عوارض بر تابلوهاي تبليغات محيطي - تابلوهاي معرف كاربري منصوب در شهر تهران در سال 1402

مقدمه:
در راستاي بند (الف) تبصره يكم (1) ماده دوم (2) قانون درآمد پايدار و هزينه شهرداري‌‌ها و دهياري‌‌ها مصوب 1401/04/01 و دستور‌العمل ابلاغي وزير محترم كشور به شماره 203726 مورخ 1401/9/30 و به استناد بندهاي شانزدهم (16) و بيست و پنجم (25) ماده هشتادم (80) قانون تشكيلات، وظايف و انتخابات شوراهاي اسلامي كشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/03/01 با اصلاحات و الحاقات بعدي، به شهرداري تهران (سازمان زيباسازي شهر تهران) اجازه داده مي‌شود از ابتداي سال 1402 عوارض بر تبليغات محيطي – تابلوهاي معرف كاربري را در محدوده و حريم شهر تهران به شرح مواد و تبصره‌هاي ذيل دريافت نمايد.

ماده يكم (1)- تعاريف
اصطلاحات و عبارات بكار رفته در اين مصوبه، داراي معاني زير است:

1- كاربري: كليه فعاليت‌هاي اجرايي در اماكن غير مسكوني اعم از مذهبي، سياسي، اقتصادي، تجاري، اجتماعي، فرهنگي، آموزشي، درماني ، ورزشي، هنري و خدماتي.

2- ابزارهاي تبليغاتي صنفي: به كليه وسايلي كه به منظور معرفي كاربري صنف و يا تبليغ كالا يا خدمات از طريق متن نوشتاري، آرم، نماد، رنگ، اعداد، حروف، تصوير، تزئينات و امثالهم در معرض ديد عموم قرار گيرد و به صورت تابلو، نمايشگر نوري(ديجيتالي)، شيشه‌نويسي، سايبان، كركره، برچسب و غيره نصب مي‌گردد.

3- طرح‌هاي ساماندهي: طرح‌هايي است كه شهرداري تهران (سازمان زيباسازي) به منظور رفع آلودگي‌هاي بصري، صوتي و ارتقاء كيفيت سيما و منظر شهري تصويب و جهت اجرا ابلاغ مي‌نمايد.

4- نشان تجاري (برند): كليه محصولات، كالاها و خدماتي كه با استفاده از نام، نشان و يا علامت تجاري، آرم، اشكال، تصاوير، نوشته و نظاير آن توسط اشخاص حقيقي يا حقوقي با حفظ حق مالكيت معنوي در سازمان ثبت اسناد و املاك كشور به ثبت رسيده است.

5- تابلوي استاندارد: تابلوهاي مبين و معرف محل حضور و نوع فعاليت واحدهاي صنفي و كليه مشاغل بوده كه حداكثر داراي طول 300 سانتي‌متر و عرض 130 سانتي‌متر است.

6- تابلو: سازه يا پيكره‌اي كه مطابق ضوابط فني شهرداري تهران طراحي، اجرا و بر سردر واحدهاي تجاري، روي نماي عمومي، بام و يا در محوطه آن‌ها بمنظور معرفي عملكرد صنف، محصول و يا خدمات مورد استفاده قرار مي‌گيرد و به تابلوهاي معرف عملكرد صنفي- اختصاصي و صنفي - تبليغاتي تقسيم‌بندي مي‌شود. انواع مختلف آن به شرح ذيل مي‌باشد.

1-6- ضوابط شهرداري نصب و در معرض ديد عموم قرار گيرد و هم‌زمان اقدام به تبليغ كالا و يا تابلوي معرف كاربري (صنفي- اختصاصي): تابلويي كه داراي هرگونه نوشته شامل حروف، اعداد، اشكال يا نظاير آن‌ها باشد و به منظور پيام‌رساني درباره معرفي شغل يا صرفاً عملكرد بر سردر ملك در حد تابلوي استاندارد نصب مي‌گردد.

2-6- تابلوي تبليغاتي: تابلويي كه داراي هرگونه نوشته شامل حروف، اعداد، اشكال، تصاوير، تزئينات، نمادهاي ثبت‌شده و انحصاري يا نظائر آن‌ها مي‌باشد و به منظور پيام‌رساني درباره‌ي معرفي كاربري (عملكرد) در همان ملك يا ساختمان (مطابق جدول شماره دو اين مصوبه) براساس خدمات و يا برندها نمايد.

3-6- تابلوهاي نوري نوشتاري (ديجيتالي): به هرگونه ابزار تبليغاتي كه از طريق پخش متن نوشتاري ثابت يا روان، به صورت نوري (ديجيتالي) در معرض ديد عموم نصب مي‌گردد.

4-6- تابلوهاي نوري تصويري (ديجيتالي): به هرگونه ابزار تبليغاتي كه از طريق پخش تصاوير ثابت يا روان، به صورت نوري (ديجيتالي) در معرض ديد عموم نصب مي‌گردد.

5-6- تابلو و تبليغات كالا، محصول و خدمات ايراني (داخلي): به كليه تابلوها و تبليغاتي كه با استفاده از حروف، اعداد، آرم، رنگ، نشان، تصاوير، تزئينات و نظاير آن به منظور معرفي و تبليغات كالا، محصول و خدمات صرفاً ايراني (برند) مطابق مقررات و ضوابط شهرداري در معرض ديد عموم نصب، اكران و نمايش داده مي‌شود.

6-6- تابلو و تبليغات كالا و خدمات تحت مجوز (ليسانس) خارجي: به كليه تابلوها و تبليغاتي كه با استفاده از حروف، اعداد، آرم، رنگ، نشان، تصاوير، تزئينات و نظاير آن به منظور معرفي و تبليغات كالا، محصول و خدماتي كه در داخل كشور توليد مي‌شود ليكن با استفاده از نام و نشان تجاري خاص شركت‌هاي توليدي و خدماتي خارجي در چارچوب ضوابط اين مصوبه در معرض ديد عموم نصب، اكران و نمايش داده مي‌شود.

7-6- تابلو و تبليغات كالا و خدمات خارجي: به كليه تابلوها و تبليغاتي كه با استفاده از حروف، اعداد، آرم، رنگ، نشان، تصاوير، تزئينات و نظاير آن به معرفي و تبليغات كالا، محصول و خدمات توليدي پرداخته كه از مبادي گمركات وارد كشور مي‌شوند.

8-6- تابلوي راهنما: به سازه‌اي كه به منظور معرفي صنف خاص و يا راهنمايي اماكن خدمات‌رسان عمومي در سطح شهر به وسيله پايه در معابر شهري و عمومي نصب مي‌گردد.

7- شيشه‌نويسي: كليه ابزارهاي تبليغاتي منصوب، منقوش و متصل به سطح شفاف ويترين و يا قرارگرفته در پشت و روي شيشه كه در معرض ديد عموم قرار گرفته و از بيرون قابل رؤيت باشد.

8- سايبان: سازه‌اي كه به منظور پوشش مناسب بر روي جداره ساختمان نصب و بخشي از فضاي پيشين بنا را مي‌پوشاند.

9- كركره: سازه‌اي متحرك كه به منظور محافظت از ورودي ساختمان بر جداره بيروني ملك نصب مي‌گردد و در صورت به كار بردن تصاوير تبليغاتي بر روي آن اعم از خارجي، داخلي و تحت ليسانس مشمول پرداخت عوارض اين مصوبه مي‌گردد.

10- راسته‌هاي تجاري: مسيرهايي كه به دليل قرار داشتن در شريان‌هاي اصلي و پر رفت‌ و آمد محورهاي شاخص شهري واجد ارزش تجاري بوده، به گونه‌اي كه محدوده ديد وسيع‌تري نسبت به ساير شريان‌ها دارند. راسته‌هاي تجاري و ضرايب مربوط به آن‌ها مطابق (جدول پيوست شماره3) اين مصوبه مي‌باشد.

11- مراكز تجاري: محلي سرپوشيده يا روباز كه شامل تعدادي فروشگاه بوده و مي تواند از يك تا چند صنف مختلف تشكيل شوند كه به صورت واحدهاي تجاري مجزا فعاليت مي‌كنند.

ماده دوم (2)-
به شهرداري تهران (سازمان زيباسازي شهر تهران) اجازه داده مي‌شود از ابتداي سال 1402 نسبت به دريافت عوارض از كليه مؤديان (اعم از اشخاص حقيقي يا حقوقي) كه به هر نحو به صورت انحصاري و نمايندگي يا همراه با معرفي عملكرد تبليغات محصول، كالا يا خدمات خاص در محدوده و حريم شهر تهران با استفاده از هر نوع تابلو اعم از فلزي، چوبي، فلكسي، بنر، نمايشگر نوري (ديجيتال)، چلنيوم، شيشه‌نويسي و امثال آن و با هر روش اعم از نصب و استقرار بر سردر، نما، بام اماكن مسكوني يا غير مسكوني يا بر روي پايه مستقل داخل محوطه آن‌ها يا متحرك، نصب و در معرض ديد عموم قرار داده مي‌شود، (به جز تابلوي استاندارد) به شرح زير و مطابق جداول شماره (1) و (2) پيوست محاسبه و دريافت نمايد.
t= s×b×d×k×l×r
كه در آن:
t= عوارض تابلوهاي معرف كاربري
ُs= مساحت تابلو
b= قيمت پايه (ارزش معاملاتي موضوع ماده 64 قانون ماليات‌هاي مستقيم)
d= مدت زمان نصب تابلو (روزشمار)
k= نوع تبليغ تابلو
l= محل نصب تابلو
r= راسته تجاري ملك

تبصره يكم (1)-
نصب تابلو و تبليغات غيرمرتبط با مجوز واحد صنفي - تجاري و غير مرتبط با كاربري (عملكرد) ملك ممنوع مي‌باشد.

تبصره دوم (2)-
نصب هرگونه تابلو و تبليغات صنفي - تجاري در ساختمان‌هاي صرفاً با كاربري مسكوني (به استثناي كاربري‌هاي مجاز به فعاليت در ساختمان‌هاي مسكوني) ممنوع است.

تبصره سوم (3)-
نصب تابلو و تبليغات روي بام ساختمان‌هاي غير مسكوني با كاربري‌هاي مختلط و با رعايت مقررات نصب، طرح‌هاي ساماندهي، خط آسمان، استانداردها، نقشه اجرايي، محاسبات و ساخت و نصب و اجرا با اخذ تأييديه معاونت شهرسازي و معماري شهرداري (معاونت شهرسازي و معماري منطقه)، زير نظر مهندس ناظر ذيصلاح داراي پروانه فعاليت معتبر از سازمان نظام مهندسي كشور بلامانع است.

تبصره چهارم (4)-
شهرداري تهران (سازمان زيباسازي شهر تهران) موظف است ظرف مدت يك (1) ماه از تاريخ ابلاغ اين مصوبه، نسبت به بازنگري دستورالعمل چگونگي نصب تابلوها و تبليغات اماكن مسكوني و غير مسكوني شهر تهران و فعاليت كليه اشخاص حقيقي و حقوقي كه داراي تابلو و تبليغات و يا متقاضيان نصب را با رعايت موارد ايمني و تعيين مقررات فني، حقوقي و محتوايي با رويكرد ساماندهي و ارتقاء كيفيت سيما و منظر شهري اقدام و براي طي مراحل تصويب به شوراي اسلامي شهر ارسال نمايد.

تبصره پنجم (5)-
به منظور حفظ حقوق شهروندان، كليه صاحبان مشاغل و صنوف مكلفند پس از اخذ مجوز از شهرداري تهران (سازمان زيباسازي شهر تهران) و با رعايت مقررات مربوطه اقدام به نصب يك عدد تابلوي استاندارد بر سردر ورودي اصلي محل اشتغال و فعاليت مربوطه نمايند، تابلوي موصوف مشمول پرداخت عوارض موضوع اين مصوبه نيست.

تبصره هفتم (7)-
اخذ عوارض از تابلوهاي صنفي منصوب در داخل مراكز و مجتمع‌هاي تجاري كه از معابر و مناظر عمومي شهر قابل رؤيت نيستند، و هم‌چنين تابلوهاي تعميرگاه‌هاي مجاز (داراي مجوز رسمي از مراجع ذيربط) و خدمات پس از فروش كه صرفاً به امور مذكور اشتغال داشته باشند، معادل 70 درصد مبالغ مندرج در جداول شماره (1) و (2) پيوست اين مصوبه محاسبه و دريافت مي‌گردد.

تبصره هشتم (8)-
كليه ابزارهاي تبليغاتي مستقر در طرفين خيابان‌ها و كوچه‌هاي داراي عرض گذر 12 متر و كمتر، مشمول پرداخت (80%) درصد نصاب‌هاي تعيين‌شده در جداول شماره (1) و (2) پيوست پايين مصوبه مي‌باشند.

تبصره يازدهم (11)-
تابلوهاي معرف كاربري مشاغل موضوع بند 24 ماده 55 قانون شهرداري از جمله مطب پزشكان، دفاتر وكلا، دفترخانه‌هاي اسناد رسمي، دفاتر ازدواج و طلاق، دفاتر پيشخوان و موارد مشابه، و مشاغل خانگي و شركت‌هاي دانش‌بنيان در صورت نداشتن محتواي تبليغاتي و عدم استفاده از نمايشگر نوري نوشتاري يا تصويري (ديجيتالي)، حداكثر به مساحت يك مترمربع از پرداخت عوارض معاف هستند. در صورتي كه مساحت تابلوي منصوبه كاربري‌هاي مذكور از ميزان تعيين‌شده (يك متر مربع) تجاوز نمايد، عوارض مساحت مازاد بر معافيت تابلوي مربوطه مطابق جداول شماره (1) و (2) پيوست اين مصوبه محاسبه و دريافت خواهد شد.

تبصره سيزدهم (13)-
چنانچه محتواي تابلوي كاربري حاوي تبليغ كالا، خدمات و محصولات باشد، متقاضي نصب تابلو ملزم به دريافت مجوز محتوايي از مراجع قانوني ذيصلاح از جمله وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي مي‌باشد.

تبصره چهاردهم (14)-
در صورتي كه امكان نصب تابلو بر روي سردر محل فعاليت وجود نداشته باشد، متقاضي مي‌تواند پس از دريافت مجوز از شهرداري تهران (سازمان زيباسازي شهر تهران) نسبت به شيشه‌نويسي با استفاده از برچسب و به ميزان حداكثر (25 %) درصد كل مساحت شيشه و يا ويترين منتهي به معبر عمومي اقدام نمايد.

تبصره پانزدهم (15)-
شهرداري تهران (سازمان زيباسازي شهر تهران) مكلف است در خصوص نصب هرگونه ابزار تبليغاتي به صورت عمود و يا زاويه‌دار بر نما، نماي جانبي، روي پايه در معابر عمومي، روي نورگير اعم از پنجره، تراس، بالكن و امثالهم و هر نوع ابزار تبليغاتي كه موجب سد معبر مي‌شوند مطابق تبصره (1) بند (2) ماده 55 قانون شهرداري اقدام نمايد.

ماده سوم (3)-
كليه اشخاص حقيقي و حقوقي مكلف به رعايت قوانين، مقررات، مصوبات و ضوابط تعيين‌شده براي حفظ زيبايي شهر، استانداردها، ارتقاء كيفيت سيما و منظر شهري، از طريق ساماندهي تابلوهاي صنفي و تبليغاتي در معابر و اماكن مسكوني، غير مسكوني مي‌باشند.

ماده چهارم (4)-
صاحبان مشاغل و صنوف مكلفند ضوابط مربوط به نصب تابلوهاي تبليغات موضوع اين مصوبه را رعايت نمايند. در صورت نصب تابلو بدون مجوز قانوني، نصب تابلوهاي خطرساز، ايجاد مزاحمت براي شهروندان در نصب تابلو، مطابق بند (14) ماده (55) قانون شهرداري اقدام مي‌گردد.

ماده پنجم (5)-
بر اساس ماده دهم (10) قانون درآمد پايدار و هزينه شهرداري‌‌ها و دهياري‌‌ها مصوب 1401/04/01 پرداخت بهاي عوارض پس از موعد مقرر قانوني و ابلاغ، موجب تعلق جريمه‌اي (در هنگام وصول) و به ميزان دو درصد (2%) به ازاي هر ماه نسبت به مدت تأخير و حداكثر تا ميزان بيست و چهار درصد (24%) خواهد بود كه توسط شهرداري تهران (سازمان زيباسازي شهر تهران) دريافت مي‌گردد.

تبصره يكم (1)-
به شهرداري تهران (سازمان زيباسازي شهر تهران) اجازه داده مي‌شود مطابق ماده (29) قانون نظام صنفي كشور مصوب 1382با اصلاحات و الحاقات بعدي، از طريق عقد قرارداد با اتحاديه‌ها يا اتاق اصناف شهرستان در قبال پرداخت تا سه (3) درصد كارمزد، نسبت به وصول عوارض اين مصوبه اقدام نمايد.

ماده ششم (6)-
شهرداري تهران (سازمان زيباسازي شهر تهران) موظف است نسبت به ابلاغ اخطاريه كتبي به ذينفع تابلوهاي فاقد متن نوشتاري، تصويري يا تبليغاتي (قاب‌هاي خالي) كه منجر به آلودگي بصري شهري مي‌گردد اقدام و در صورت عدم توجه ذينفع ظرف دوماه، مي‌تواند در چارچوب قوانين و مقررات نسبت به جمع‌آوري تابلو اقدامات لازم را به عمل آورد.

ماده هفتم (7)-
عوارض كليه ابزارهاي تبليغاتي، محصولات، كالاها و خدمات محصولات داخلي (ايراني) با ضريب (1) يك، تحت مجوز برندهاي خارجي با اعمال ضريب يك و هشت دهم (1/8) و براي تابلوهاي تبليغاتي محصولات، كالاها و خدمات محصولات خارجي با ضريب سه و پنج دهم (3/5) مطابق جداول پيوست شماره (1) و (2 ) محاسبه و دريافت خواهد شد.

ماده هشتم (8)-
نصب هرگونه تابلو به استثناء تابلوهاي ترافيكي و راهنمايي و رانندگي، نام معابر، هتل‌ها، موزه‌ها، مساجد، مراكز تفريحي، معرف وزارتخانه‌ها، ادارات دولتي، مراكز علمي و پژوهشي با مجوز از وزارت علوم، تحقيقات و فناوري، مراكز امدادي و انتظامي، بيمارستان‌ها و مراكز درماني و بهداشتي، داروخانه‌ها، پاركينگ‌هاي عمومي و كتابخانه‌هاي عمومي (با رعايت ضوابط و مقررات و استاندارد‌هاي موجود) در معابر شهري ممنوع مي‌باشد. به استثناي تابلوي كتابفروشي‌هاي موضوع مصوبه "الزام شهرداري تهران به نصب تابلوهاي راهنمايي كتابفروشي‌ها در مناطق 22گانه شهر تهران "ابلاغي به شماره 160/2661/6798 مورخ 1399/04/14.

ماده نهم (9)-
پرداخت عوارض موضوع اين مصوبه، هيچگونه حقي در خصوص تغيير كاربري و حقوق مكتسبه براي ذينفع ايجاد نخواهد كرد.

ماده دهم (10)-
كليه دستگاه‌هاي اجرايي موضوع ماده (5) قانون مديريت خدمات كشور مصوب سال 1386 و نهادهاي نظامي، انتظامي، مساجد و اماكن مقدسه اسلامي و معابد اقليت‌هاي مذهبي و مدارس طلاب علوم ديني مادامي كه تابلوهاي مربوطه جنبه تبليغاتي نداشته باشند، مجاز به نصب حداكثر دو (2) عدد تابلوي استاندارد هستند. ساير تابلوها مشمول پرداخت عوارض مطابق جداول پيوست شماره (1) و (2) پيوست اين مصوبه مي‌باشند.

ماده يازدهم (11)-
شهرداري تهران (سازمان زيباسازي شهر تهران) موظف است كليه مطالبات عوارض تابلو موضوع مصوبات قبلي شوراي اسلامي شهر تهران كه تا پايان اسفندماه سال 1401 وصول نشده باشند را با رعايت مقررات موضوعه پيگيري و وصول نمايد.

ماده دوازدهم (12)-
از ابتداي سال 1402 كليه مصوبات قبلي شوراي اسلامي شهر تهران مرتبط با وصول عوارض تابلوي معرف كاربري ملغي مي‌گردد.