و فروش
ماده پنجم (5):
در راستاي اجراي اين مصوبه اگر مكاني به افراد مشمول اين مصوبه اختصاص داده شود، مدت زمان اختصاص مكان از يك ماه تجاوز نخواهد كرد و اين امر موجد حقي براي افراد مذكور نخواهد شد. همچنين اين مكان براي هر يك از اين افراد، حداكثر دو بار در سال و در فضاهاي متفاوت قابل تخصيص است و هر گونه تمديد زمان و ارائه فضاها در صورتي كه مغاير مفاد اين مصوبه باشد در حكم تخلف اداري بوده و متخلفين ضمن گزارش به سازمان بازرسي شهرداري تهران، به "هيأت رسيدگي به تخلفات اداري" معرفي خواهند شد.
در راستاي اجراي اين مصوبه اگر مكاني به افراد مشمول اين مصوبه اختصاص داده شود، مدت زمان اختصاص مكان از يك ماه تجاوز نخواهد كرد و اين امر موجد حقي براي افراد مذكور نخواهد شد. همچنين اين مكان براي هر يك از اين افراد، حداكثر دو بار در سال و در فضاهاي متفاوت قابل تخصيص است و هر گونه تمديد زمان و ارائه فضاها در صورتي كه مغاير مفاد اين مصوبه باشد در حكم تخلف اداري بوده و متخلفين ضمن گزارش به سازمان بازرسي شهرداري تهران، به "هيأت رسيدگي به تخلفات اداري" معرفي خواهند شد.
ماده ششم (6):
شهرداري تهران موظف است گزارش حسن اجراي اين مصوبه را پايان شهريور ماه و پايان اسفندماه هر سال همراه با شناسايي نقاط ضعف، قوت و راهكارها و نوع و ميزان تعامل و همكاري دستگاههاي مربوط تهيه و به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه كرده و توسط رئيس كميته در صحن قرائت شود.
شهرداري تهران موظف است گزارش حسن اجراي اين مصوبه را پايان شهريور ماه و پايان اسفندماه هر سال همراه با شناسايي نقاط ضعف، قوت و راهكارها و نوع و ميزان تعامل و همكاري دستگاههاي مربوط تهيه و به شوراي اسلامي شهر تهران ارائه كرده و توسط رئيس كميته در صحن قرائت شود.